新时期烟草专卖执法人员提高素质存在的问题及对策(二)

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目标是工作或者生活所追求的目的，有了明确的目标，工作才会有方向。所以，烟草专卖执法人员在谈执行力的时候，先明确我们要做什么，正确定位目标。有了方向和具体目标后，才能充分发挥执行者的作用。对于执行来讲，目标既是牵引力，也是驱动力。没有清晰而专注的目标，今年换一个方向，明年换一种目标。这也是执行力大打折扣的重要原因。
（3）官本位意识严重
由于官本位意识作祟，严重造成渠道不畅通。渠道不畅通包括两个方面，一是从上往下传递的渠道，问题通常出在中间层管理者身上，这是由于当高层制定的政策中涉及到不利于中层的利益时，中层管理者出于本位主义而使信息传递不全或走样，结果执行在中层就遭遇障碍打了折扣；另一种渠道是由下而上的信息反馈通道，即烟草专卖执法人员在执行中碰到的问题没有及时向上反映或在中层遭遇障碍，存在的问题得不到及时处理和解决，结果不畅通的渠道影响了执行力。
因此，官本位意识和等级特权思想严重。这些影响表现在烟草专卖执法人员的思想意识中，就是不能正确对待国家权力的行使过程中，客观存在着的公共权力与私权利不对等的法律关系，而将这种公共权力与私权利的不对等，等同于官本位条件下的不平等。在官本位意识和特权思想作怪下，一些烟草专卖执法人员或是真的不懂，或是忘记了自己的第一身份是公民，在成为烟草专卖执法人员后，不执行公务时依然是普通公民，而将自己看成是“高于”普通公民的权贵。因此出现了“我管你，你服从”等等具有明显专制色彩的、对普通公民不平等法律角色意识充满一些烟草专卖执法人员的头脑。
（4）工作职责不清楚、轻重不分
个别烟草企业存在着部门、岗位职责不清，领导有任务就分摊，员工没有清晰的职责范围，无从完成本职工作，眉毛胡子一把抓，没有关键和重点以及先后顺序和轻重缓急。
（5）工作跟踪不到位
在实际工作中经常听到有的烟草企业领导常说的一句话：“不管过程，只要结果”，其实这是一个错误的观点。在执行过程中遇到的问题跟踪不到位，问题就会拖沓延长，结果执行力当然大打折扣。
（6）工作标准不统一
任何一项工作都是有标准的，什么样的结果才是合格和满意的，往往缺乏相应的考核标准，致使烟草专卖执法人员在执行过程中感到困惑。正确的做法应该是将执行目标层层分解，并制定每个岗位的考核标准，才能使执行者有一个执行的参照系和对照标准，不至于出现滥竽充数、蒙混过关的现象；或者出现有良好的目标，却缺乏认真的考核，出现考核不到位现象，难以达到工作标准。
（7）缺乏主人翁意识
个别烟草专卖执法人员执行力不强，与其缺乏主人翁意识有很大的关系。在实际工作中哦们不难发现，在一些烟草专卖执法人员思想观念中存在将行政管理与行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念。因而一些烟草专卖执法人员在执行公务时缺乏公正执法的法律服务意识，甚至出现滥用职权、吃拿卡要，甚至越权，失职，贪赃枉法，侵害被服务对象的合法权益还不以为然。当然更谈不到“严格执法，热情服务”。
四、提高烟草专卖执法人员素质途径
烟草专卖执法人员的法律意识，是其法律素质和依法行政能力中最重要和最基本的要素。随着市场经济的不断发展，知识经济已经成了当今经济发展的主流，它对烟草执法人员的素质要求越来越高，所以，必须不断探索如何提高烟草专卖执法人员素质的有效途径  ，以适应经济全球化发展的大势所趋。
1、烟草专卖执法人员应提高公平待人的法律角色意识    烟草专卖执法人员在社会生活中具有经营和执法的双重角色。这就决定了烟草专卖执法人员在社会生活中以不同身份出现时，应明确自身不同的法律角色。
作为普通公民办私事时，公务员就应意识到自己与其他公民一样，法律地位平等，没有任何特权，而不能以职务身份办私事。作为烟草专卖执法人员行使职权时，应意识到自己执掌的公权，是人民依法赋予的，必须不断提高自身的法律素质，秉公执法，而不能仅以普通群众的标准要求自己，滥用自由裁量权。法律角色意识要求烟草专卖执法人员应明确自己的双重身份是以严格界定的法律关系为条件的。即在生活中办个人的事情时，大多数是在民事法律关系中，只能是公民角色；而在行政执法行使国家权力过程中，是行政法律关系中行政主体的组成部分，只能是公职身份。
因此，烟草专卖执法人员的法律意识，首先就要树立“公民在法律面前一律平等”的法律角色意识。
2、烟草专卖执法人员应提高公正执法的法律服务意识
从法律赋予行政权的职能角度看，行政权力的行使，不仅仅是烟草专卖执法人员为了管理被管理者及社会财物，而消极地遵守法定职权和权限。烟草专卖执法人员在行使行政权时不仅要明确和承担与权力相一致的法律责任，而且必须积极依法参与社会服务。因为现代行政的职能不是单一的管理，或行政命令，而是包括行政决策，协调，服务、指挥，执行、监督等等多种功能层次，多要素在内的职能体系，这就要求烟草专卖执法人员公正执法，树立公正执法的法律服务意识。
3、烟草专卖执法人员应提高公开制约权力的法律责任意识

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