乡镇中学后勤管理工作的特点与评价方法的研究

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[摘要] 学校后勤管理是学校整个管理体系中的一个子系统，涉及学校教育教学所有日常工作，也关系到教师、学生、家长的切身利益，说学校后勤是学校发展的有力支撑和坚强后盾，言不为过。
    教育改革的思想与行为影响着每一所学校的发展，也同样催生并促进着学校后勤管理的思路创新。
    站在当前学校后勤管理改革的舞台上，我们可以身处后勤的队伍中，但也必须跳出后勤的圈子，从教育发展和学校自身发展的宏观角度，来思考、探索学校后勤管理的发展方向和改革思路。
[关键词]管理   特点评价
一、后勤管理工作的特点
（一）中学后勤工作的任务
中学后勤工作的根本任务是贯彻党和国家的教育方针，协同校内各部门做好教书育人的服务工作。具体任务有以下四条：
１、管好财物。经费和物资是学校后勤管理的物质基础。搞后勤的要学会管家，学会少花钱多办事。后勤管理人员要会合理地、科学地理财管物，理财管物是学校后勤工作的首要职责和主要任务。
２、优化环境。这里所说的学校环境是一种积极的教育因素，是办好学校的一个重要条件。学校应从实际出发，千方百计地建立良好的教育教学环境。例如，校园规划要符合教育教学的要求，尽可能分成四个区域来建设。即：宁静、幽雅的教学区；舒适、方便的生活区；实践、创收的生产区；宽阔、适用的运动区，要搞好绿化、美化，努力把学校建成花园式的学校。
３、完善设备。教育教学设备是学校设备中最重要的部分，要优先给予保证，学校后勤管理人员要配合有关部门，不断充实、完善和维护好教学设备。
４、改善福利。生活福利如食堂、住房、医疗卫生问题等等，事关群众切身利益，是人们最关心、最敏感的问题，后勤部门要配合学校领导积极创造条件，做好福利工作，为师生提供工作、学习、生活等方面的服务。如办好食堂，解决好师生在食堂就餐工作；冬天搞好防寒保暖工作，夏天做好防暑降温工作；努力改善师生的生活福利，使他们安心尽力地工作和学习。
（二）中学后勤管理工作的特点
中学后勤管理是一种无声的教育，一种理想的追求，一种包容，一种责任，也是一种科学的创新。要想做好后勤管理工作，树立后勤光辉形象，我认为在工作实践中，一个中心，两个服务，三种精神，四种意识，五项勤快，是后勤人追求的理念和工作的特点：
1、一个中心，即以学校工作为中心
以学校的办学理念、办学目标、办学特色为纲领，以学校的五年规划为方针，以学校的学年计划为指导，制定后勤计划切实做好后勤保障工作，服务育人工作。
2、二个服务，即服务教育教学，服务师生员工
学校后勤管理的教育属性，决定它必须以人为本。落实“两个服务”是后勤管理的职责，也是服务育人的需要，后勤管理者必须时时处处考虑这一目标，每位后勤人必须找准服务点，根据不同师生的不同需要，提供不同的优质服务，让学校及师生得到全面的、最大限度的发展，并把服务质量和水平作为工作质量和水平考评的主要指标。在实际工作中，管理者由职务型向职业型转变，深化公仆意识，勤政廉政意识，真正做到“管人要管心，管心要关心，关心要交心，交心要真心”，在管理中充满者人文关怀。后勤人要高度审视自己的教育工作行为，立足于两个服务来提高自己的教育工作能力，提高师生员工关系的品位。以“忠于职守，敬业爱岗，一切为了两个服务”为工作理念，做到时刻为学生、为教学、为教职员着想，满腔热忱地服务，开创性地干好自己的本职工作。
3、三种精神，即求实精神、奉献精神、创新精神
