新时期烟草专卖执法人员提高素质存在的问题及对策(三)

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随着知识经济时代的来临，全民的法律意识普遍提高，许多人已经懂得享有权利就必须履行相应的义务；侵犯他人的合法权益及不履行义务都要承担相应的责任。这就必然要求烟草专卖执法人员的法律意识有相应的提高。但在一些烟草专卖执法人员，尤其基层烟草专卖执法人员中，有的还不熟悉甚至不知道，行使权力同时必须承担法律责任，行政权力是权力（权利）与责任（义务）的统一体，也就是说二者之间是辩证统一的关系。那麽，如何提高烟草专卖执法人员的法律意识呢？
（1）从创建学习型企业入手　　
一是以创建“学习型企业”的指导思想为最终目标。在创建“学习型企业”的过程中，关于政治理论、法律法规、业务知识、科学文化知识和客观规律等的学习和理解，是以提高烟草专卖执法人员素质为指导思想和最终目标的，也就是说，要在完成日常工作的同时，抓时间、挤时间、有组织、有计划地，充分利用各种学习方式、学习机制，加强学习，通过学习全方位提高烟草专卖执法人员素质，进而提高办事效率，优化政务环境，树立和维护烟草企业在社会上的良好的形象。
二是以创建“法制型企业”的基本要求为根本保证。创建“法制型企业”就是要求烟草专卖执法人员知法、懂法、守法、用法，这是对烟草专卖执法人员素质的基本要求，也是烟草专卖执法人员依法、优质、高效的完成各项工作任务的根本保证。这就要求烟草专卖执法人员自身要具有很强的法律意识，有丰富的法律常识，能够严格按法律法规的规定和要求来规范和管理烟草专卖市场，执法要有理、有据，要以理服人，做到文明执法。
三是以创建“务实型企业”的必由之路为必然选择。提高烟草专卖执法人员素质，尤其是提高职业道德素质和心理素质，是弘扬求真务实精神，创建“务实型企业”的基本要求和必然选择。也就是要使烟草专卖执法人员理解求真务实的具体要求，使大家从根本上认识到：要切实放下“官商架子”，增强服务意识、便民意识；处处把“代表最广大人民的根本利”放在首位；要“办实事，务实效”，踏踏实实的做好本职工作；要为广大客户和广大消费者提供优质高效的服务，解决大家关心的热点和难点问题。
四是以创建“廉政型企业”的有效途径为最佳方法。创建“廉政型企业”是一个长期的过程，通过各种监督机制、教育督促来促进烟草专卖执法人员素质提高在这一过程中起着非常重要的作用，提高烟草专卖执法人员素质可以从根本上消除贪污腐化思想在人们内心的滋生，可以在现有基础上稳定烟草专卖执法人员队伍，使烟草经济秩序得以正常有序的进行。
（2）从“三个严格、两个完善”上提高烟草专卖执法人员队伍素质
“三个严格”主要是指：
严格烟草专卖执法人员聘用制度，做好岗前选拔
烟草专卖执法人员的整体素质高低直接取决于烟草专卖执法人员的引进渠道，近年国家局出台的烟草专卖执法人员公开聘用制度，很大程度上推动了烟草专卖执法人员队伍素质的改善，但是，有些地区的一些部门，不能严格按照国家有关规定招考、聘用烟草专卖执法人员，扭曲了“任人唯贤”的原则要求，反而出现“任人唯亲”、“任人唯权”、“任人唯钱”甚至“任人唯色”等所谓的原则，损害了国家利益和企业利益，降低了烟草专卖执法人员队伍的整体素质。因此，有关部门应严格把好烟草专卖执法人员聘用与任用的关口，从源头上提高烟草专卖执法人员素质。
b、严格考勤与纪律管理，促进烟草专卖执法人员时间观念的增强
目前有些企业的队伍烟草专卖执法人员考勤管理很不规范，一些社会上流传的“朝九晚五”、“下班早，上班迟，电脑游戏正当时”等描写烟草专卖执法人员的顺口溜，长期下去，就会滋生烟草专卖执法人员工作拖拖拉拉、办事效率低下等不良习气。因此，严格烟草专卖执法人员考勤与纪律管理就变得非常必要。
c、严格年度考核，实行末位淘汰制，增强在岗烟草专卖执法人员的忧患意识
人们常说“烟草专卖执法人员是铁饭碗，旱涝保丰收”，现在看来，正是这种优越的工作环境磨灭了烟草专卖执法人员的忧患意识，工作起来进取心不足，总容易满足于小小的工作成绩，在已进入电子时代的今天，这种状态根本不能适应发展的要求，因此，引进年度考核、末位淘汰制，增强在岗烟草专卖执法人员的忧患意识已迫在眉睫。
“两个完善”就是：
a、完善烟草专卖执法人员思想政治素质、业务素质的再教育制度，使烟草专卖执法人员素质适应社会发展的新需要
随着我国逐渐实现跨国经营的脚步不断加快，中国与世界在各个方面的联系都将更加密切。因此，烟草企业的整合、再造与创新进一步加大，烟草专卖执法人员怎样才能为国内外经营者营造更好的经营环境，推动烟草经济持续快速稳定和友好又快发展，一直是烟草企业的核心内容。这就要求机烟草专卖执法人员必须具备较强的思想政治素质和业务素质。
b、完善烟草专卖执法人员述职、述廉制度，增强自身的责任意识和廉政意识
目前，在我国的少数烟草专卖执法人员当中，存在一定程度的腐败问题，在人民群众心目中留下了不好的印象。因此，国家烟草专卖局历来重视廉政建设，出台了一系列反腐倡廉规章制度，建立了廉政档案，加大了腐败案件的查处；同时，烟草专卖执法人员述职、述廉制度也应逐步完善，这一制度从表面上看来力度不大，但是要是长期坚持下去，就会起到潜移默化的教育作用，在每次述职、述廉的过程中，烟草专卖执法人员面对台下的一双双眼睛，想着一件又一件被查处的腐败案件，不知不觉中就会增强责任意识和廉政意识，使廉政建设由强制转变为自觉，从一贯采取的“要我廉政”转变为“我要廉政”，这样就可以重新树立起烟草企业党员干部的良好形象。
综上所述，烟草专卖执法人员树立公平待人的法律角色意识、公正执法的法律服务意识和公开制约权力的法律责任意识，不断提高自身的各方面素质，目的就是为维护烟草经济秩序井然有序，实现烟草经济又好又快发展。

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