中国劳动力状况与国际经济的竞争

 一、中国劳动力资源的现状及趋势
 中国过去近三十年的高速增长，既得益于改革开放带来的“制度红利”，也得益于巨大的“人口红利”。国企改制已经走入尾声，农村劳动力持续十多年的进城打工史依然在浩荡持续。虽然还面临着譬如户籍制度、农民工定居城市等诸多问题，不可否认的是，中国的劳动力市场正在转入一个相对彻底的市场时代。
 官方最新数据显示，今年上半年中国累计实现新增城镇就业人员629万人，完成全年目标的70％，但全年劳动力就业缺口仍然有1200万。在持续两位数的发展速度背后，中国的就业状况到底如何？劳动力供求的“刘易斯拐点”是否即将到来？对未来10年的中国而言，这将是近30年来的一个重大国情变化，它和中国的产业政策，经济发展模式以至整个宏观经济都将紧密相关。
就业率增长很快
 很多人认为当前就业率是零增长或者就业赶不上经济增长，这是不正确的。就业率一直是增长的，而且增长非常快。改革开放经济增长多元化以后，我们出现了统计上的问题，很多个体经济没有注册，也有很多完全是自我雇佣；还有大量的农民工没有被统计成正式职工；下岗工人再就业都是以劳务派遣公司派遣的方式派到企业，这些人在统计中都没有体现，这个经常被人们忽视的巨大占全部城镇就业的36％。
 失业率在2000年的时候达到了最高峰，然后就开始下降。2002年以后每年失业率都在下降。我国的登记失业率看上去在上升，但从前不算下岗人员，当下岗与登记失业并轨以后，登记失业率自然会呈现上升，而真实的失业率其实是在下降，。
 农村劳动力资源转移的总量大、速度快，2006年是1.32亿。不仅城市的就业增长没有减慢，而且农村劳动力外出打工总量在增加，在城镇就业中的比重也在提高。城乡就业的增长都非常快，和百分之十左右的经济增长速度是一致的。
工资水平和劳动力短缺
今后20年，全中国的劳动年龄人口增长率低于世界平均水平，只比欧洲和日本高一些。正规部门劳动力工资从九十年代后期，其实都在上涨。制造业正规部门的工资增长是全世界最快的，随着经济增长，劳动生产率也在增长。同时，劳动力市场也在一体化。

劳动力目前的状况给我们的一些启示
第一，需要改变经济增长方式。发展有几个转折点：第一步，是依靠资源发展，谁的土地等资源好谁就能够发展，这是在农业社会；随后，进入了现代经济增长时代，谁能够实现12％的资本积累率，谁就能够起飞。这时，第一次面临经济增长方式转变的需要。接着积累资本再增加多，回报就会递减，转到全要素生产率(TFP)的增长才可能实现经济可持续性。
　　劳动力的投入实现了增长，原因是有人口红利。东亚国家和地区测算出来人口抚养比下降的贡献率特别高。这个时候，就有了第三个阶段，劳动力驱动型的经济增长。中国很长时间就处于这个阶段，劳动力供给无限，又实现了资本积累，两个因素加起来，没有资本递减现象。它在人口红利消失之前是可持续的，这时无法转变经济增长方式，但是在劳动力出现拐点以后，我国必然要转到TFP驱动型型的经济增长。
 第二，政府通过立法从偏向资本转向偏向劳动者，也出现在这个阶段。可以通过制度的调整，挖掘劳动力供给的潜力。在中国，最大的制度调整之一就是户籍制度的改革。
　　第三，处理内外失衡时，不能双管齐下。强大的贸易顺差有两个杠杆：一个劳动力便宜，一个假设汇率是扭曲的，扭曲多少也不知道。现在劳动力从便宜转到开始昂贵了，汇率调得过于厉害，经济就受到巨大的损害。