（1）求实精神。后勤工作十分具体、琐碎，譬如：门窗玻璃维修、管道疏通、水龙头管更换、文教用品采购等等都要后勤人亲自去完成。这些工作来不得半点偷懒、虚假，只能实实在在地干，一项一项的完成。因此，后勤人要做到“三心”：一要热心，也就是为学校、教师、学生服务态度要热情，行动要积极主动；二要耐心，也就是在服务的过程中，不可粗鲁草率，要任劳任怨；三要细心，也就是工作要深入，不可忽视细小环节，办事要周到细致。
（2）奉献精神。后勤人员工作十分辛苦，没有奉献精神就不可能做好服务工作。当师生寒暑假、周末安心休息时，后勤人员也许还在加紧排危、安装设备、运送书本；当师生进入梦乡之时，也许后勤人员还在检修线路、准备用品、消毒灭虫等等。在奖金待遇、地位尊重等方面与教师相差较大，极易造成心理失衡、情绪失调，这些都是不可回避的事实。如何处理好工作与利益的关系，唯一的办法是正确处理好奉献与索取的关系。我们后勤人员决不能以待遇、地位等差距为理由，消极对待工作，降低服务质量，甚至违规违纪，作出一些诸如向师生、商家变相索取钱财或者贪占公家财物等丧失人格、尊严的事情来。
（3）创新精神。中学后勤工作是常规性的工作，但绝不能认为后勤工作就不需要创新精神。后勤工作也是一门学问，在其创新问题上不是无所作为，而是大有可为。譬如，在国家货币化住房改革的形式下，可不可以大胆尝试实行物业化管理，变单一的无偿服务为多层和局部的有偿服务；校园环境建设能不能在既定规划上注入时代气息，突出校园特色；学校食堂管理，如何处理好市场经济和优质服务的关系，以调动承包商和炊事员的工作积极性；学校宿舍管理，能不能实行公寓化管理，为学生提供美好环境、优质服务等等问题，都值得后勤人去深入研究和探索。不可墨守成规，当被动型的服务者，要敢于“异想天开”，破旧创新，干出新景象。
4、四种意识。即育人意识，服务意识，效率意识，勤俭意识。
（1）育人意识。一是责任问题，教育学生不仅仅是学校领导和教师的事情，后勤人员应清醒地认识到自己虽然不上讲台，但也是教育工作者中的一员，有责任，有意识，也必须承担教育学生的任务。二是行为问题，强调后勤工作人员要结合自己的本职工作，以隐性教育这种独特方式给学生传授知识和技能；树立良好形象，以高水平、高质量的服务给学生以潜移默化的教育和启迪；努力营造优美环境，以陶冶学生情操。如学校园艺的工作，看似与教育学生无关，其实不然，课余时间，学生站在窗台前，漫步在走廊上，也许正在观察你的一举一动，向你学习如何修剪枝叶、栽花育草；也许被你兢兢业业的负责精神所感动，也许被你创造的优美环境所陶醉。又如让每一面墙壁都会“说话”——知识就是力量；让每棵花草都会“传情”——生命无语，我们用爱心去浇融；让每个雕塑都有“生命”——千里之行始于足下；等等。充分体现人与自然和谐共处，不用强制性语言就可以规范同学们的行为。
（2）服务意识。学校后勤工作的任务是为教育教学和师生生活提供服务保障，后勤人员所从事的工作归根结底就是服务性工作。不要因为自己所干的都是涉及师生“吃、喝、拉、撒、睡”和学校物资“买、管、发、修、废”的琐碎工作，于是便思想消极，精神不振，工作散漫，得过且过。要主动消除这些不良心态，积极深刻认识自己的工作特点，牢固树立热忱服务意识。
（3）效率意识。学校后勤工作事无巨细、包罗万象。只要一个环节出了漏洞，就会影响学校这个“整台机器”的高速运转。因此，后勤人员要勤练业务本领，成为行家里手，进行优质服务既要讲质量，更要讲效率。譬如，平常办事要雷厉风行，及时到位；遇到急事要闻风而动，加班加点地完成；碰到难事要主动出击，迅速安全排解；重大工作要分工负责，密切配合，打好总体攻艰战。总之，后勤人员办事要利索，行事要敏捷，处事要合作。
