农药安全使用面临的问题及治理对策(一)

摘    要
 近几年来，农作物病虫、草、鼠害发生日趋严重，农药的大量使用虽控制了病虫危害、减少了损失，同时也造成了农产品农药残留超标、环境污染以及生产性中毒事故。如何科学合理、安全用药，确保农产品无农药污染，既增强农产品的出口创汇和国内市场的竞争能力，又确保人民的身体健康，让大家早日吃上“放心菜”、“放心米”，这是当前农业生产上亟解决的问题。本文围绕安全使用农药、保护人民身体健康这一主题，详细论述当前农药使用面临的问题，列举了我国对农药安全使用管理的有关规定，提出了实际可行的治理措施，并推荐了一批高效、安全、经济的农药和植保药械，介绍了一些无公害农产品适用的高效低毒农药和使用方法。
 
 关键词：农药安全使用；安全用药；农产品质量安全；农药管理；治理措施
 
 农药是重要的农药生产资料，为农作物病虫草害防治工作发挥了巨大的积极作用。农药又是一类特殊的商品，对人民生活和生态环境存在一定的负面影响。随着我国加入世界贸易组织，整体提升农产品质量水平，增强农产品市场竞争力，已成为农业应对入世的紧迫任务。同时，随着人民生活水平的不断提高，人们对农副产品质量和生态环境质量的要求也不断提高，农产品的质量安全问题日益突出，引起了社会的极大关注。因此，安全、优质、高效已成为农业发展的首要目标，加快启动和推进农产品质量建设是农业工作的当务之急和现实选择。党中央经济工作会议把大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品放在重要的位置，农业部在全国实施“无公害食品行动计划”，面对新的形势，如何搞好农药管理工作，调整农药品种结构，大力推广高效、安全、经济的农药，确保农产品质量安全生产，实现农业增效、农民增收的目标将起到着极其重大的影响。
 1  农药使用面临的问题
 1．1  农药生产厂家、农药品种繁多，农民选购农药困难
 据调查，1997年我国有农药生产厂家715家，2002年有2173家，5年内增加了49%，截至到2002年底，共有15222个产品，仅2002年一年，新增农药品种2293个。15个有效成份加工出了4285个农药产品。有些厂家年年改名字，换汤不换药，为了增强市场竞争能力，有些厂家模仿进口或优质产品的包装，打出**推荐，**认证产品的旗号，甚至推出“病虫通杀”的各种万能药。冒用套用，一证多用，一药多名现象十分普遍，还很多假冒伪劣农药弃斥市场，农民选购农药十分困难。
 1．2  农药使用者过份依赖化学农药，缺乏必要的农药使用知识
 农民较普遍缺乏病虫害识别、田间调查、预测预报以及综合防治技术，而把化学防治当作惟一的防治办法，滥用农药现象十分普遍，随意增加用药剂量，使用农药不对路，一部分农民错误地认为农药毒性越大防效就越高。由于缺少安全使用农药的知识、滥用农药，造成防效低下、中毒事故和药害频发，严重污染环境、破坏生态平衡。调查中发现相当一部分农民对农药的两重性认识不足，缺少自我防护意识，不按操作规程使用农药，违规喷洒剧毒、高毒农药经现象比较普遍，农药包装废弃物随手丢弃，不但污染环境，而且极易造成药害的发生。
 1．3  施药器械和施药技术落后，农药利用率低
 我国目前施药器施鱼龙混杂，机型落后，不合格产品大量充斥市场，许多生产厂家不严格执行植保机械检测制度，甚至偷工减料，坑农害农。出现的主要问题是喷嘴型号单一，喷洒性能差，流量偏大、喷雾分布不均，在使用过程中滴漏现象十分严重，因施药中毒现象时有发生，据统计，我国每年因施药不当造成农药中毒有5万多人。在农药使用过程中，许多农民没有考虑生物靶标的“特殊性”，不论作物高低，不论病虫草害种类、农药种类，一律用空心圆锥雾喷头包打天下，不会根据作物的特性改变喷雾器的喷头，药液流失严重，造成了很大的浪费，而且防治效果也不好。据统计，我国农药利用率总体水平在30%左右，喷洒的农药60%以上飘移到空气或流入土壤，而日本由于施药机械先进，施药技术科学，尽管单位面积农田的农药用量是我国的6倍，但其农产品农药残留却较低。英、美、法等用药较多的国家情况也相似。
 1．4  农民承受能力有限，新型植保药械推广困难

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