余杭区油菜产业发展的现状、问题及对策(二)

表1 2010-2014年余杭区油菜种植和机械化作业面积和单产的变化

年份 油菜面积 油菜产量

机种面积/万亩 机收面积/万亩 亩产量/公斤       

2010 0.62 0.55 155

2011 0.35 0.89 155.2

2012 0.33 0.95 170

2013 0.30 1.02 176

2014 0.30 1.04 176.8

二、余杭区油菜产业存在问题

（一）种植效益不高降低了农户种植积极性

与蔬菜、水果等经济作物相比，种植粮食和油菜等粮油作物的经济效益总体水平不高，致使余杭区很多原先种植水稻、油菜的土地转为种植蔬菜、水果等经济效益较好的农产品，尤其是农村土地流转的推进之后，这一倾向变得尤为明显；另一方面，随着近年来“水稻一蔬菜”、“水稻一西甜瓜”等粮经轮作模式的迅速推广，加快了传统农业向以蔬菜、水果生产为代表的高效生态农业转型发展，进而导致了 “水稻一油菜”、“水稻一大、小麦”等传统一年两熟制栽培模式面积呈现下降趋势。此外，由于传统的油菜栽培采用育苗移栽方式，而育苗移栽具有劳动强度大、用工量多等特点，加之农村劳动力向非农产业转移带来的农村劳动力价格上涨，进一步降低了油菜栽培的经济效益，因此许多农户宁愿种植劳动力成本低的大、小麦，也不愿种植油菜。上述几方面原因造成近年来油菜种植面积的减少,从2010年的0.62万亩降到了0.30万亩。

（二）晚稻茬口推迟制约了油菜直播技术推广

从油菜栽植环节来看，可分为育苗移栽和直播两种方式，但直播油菜较育苗移栽方式更加省工省力，加之可采用机械化方式完成直播油菜作业，并使油菜种植的人工成本得以大幅度降低，因此油菜直播技术受到余杭区农机和农技推广部门的重视和青睐，经过多年的生产摸索和实践，现已基本形成了一套适合当地的直播轻简化油菜高效栽培技术。然而，受当地晚稻茬口的影响，特别是近几年来由于农技部门推广的产量高但生育期长的杂交稻品种，致使当地晚稻收获时期较以往明显推迟。据调查，目前余杭区晚稻大面积收割时间一般要在11月10日以后，而已有的油菜生产实践表明，在余杭地区直播油菜的安全播种期一般在10月底，过迟播种直播油菜很难获得高产，导致该地区许多农户尤其是种植面积较大的大户、农民专业合作社等都不愿种植油菜，进而加大了直播油菜技术推广的难度。

（三）油菜生产标准化程度不高

农产品标准化生产是农业现代化的重要标志之一，采用标准化生产方式对提高农产品质量和保障农产品质量安全具有重要作用。从国外发达国家油菜发展经验来看，油菜标准化生产技术体系应包括油菜生产的品种及种子处理、地块选择、土壤处理、施肥、播种、田问管理、病虫草害防治、收获等技术要求。然而从余杭区油菜生产实际来看，目前当地油菜生产中存在苗床管理粗放、种植密度偏低、施肥水平不均衡、病虫防治不及时等现象，栽后除草、追肥等培管较随意，等等。全区油菜标准化生产水平普遍较低，不仅制约了油菜单位面积产量和油菜籽品质的提高，而且给整个产业发展也带来了一定的影响。为此，研究制定符合余杭区实际的油菜标准化生产技术体系，对指导当地油菜产品生产加工，以及提高油菜种植经济效益等都具有重要的现实意义。

（四）油菜生产全程机械化发展缓慢

油菜生产具有作业环节多、用工量大、劳动强度高和季节性强等特点，因而采用机械化生产方式是油菜产业发展的必然趋势。油菜生产机械化包括种植、田间管理、收获和加工等几方面的机械化作业。目前，余杭区油菜生产中许多环节已基本实现了机械化作业，但油菜生产中最为关键的种植、收获两个环节基本上仍采用人工作业方式为主。虽然近几年来，油菜生产机械化问题得到当地农机管理部门的重视，对种植和收获环节所需机械装备进行了引进、试验和示范，但由于油菜种植和收获机械的适用性，以及农机农艺融合不够紧密等原因，导致油菜种植、收获两个关键环节的机械化作业水平增速缓慢。据统计，2014年余杭区油菜种植、收获两个环节的机械化作业水平分别仅为30%，62%，正是机械化种植、收获的制约导致了全区油菜生产全程机械化发展缓慢。

（五）油菜生产规模化水平低

发达国家油菜生产实践表明，扩大油菜生产规模能显著降低单位产品生产总成本，而在其他条件不变的情况下，成本降低与经济效益提高实质上是一致的。因此扩大油菜种植规模有利于提高油菜种植经济效益和促进农民增收。据调查，目前余杭区油菜规模化种植面积不大，虽然当地规模化经营的粮田并不少，其中水稻种植面积从少则几十亩，多则一两百亩的种粮大户不在少数。然而这些规模化经营的水稻田收割后，选择集中连片种植油菜的大户却不多，究其原因除了油菜种植经济效益较低外，一个重要原因就是油菜生产中的种植、收获这两个关键环节机械化作业水平滞后于油菜规模化经营发展的需要。此外，油菜收获机械具有一次性投入成本较大、利用时间短的特点，购置的收获机械一年中除了集中收割的三五天外，大部分时间处于闲置状态。上述各种因素都影响了油菜的规模化经营。