（4）勤俭意识。学校是教育机构，任何时候都要贯彻执行勤俭办学的原则，这不仅是财务经济上的需要，也是辅助教育的需要。
勤俭办学主要是厉行节约，反对铺张浪费。要合理利用学校的一切人力、物力、财力，加强学校财务和财产的管理。在经费支出上，要合理地安排资金和节约使用资金，做到精打细算，量力而行，少花钱多办事；在校产管理上，要对学校的财产物品做到心中有数，严防积压浪费，提高财产物品的使用效率；要对学校的各种设施设备及时养护维修，认真坚持平时小修，假期大修，修旧利废；在日常生活中，从小事着眼，从点滴做起，贯彻落实勤俭意识，如节约粮食，节约水电等等。
学校要与时俱进地引入市场竞争机制，对重大工程项目完全实行“公开招标”，譬如教学设备，实验设备，空调设备，办公设备和校园绿化工程都面向社会实行公开投标、公开招标。同时既要保证中标单位实力雄厚，专业技术强，质量水平高，讲诚信，守信誉，又要物美价廉，产品经久耐用，售后服务好。
5、五项勤快。即脑勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。
     （1）脑勤。由于学校后勤工作繁琐复杂，千头万绪，涉及面广，有的工作难度大，所以后勤人员要多动脑筋勤思考，不断总结后勤工作的特点和规律。工作要做到长计划，短安排，有预见性，根据学校工作的特点，预见各项工作的发展变化，使学校后勤工作始终走在教学工作的前面，做到“宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井”。如开学前配齐教室、配足课桌椅，购置齐全教学用品，还要做好开学时的收费、食堂开火、住校生住宿安排等各项准备工作；寒暑假则要做好校舍的维修、课桌椅及门窗玻璃的修理和添置，教学用品、图书、仪器、课本、书刊及教学参考资料的订购工作等。
（2）眼勤，即多观察多检查。比如我校建立了行政值班制，每天二位行政负责全校巡视，细心观察学校各方面的工作运转是否正常，。学校总务主任要着眼注意已安排的工作是否已经完成，已在进行的工进展如何，工作质量是否有保证；看看学校设施设备、教学用品、图书仪器，哪些需要养护维修，哪些需要采购添置；看看供水供电是否正常，校园环境是否整洁，学生饮食是否经济、营养、卫生；还要经常看看校园各处有无安全隐患等等。譬如要经常查看教室课桌椅是否有损坏的；日光灯是否有不亮的；门窗玻璃是否有打破的；水龙头是否有漏水的等等。如果有要及时维修更换。
（3）嘴勤，即多请示多商讨。在工作中，后勤人员遇到大事及款额较大的项目，主动请示校长及校级领导。根据领导指示精神办事，确保事情办好且低耗人力物力财力。如校园线路改造工作，请示学校将来在各楼安置空调、热水器等大功率设备的长远计划，切合实际商讨出电缆线号、线路途径，合算现有大小长短电缆有多少，需要买多少。
（4）手勤，即是积极主动，身体力行，亲自动手。在实际工作中，要求后勤人员发扬吃苦耐劳的精神，勤勤恳恳，任劳任怨，细致耐心。不管学校布置什么任务，群众反映什么事情，领导有什么要求，都能马上记到本上，写到黑板上，能随手办到的事情马上就办，今天能办到的事情决不拖到明天再办，能自己干的自己干，能自己维修的自己维修。也即是无论脏活累活，“说办咱就办，该出手时就出手”，坚决不能“君子动口不动手”。
