加入《世界烟草控制框架公约》对中国烟草企业的影响及对策探讨(一)

本论文在其他论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看中国烟草行业是国民经济的重要支柱，年创利税占国民经济十分之强，仅去年就为国家创利税逾两千亿元，取得了令世人瞩目的辉煌业绩。烟草行业在国民经济中具有特殊的地位，对于中国经济增长和社会发展有着十分重要的作用。然而，中国烟草企业和国际上发达的烟草大企业相比，既有优势，又面临严峻的挑战，必须清醒地认识自身的不足，抓住机遇，发挥优势，不断发展壮大中国烟草企业；尤其是中国加入《世界烟草控制框架公约》之后，在世界贸易组织大原则的框架下，更要充分看到烟草行业的劣势，其集中表现在所辖企业规模还比较小、管理水平差、职工素质较低、缺乏核心竞争力、没有世界级大品牌等等。因此，加入《世界烟草控制框架公约》要辨正地看，必须以积极的心态去研究和探讨这一关系到烟草行业生存与发展的重大课题，以实现中国烟草行业的快速、稳定、健康和可持续发展。
一、中国烟草行业现状调查
中国烟草行业实行统一领导，垂直管理，专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局（总公司）对全国烟草行业“人、财、物，产、供、销，内、外、贸”进行集中统一管理。1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。
烟草法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，近六十家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工50余万人。中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导以及地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行业管理体制的优势，立足长远，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础管理，大力进行改革、创新与整合，进行强强联合，重组再造，促进了经济效益不断大幅度提高。自1982组建到去年末，已经累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了积极贡献。
但是，随着经济全球化步伐的加快，中国已经加入了《世界烟草控制框架公约》，中国烟草的发展必须从整个人类的健康和可持续发展的角度出发，大力打造中式卷烟，以迎接世界烟草列强对中国烟草的强烈冲击，所以，中国烟草所面临的形势非常严峻，有自身的发展优势，更有庄严的挑战。中国烟草虽然在本土具有极大的天时地利优势，但切不可以掉以轻心，因为世界上先进的烟草业早已对中国烟草市场虎视眈眈，欲与中国烟草分一杯羹，中国烟草必须正视自己，发挥优势，强强联合，进一步加大创新、整合力度，改变中国烟草现有的劣势地位，最终达到跨国经营的良好目的，实现烟草行业可持续发展的宏伟目标。
（一）中国烟草企业的地位与作用
改革开放以来，尤其是近几年来是烟草企业发展的最好良性循环阶段。中国烟草企业与世界上先进的烟草企业比虽然规模小、品牌知名度低。但是，企业量大面广，经营灵活，从总体说，成为经济主体的重要组成部分，它们在国民经济和社会发展中有着不可替代的作用，而且，中国烟草近两年来加大了改革和整合力度，逐渐关小并大，成立了一系列以上海烟草集团、红塔烟草集团、红云烟草集团等，烟草企业的整体竞争实力正在不断提升，对国民经济的发展作用也越来越大。
1、中国烟草企业是稳定社会和谐的重要力量
中国烟草企业由于其行业的特殊性所决定，国家是绝对的产业占有人，其生产和经营现在大多数是劳动密集型企业。因此，是增加社会就业的重要渠道之一，是提供就业岗位较多的行业,所需就业人员数量大，能在较短时间内提供大量的就业岗位与就业机会，诸如烟叶收购期、烟叶烘烤期、烟草网建过程中等等各个生产和经营环节，都为社会提供了众多的就业机会。中国烟草企业的资本有机构成和人员技术装备率与世界上发达的烟草企业相比还比较低，可以最大限度地以劳动代替资本，容纳更多的劳动力就业，烟草企业提供的就业机会，远远高于其他企业，成了增加就业、稳定社会的重要力量，这也是烟草企业对国家和社会的重要贡献之一。
2、中国烟草企业是技术创新的重要力量
中国烟草企业在资金、技术、人才等方面与世界先进的烟草业比明显处于弱势地位，往往很难经受国际上大的市场冲击。中国烟草企业为了生存与发展，稳占国内市场份额，从而实现进一步的跨国经营的目的，必须充分发掘中国烟草企业的内部潜力，不断进行体制创新、产品创新、制度创新、经营理念创新等等，以提高烟草行业自身素质和核心竞争力。未来的中国烟草市场必然是众多的国内外各种经济类型与性质不同的企业并存，互相影响，互相竞争的国际化大市场，阻止了垄断行为的继续发生，刺激了有效需求的增长，从而使企业更加充满了活力，烟草市场竞争也将更加激烈。但是，烟草企业在技术创新方面，也具有其他企业难以比拟的创造性和灵活性。

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