村民自治中村委会与党支部关系的处理

 （纸张为A4纸，页边距上3.0cm，下2.5cm，左3.0cm，右2.5cm）
村民自治中村委会与党支部关系的处理
 （标题:黑体二号居中,上下各空一行）

摘 要：村民自治过程中村委会与党支部关系紧张原因：村民选举制度的导入，使农村权力机构发生了根本性的变化，从以党的一元化领导为特征的一元权力接到向逊委会与党支部并列的二元权力结构转型；作为村民自治规范化、制度化的法律依据的《村民委员会组织法》，在“两委”关系界定方面存在明显的缺陷；农村宗族势力和黑恶势力的影响。解决问题需从这几个方面着手，理顺党支部和村委会的关系，打击黑恶势力，并缩小农村公共权力。
关键词：村民自治   村委会   党支部
（“摘要”和“关键词”均宋体小四号加粗，内容为宋体小四号，行距为固定值20磅）

 村民自治是建设有中国特色社会主义民主政治的伟大实践。但不可否认的是在村民自治过程中，一些地方村委会与党支部的关系紧张已成为不得不面对的问题。（正文：宋体小四号，每段起首空两格，回行顶格，行距为固定值20磅）
1现阶段村委会与党支部关系中存在的问题（一级标题格式：一级标题：序号为“1”格式，三号宋体，独占行，段前段后间距为一行，起首不空格，末尾不加标点）
 在村民自治的进程中，不可否认存在一些矛盾和问题，最突出的是党支部和村委会摩擦增多，甚至关系紧张，直接影响到了村级民主政治建设的推进，同时也影响到了农村的发展和稳定 [1]（） 。××××××××××××××××××××××××××××××××××。
2 村支委关系紧张的原因
2.1 村支两委关系不清（二标题序号为“1.1”格式，宋体四号、加粗，独占行，段前段后间距为一行，起首不空格，末尾不加标点。）
 村支两委争权的制度根源在于，即使是新颁布的《村委会组织法》，也没有界定清楚村委会与党支部的权力关系。问题的关键是，××××××。
2.2 农村二元权力结构的出现
  中国农村的权力结构是一种党政二元权力结构。在实行村民选举以前，农村权力××××××。
2.2.1村民年龄分布（三级标题：序号为“1.1.1”格式，宋体小四号、加粗，独占行、段前段后间距为一行，起首不空格，末尾不加标点。）
 ××××××××。所调查村民年龄分布如图1所示。×××。
 图1  村民年龄分布图
 （图名标于图的正下方，宋体、五号、加粗；图中文字采用宋体、五号）
 
 ××××××××。村民年龄分布见表1。×××。
 
（表题标于表的正上方，宋体、五号、加粗；图中文字采用宋体、五号；表格一般采用三线表。）
表1  村民年龄分布
年龄段 20岁以下 20-30岁 31-45岁 45岁以上
比例（%） 5% 58% 32% 5%
摘自：文章页数
（ 论文中的图、表、公式、算式等，一律用阿拉伯数字分别依序编排序号。其标注形式应便于互相区别，可分别为：图2、表2、公式（2）等。
①图：图名位于图的正下方，宋体、五号、加粗；图中文字采用宋体、五号。
②表：标题位于表的正上方，宋体、五号、加粗；表中文字采用宋体、五号；表格一般采用三线表形式。（三线表：通常只有3条线，即顶线、底线和栏目线，其中顶线和底线为粗线，栏目线为细线，必要时可加线。见下图）。

③公式：与公式同一行，靠右对齐。）
2.2.2 ××××
 ××××.
 （1）
  ①
2.3 农村宗族势力与黑恶势力的影响
 宗族是我国具有民族特色的传统文化因素，在新中国建立以后，宗族组织××××××。
3 消除两委关系紧张的对策
3.1理顺村委会与党支部的关系
 解决两委关系紧张问题，根本的还是明确村委会和党支部的权力、地位，理顺二者的关系，建立××××××。
3.2加强基层反腐败工作，打击宗族及黑恶势力
  党支部建设得比较好的农村，村支两委的关系××××××。
3.3缩小基层公共权力
  基层公共管理机构不仅拥有大量处理公共事务的权力，还拥有××××××。通过这两个办法减小公共机构的权力，增加农村民选官员的荣誉性，对缓和两委关系不无裨益[7]。

参考文献（宋体、五号、加粗、居中，前后各空1行）

 [1]方江山.菲制度政治参与——以转型期中国农民为对象的分析[M].北京:人民出版社，2000:149-150 （五号宋体）（图书类文献：[序号]作者.书名.出版地:出版者，出版年:引用部分起-止页）
 [2]郭政林．中国农村权力结构的制度化调整[J]．开放时代，2001,(7):31-34（期刊类文献：[序号]作者.文章题目.学术期刊名.年份，卷（期）: 引用部分起-止页）
[3]郭正林．中国农村二元权力结构论[J]．广西民族学院学报（哲学社会科学版），2000，(6):17-19
[4]徐勇．浸润在家族传统文化中的村民自治——湖南省秀村调查[A].武汉:华中理工大学出版社，1999:263-274
[5]戴佳兵，荷芬．整治“失控村”，一批村霸栽了[N].衡阳日报，2001-09-20
 [6]刘青峰，关小春．90年代中国农村状况:机会与困境[M]．香港:香港中文大学出版社，1998，207-211
 [7] 党国英．村民自治的现实与未来[N].南方周末，2002-09-30
 （参考文献应是论文作者亲自考察过的对课程论文有参考价值的文献。参考文献应具有权威性，要注意引用最新的文献，文献阅读量不少于3篇。
 参考文献排列规则是：文献作者人数在3人以下的全部列出，超过3人为多人时，一般只列出3名作者，后面加“等”字以示省略，不同作者姓名间用逗号隔开；所有中文参考文献著录格式中的句号用中文全角状态下的“.”表示；末尾不加标点。
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期刊类文献：[序号]作者.文章题目.学术期刊名.年份，卷（期）: 引用部分起-止页
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