（5）腿勤，即是多跑路，多深入实际。在工作中，后勤人员要事无巨细，深入实际，督促检查。要跑得勤，跑得快，办事要雷厉风行，遇事要闻风而动，难事要主动出击，处事要妥善果断，干净利索，行事要迅速快捷，事事都要抓落实，这样才能提高工作效率。如总务处主任不能习惯于坐守办公室发号施令，遥控指挥，要经常深入实际，督促检查各项工作的落实情况；负责保管的要经常到教室、办公室、实验室、图书馆、器材室等现场，了解财物的使用情况和消耗情况；负责采购的要按照购物的规格、用途，多跑几家商场，货比三家，尽量使采购的物品价廉物美；负责维修的要经常检查校舍及设施设备是否需要维修和养护。
二、对当前我校后勤工作的思考与探索
1、后勤与教学一线
    人们通常认为，校园内教学工作是中心，是一线，后勤要服务于教学。这种观点确有一定道理，但也形成如下影响：人为地将学校工作分出主次，导致一线教师心理上的优越和后勤人员心理上的自卑；导致后勤人员习惯于消极等待，听命于人，工作缺乏主动性、计划性和创造性；导致后勤人员工作业绩难以显现，缺乏成就感，易于职业倦怠。
其实，后勤工作和教育教学都是学校工作的重要组成部分，如车之两轮，鸟之两翼，相辅相成，协同作用。正所谓“兵马未动，粮草先行”，“工欲善其事，必先利其器”。
2、后勤工作的效益与管理
教学质量的提高要靠后勤工作的支撑，而后勤工作效益的提升在于管理，这是不争的事实。如果说教学工作的主战场是课堂，那么，后勤工作的主阵地是整个校园。迈出办公室，勤于转校园，善于发现问题，及时解决问题，是检验后勤人员敬业态度和工作能力的重要手段。
因工作特点，后勤部门较多接触财和物，教育他们廉洁自律，厉行节约，就显得尤其重要。行之有效的方法大致有三。一）加强教育，适时提醒，提高人员素质和主人翁意识；二）创设制度环境，让制度规范行为；三）或公示，或集体讨论，或邀请各方代表参与决策，阳光操作，增大透明度。如承包我校食堂餐饮公司的确定、承担学生社会实践活动的旅游公司确定、教师楼污水沟改造工程施工单位的确定等均采用招标或议标形式；我校积极改革传统的不甚完善的请购、批报程序；对全体教师进行财务知识培训，以提高总务管理水平，把好财务关口。     3、后勤服务与育人
   长期以来，学校提倡后勤部门服务育人，管理育人，但实际情况却往往是后勤人员勤于服务，致力管理，却疏于育人。个中原因多种多样：或受传统影响，或受学历、知识水平限制，但最为重要的是观念问题。
其实后勤部门在教育培养学生方面（包括德智体音美劳）有独特的视角，有其他部门难以企及的优势，是大有作为的，非常值得探索和尝试。如校园维修工作为爱护公物教育提供了鲜活素材；餐饮服务为珍惜粮食提供了教育情境；花木维护为学生提供了观察研究花鸟虫鱼生长规律的场所；消防泵房、消防器材的定期维护检修可以帮助同学们树立安全意识，掌握消防技能… 。后勤人员因其工作特点，较多地接触自然，接触社会，长于动手，长于社交，有较为宽泛的知识面和阅历，一专多能，是校园中不可忽视的一股教育力量，应努力帮助他们强化教育意识，提高育人能力和育人艺术。
    4、后勤人员的激励与成长
各级各类的教学比武、论文大赛为教师提供了展示舞台；一年一度的职称评定让教师的教育教学水平得到认可；教坛新秀、中青年骨干、学科带头人、特级教师等称号的授予让教师的职业生涯充满追求。后勤工作繁杂琐碎，常常不为人知，其价值和绩效或难以显现，或滞后显现，或要通过其他部门以及其他教师、学生显现，往往“举起的是别人，奉献的是自己”，因此很多人常常不愿意做。
