农药安全使用面临的问题及治理对策(二)

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近几年，虽然我国对农业越来越重视，但是农民人均收入仍然较低，而新型施药器械价格偏高，一对路机动喷雾器零售价在600元左右，一对路好的手动喷雾器也要100多元，农民难以承受，导致新型施药器械推广遇到了很大的困难。
2 治理措施
2．1 建立和完善农药安全使用的管理政策、法规体系，加强农药市场监管
我国政府十分重视农药的安全使用及其管理工作。早在1983年农牧渔业部、卫生部就颁发了《农药安全使用规定》明确了农药毒性分类，使用范围，使用中的注意事项（包括最多使用次数，安全间隔期等），以及施药人员的选择和个人防护；1984年首次颁布了《农药安全使用标准》的国家标准。1997年5月国务院发布了《农药管理条例》，1999年农业部颁布了《农药管理条例实施办法》，《条例》和《办法》中均明确规定“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材”，“使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防治污染农副产品。1987年开始了陆续颁布了六批《农药合理使用准则》的国家标准，规定了198种农药（其中杀虫剂80种，杀菌剂45种，除草剂73种）在水稻、小麦、玉米、棉花、蔬菜、果树、茶叶、烟草等19种类作物及蘑菇上400多项科学、合理使用的标准。即每一种农药防治每种作物的病虫草害的施药量（浓度）、施药次数、施药方法、安全间隔期、最高残留限量参照值以及施药注意事项等。最近正在通过第七、第八批《农药合理使用准则》。2000年农业部农药检定所撤消了甲基对硫磷、对硫磷及其混剂在果树上使用的登记，去年，农业部等国家有关部门作出了对甲胺磷、久效磷、甲基对硫磷、对硫磷、磷胺等高毒农药的续登，2002年4月农业部停止受理甲拌磷、乐果、水胺硫磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、甲基异柳磷、内吸磷、涕灭威、克百威、灭多威等11种高毒、剧毒农药新增登记；停止批准高毒、剧毒农药分装登记。为从源头解决农产品尤其蔬菜、水果、茶叶中的农药残留超标问题，2002年5月农业部公布了国家明令禁止使用的农药和不得在蔬菜、果树、茶叶、中药材上使用的高毒农药品种清单。国家明令禁止使用的农药：六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷制剂、铅制剂、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅。在蔬菜、果树、茶叶、中草药上不得使用和限制使用的农药：甲胺磷、久效磷、甲基对硫磷、对硫磷、磷胺、甲拌磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、甲基异柳磷、内吸磷、涕灭威、克百威、灭多威、灭线磷、硫环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线硫19种农药不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。任何农药产品都不得超出农药登记批准的使用范围使用。2002年6月28日又公布了《农药限制使用管理规定》，进一步规范了高毒农药限制使用范围和管理办法。由于农药的安全使用直接影响农产品的质量，特别是高毒农药，影响着人们的身体健康，也影响农产品的出口和市场竞争力；国际上禁用高毒农药的呼声越来越高，随着联合国粮农组织、联合国环境规则署制定的PIC(事先知情同意程序)公约已将甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒农药列入DGD(决定指导文件)名单，取代高毒农药的工作已迫在眉睫。国内已有一些地方禁止高毒农药的使用,如上海、杭州、海南、广东、四川、福建等；省内如无锡、扬州、太仓等已通过立法或政府发文等形式禁止高毒农药的使用。
农药监管部门应该加强农药市场的整顿力度，坚决铲除制造假冒伪劣的窝点，并加强源头管理，对本地区的重点批发商加强监控，严防假冒伪劣农药流入市场；严格农药经宫的审核帛度，根据《农药管理条例》进行审核、清理，将不符合条例所规定的条件和资格的单位和个人彻底清理出农药经营队伍，坚决取缔无照经营；农业部门与工商部门要协调好，由农业部门先进行资格审核和技术培训，合格后发给出其农药经营资格证和上岗证，赁此二证工商部门才给予进行登记。
2．2 大力推广高效、安全、经济的农药　
随着农业结构的调整，粮食、棉花、蔬菜、特种经济作物和种植，病虫草害种类多、发生频繁，因而使用的农药品种较多，适合无公害农产品生产的高效、安全、经济的农药杀虫剂有30多种，杀菌剂有20多种，除草剂有20多种，植物生长调节剂有10种，加上国外和国内其他省生产登记的高效、安全、经济的农药，适合无公害农产品生产的农药的选择余地就更大。
2.2.1杀虫剂、杀螨剂
1　生物制剂和天然物质
苏云金杆菌（BT乳剂）、苦参碱、印楝素、烟碱、鱼藤酮、阿维菌素
2　合成制剂
1）菊酯类：功夫菊酯（氟氯氰菊酯）、速灭杀丁（氰戊菊酯）、5一氰戊菊酯、兴棉宝（氯氰菊酯）、高效氯氰菊酯、敌杀死（溴氰菊酯）、氯氟氰菊酯、正大乳油、联苯菊酯、甲氰菊酯、甲胺基阿维菌素基甲酸盐。
2）氨基甲酸酯类：好年冬（丁硫克百威）、抗蚜威、速灭威、异丙威、硫双威。

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