三、余杭区油菜产业发展对策

（一）强化油菜产业发展政策扶持

根据余杭区油菜产业发展现状，应采取以下措施增加资金投入发展油菜产业：一是争取项目扶持。争取高新技术发展引导资金、农业综合开发资金、农业基础设施建设资金和技术推广项目对油菜生产的财力支持。二是设立发展基金。地方财政要安排一定资金用于油料产业发展，重点支持油料产业基地种植补贴和奖励、良种繁育及新品种新技术示范与推广培训、油料产业科研项目建设以及加工技术提升和专用机具、肥料、农药的补贴等方面。三是拓宽融资渠道。要完善机制，拓宽渠道，促进产业投资主体的多元化。争取中央财政对“企业+基地+农户”的油料龙头企业给予贷款贴息补助的支持。加强与金融机构合作，建立面向农户等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模。四是实行保护价收购。建议政府制定油菜保护价政策，需由政府牵头，油料加工企业与农户签订保护价收购合同，切实保护农民利益，提高农民种油积极性。

（二）加强优质油菜品种推广应用

随着农业科技进步的加速，国内油菜品种更新换代的步伐也逐步加快。据国内资料显示，近年来我国农业技术专家所选育的油菜新品种在含油量、脂肪酸成分等方面均较过去种植的油菜品种都有了一定程度的提高和改善。相关研究表明，油菜籽含油量每提高3%，相当于油菜籽的产量增加了10%左右。从近几年国家审定的油菜新品种推广应用情况来看，已有多个审定的油菜品种含油量在45% 以上，其中就包括浙江省选育出的浙油50、浙油51、浙大619、浙大622、中双11等油菜新品种，上述品种均为含油量在50%左右的优良品种，若对其加以引进试验和推广普及，不仅能有利于提升相关油脂生产企业的产品品质和企业经济效益，而且还有利于引导种粮大户、粮油专业合作社开展油菜籽订单生产，提高油菜种植户的生产积极性，进而稳定乃至扩大余杭地区油菜种植面积，以及保障油料供给安全。

（三）加大油菜直播技术研究力度

与油菜移栽方式相比，油菜直播方式具有省工、省力、节本等优点，因而余杭区许多农户愿意采用直播方式种植油菜。虽然国内目前许多地区已摸索总结出很多形式的油菜直播栽培技术，但已有的油菜直播栽培技术却不适应余杭当地的生产实际，而当地农业相关部门研究的油菜直播技术，由于茬口等问题，油菜播种期偏晚，因而存在较大的生产风险。因此，利用育种技术筛选适合晚播栽培的油菜品种就显得至关重要，这不仅有利于油菜迟直播技术的推广应用，而且有助于水稻、油菜的协调发展。据实际调查，余杭地区晚稻大面积收获时间在11月10日前后开始，如果能筛选到适合11月10日以后播种的品种，并研究探索出油菜每亩产量达到150公斤左右的相关配套高效栽培技术，对有效解决部分茬口问题，提高当地种粮大户冬种油菜的积极性，以及促进余杭油菜产业发展都将起到重要作用。

（四）大力推进油菜生产全程机械化

发达国家油菜产业发展的经验表明，发展油菜生产机械化，对降低生产成本，增加产量和收益等都具有重要作用。如前所述，目前农业机械虽已在余杭去油菜生产各个环节中得到应用，但油菜生产最为关键的种植、收获两个环节的机械化作业水平仍然很低，基本上采用人工作业。因此，农业系统的农机部门要进一步加大油菜种植和收获环节作业机具的引进、试验、示范和推广；另一方面，农机农艺要加强配合，从油菜品种、农艺模式、种植模式入手，共同研究完善适应农机农艺融合需要的技术体系和装备，制定科学合理的机械化作业标准和农艺标准，逐步形成农机农艺融合的油菜机械化生产技术体系，进而不断提高油菜种植和收获的机械化作业水平，加快油菜生产全程机械化进程，为降低油菜生产成本和提高种植经济效益提供机械装备技术的支撑与保障。

（五）积极发展油菜休闲观光产业

油菜花期较长，成片种植具有很高的观赏价值。近年来，全国各地油菜花节方兴未艾，积极发展以油菜花为主题的休闲观光产业已成为当今农村农业发展的主要内容之一。为此，余杭区农业部门应根据农业部《关于积极开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）等文件精神，借鉴省内外利用油菜花发展休闲观光农业的经验，以美丽乡村建设为契机，引进不同花色、不同叶色的油菜品种，大力发展以油菜花观赏为主的创意农业，并结合余杭江南水乡的特色和丰富游客资源，开展以游古镇、赏油菜花等为主题且具有江南水乡特色的油菜花休闲观光农业，在稳定乃至扩大余杭油菜种植面积的同时，增加油菜生产附加值，延伸油菜产业链，推动与油菜相关第三产业的发展。

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