我认为，人的管理首先是人心管理，在于激发人的潜能。后勤人员在感情上有被尊重、信任和理解的需要，在事业上有被重视、承认和成功及成就的需要。管理的目的不是将人管死，而应将人管活，激发总务人员的内在需求，追求自身价值的实现，并将自身价值定位与学校群体价值取向趋同，这便是管理者所期望的“同频共振”现象。
三、对后勤管理工作的评价体系及评价方法的初探
1、制订科学化的后勤管理制度
学校后勤管理涉及学校财产安全、人身安全、物资供给等多方面工作，头绪繁多，事务庞杂。在追求“科学化”“实效性”“精细化”的过程中，有必要构建适应学校自身发展需要的校本化管理体系。
   我校在后勤科学化管理的探索中，导入并建立了ISO9001质量管理体系，并严格遵循其“全员参与管理”“强化过程管理”“不断改进”等原则及标准，收到了较为明显的效果，但是，从ISO9001质量管理体系的研发起源和应用行业来看，其原则与标准更多关注的是科学化与统一性，而教育本身则带有较为浓厚的人本化与灵活性特色，这就无疑会造成我们在导入并推行ISO9001质量管理体系过程中出现一些“烦琐”“生硬”等问题，也不得不说为我们的管理工作带来了一定的负担。笔者认为，学校后勤服务的到位并不是过程越烦琐越到位，也不是后勤人员越忙越到位，还应当在“流程简明”“切实高效”“防范有力”等方面得以体现。所以，在导入并推行ISO9001质量管理体系过程中，应当还有一个校本化的研讨与修善过程。在坚持科学管理、规范标准的主导思想与管理框架前提下，将教育规律与学校自身实际纳入到各个管理细则中，在整合与容通中“生成”具有教育性与校本性的管理体系。在这个过程中，我们的管理人员应当建立并强化的是“科学”“标准”“规范”的观念和行为准则，而在具体的管理过程中，我们应当关注的是教育发展规律与人的发展规律，体现出“尊重”“关爱”“平等”的人本思想。而不能走向用铁一般的框架与标准来限定师生的误区。所以，在构建校本化后勤管理体系过程中，特别是在推行ISO9001质量管理体系的过程中，我们应当关注并处理好“科学化”与“人性化”、“标准化”与“个性化”、“持续改进”与“个体差异”等几组关系。将着力点放在“流程梳理”“防范措施”“提高实效”等方面，而不是通过不断增设管理人员和不断添加管理负担来追求简单的到位。
为此，学校在制定后勤人员规章时，既要有规范性、约束性条款，更应有激励性措施。员工们看重日常工作为之带来的经济收益，但更看重后勤工作为之带来的胜任感、成功感和成就感。我们认为对后勤人员实施目标激励、岗位激励、信任激励、荣誉激励和情感激励，更能激发其工作热情，发掘其潜能，提高后勤工作效率，并促进其专业成长。因为，在马斯洛的需要层次理论中，人的自我实现才是人的最高需求。
2、制订科学的后勤管理评价内容和评价方法
（1）后勤岗位的设立。首先，学校在每学年的开学初，都要召开行政会，研究学校后勤工作，并由校长亲自分管，在行政会上，由后勤处提出本学年学校后勤工作的安排和设想，然后行政会根据学校工作现状和后勤人员结构情况，制定出学校的后勤工作岗位（除学校食堂工作实行承包经营外），设立了报帐员、事务员、住校生管理员、卫生工作及门卫等几个岗位，并把水电管理、路灯开关、树木的修剪施肥补植、防虫、除草等学校的所有后勤工作都按各岗位的工作量大小分摊到各岗位，使得学校的各项后勤工作做到事事有人管，人人有事做。每学年初，与前勤教师一样，首先后勤人员根据自己的实际情况与工作能力填写上岗申请表，然后，学校根据本人申请和学校实际，本着扬长避短，量才授职，用其所长，力避其短的原则，聘用后勤工作的各岗位，聘用期一般为一年。
（2）后勤岗位责任制要突出特点。不同的后勤人员的岗位责任制应有各自的特点。在岗位责任制中，搞财务的应强调“严”字，生活管理的应强调“勤”字，校园管理的应强调“美”字，物资管理的则应强调“规范”二字。这样既有利于激发后勤人员的工作积极性，激励他们创造性地工作，又会对后勤人员提高自身素质起到导向作用。
（3）后勤工作的评价方法
首先制订评价细则。岗位设定以后，根据各岗位的具体情况制定出各岗位职责范围和具体的工作要求，制订出考评办法量化打分细则，这样就使每一个员工都明确自己的岗位、职责范围和所要做的具体的工作，以及每一项工作所要达到的要求。并经全校教职员工充分讨论并通过，做到每学月考核时有章可循。
考核细则确定以后，如果不认真进行工作检查，适时进行考核，那将不仅对工作起不到促进作用，反而会带来很多消极因素，引发问题。我校采取的是每天考核，学期汇总。即每天进行考核评估一次，考核内容结果由值班行政填写，结果书面材料放在值班室供教职工自行查阅，对存在的问题，由值班行政及时反馈给相关人员。管理实行全方位管理，除值班行政管理人员平时进行检查督促外，各年级部主任及总务负责人也进行对口的检查督促。行政会每周进行一次对全校教职员工的考考核情况进行小结。学期结束考评时首先由部门负责人综合各方面对各岗位的平时考核情况，对照各岗位评估细则提出考评初步意见，交学校行政会讨论决定，并将每学期的考评结果，在教职工大会上予以公布，接受全体教师的监督。同时还将学期考评的结果与该同志的学期（年度）考核挂钩，这样使后勤人员的考核落在了实处。对学校后勤工作的开展有积极的促进作用。
（4）奖惩逗硬、促进服务育人
将整个学期（年度）考核情况作为后勤人员学期（年度）考核、评优、晋级的依据。具体做法是：学期（年度）末，根据学校学期（年度）考核与评选先进办法，总务处将学期（年度）考评情况汇总与职工见面，评定出教职工的师德评估得分。学校根据工作的性质的不同将教职工的学期（年度）考核分为两大类进行考核，一类是前勤的能够用教学成绩量化的教学人员（考核办法略）；另一类为后勤类职工（包括不便于以教学质量量化评定的教师），学校严格按照后勤类人员的人数，所占全校教职工总数的比例（这样做，就是为了公平，让后勤人员和前勤教师平等，学校对后勤人员在考核时与前勤教师相比，没有歧视性），确定出后勤职工学期（年度）考核优秀的人数，根据学期（年度）考核（每学期的过程评估得分﹢师德评估得分，分别按规定的比列，对每一项的得分均实行百分制，按百分比进行折算后相加）的总分，从高到低确定优秀人选，并将确定结果进行公示。同时学校对后勤人员的奖金的发放也是按年度考核的分数进行兑现。这样极大地调动了职工的工作积极性和发挥自己的主观能动性。
四、对后勤管理工作的总结
学校后勤工作总是千头万绪，后勤工作必须为教育教学工作服务，通过量化管理，实行奖勤罚懒，奖优罚劣，实现管理上的“自我内化”，由“他律为主”转向“自律为主”。由“要我做”转向“我要做”。由“要我做好”转向“我要做好”。让每一个人都最大限度地释放出自身能量、热量，使后勤工作更好地达到“服务育人”的目的，较好地促进了学校的发展。
作为后勤管理者，在制定后勤人员规章时，既要有规范性、约束性条款，更应有激励性措施。员工们看重日常工作为之带来的经济收益，但更看重总务工作为之带来的胜任感、成功感和成就感。我认为对后勤人员实施目标激励、岗位激励、信任激励、荣誉激励和情感激励，更能激发其工作热情，发掘其潜能，提高总务工作效率，并促进其专业成长。因为，在马斯洛的需要层次理论中，人的自我实现才是人的最高需求。