　　要注意避免几个误区。首先，中国的资源禀赋结构，也就是中国的比较优势到目前为止还没有改变，也不会在近期改变。通过贸易显示出来的结论，我国资本密集型产业还没有占据国际竞争的地位。
　　其次劳动力短缺不意味着转向资本密集型产业发展。我国目前所面临的，是从劳动资本投入型的经济增长，转向TFP驱动型的增长，而不是资本密集型的产业增长。
　　再次，劳动力短缺不意味着政府积极就业政策可以有丝毫的松懈。提高劳动力市场的功能，增加政府的服务，改善各种培训，减少结构性失业和摩擦性失业。这些职能根本不会随着整体的劳动力供给的变化而改变。

 二、国际经济目前的发展
 1、二十一世纪初国际经济发展的主要趋势
    （一）经济全球化的深化将进一步推动世界经济一体化的进程，但国际竞争更趋激烈，国家安全也将被提到非常重要的地位；
    （二）区域经济一体化、集团化趋势更加明显，区域合作的空间不断拓展，合作的层次不断深化，并进一步推动世界经济的多极化发展；
    （三）以信息技术为主导的高新技术发展日趋快速化、综合化、深入化和广度化，将推动世界经济和人类社会发展进入知识经济发展新阶段；
    （四）国际经济制度的一体化、规范化将得到进一步发展，国际经济协调机制的作用将大大加强。
    2、二十一世纪初我国经济发展的选择
    二十一世纪初，是我国实施"十五"计划和2015年长期规划的重要历史时期，是我国发展将实现第三步战略目标的关键阶段。面对国际经济发展的新趋势，我国的经济发展道路和方式将面临新的战略性抉择。在全面认清我国经济发展面临的国际环境，并在充分考虑我国经济发展要进一步实现工业化、现代化、国际化，缩短与发达国家差距的基础上，我国应实施以全面创新为核心，以提高经济增长质量和效益、增强综合国力和国际竞争力为重点的经济发展战略。
    （一）转变经济增长方式，将科技和可持续发展作为提高经济增长效益和质量的根本 ；
    （二）产业结构战略性调整的重点应放在加快高新技术的产业化，实现产业结构的转换和升级；
    （三）进一步发展开放型经济，维护国家经济安全 ；
    （四）区域经济协调发展的重点是提高区域经济分工的合理性和有效性，增强区域经济的特色性和互补性 ；
 （五）充分发挥政府和市场机制相结合的积极作用，完善社会主义市场经济体制，增强其有效性 。
  2、对人力资源素质需求的影响
 我国高素质人才的整体短缺已成为较为严重的社会问题。入世后，市场对高学历人才及职工综合素质的要求不断提高，劳动力接受教育和培训提高就业能力的愿望也与日俱增。同时，伴随着经济结构调整，一些传统产业的人才需求会日益减少，而适应入世后经济发展模式的人才需求更为迫切，如农业、信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等领域的专业人才，生物技术、环保技术、新材料等领域的高层次科学技术人才，熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要和能够参与解决国际争端的专门谈判人才，以及跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才等。如何进一步扩大我国教育培训规模，提供多形式、多层次的教育服务，是入世提出的迫切要求之一。
 3、对我国劳动资源流动的影响
 入世对我国劳动力资源流动的影响，体现在国际间流动、国内地区间流动和企业间流动三个层面。
 （1）国际间劳动力资源竞争更为激烈。21世纪高新技术人才短缺将是一个世界现象，不仅发展中国家存在着人才短缺的危机，发达国家也同样存在着人才短缺的困扰。一方面我国高级专业人才流失的现象可能会加剧，如美国至2006年每年计算机人才缺口约9．5万人，其中大部分需要从中国、印度等地招聘。因此我们将面临在扩大我国人力资源投资和储备的同时，防止和减少我国高级专业人才流失的问题。另一方面，入世之后带来的就业机会中有很大一部分是目前国内的人才储备难以适应的，如外贸、金融等行业的专业人员需求等，需要我们大量引进海外的人力资源。近年来海外留学人员回归祖国和外籍专业人才到中国就业已经是司空见惯的事情，今后这一现象将更为普遍，要求我们相关的法律和制度建设以及人才政策更加完善和具有针对性。
 （2）劳动力资源在地区间流动进一步加快。人力资源地区间流动的主要趋势为：贫困地区→较发达地区→发达地区，在城市间则表现为：中小城市→大中城市→核心城市。改革开放以来我国劳动力流动便基本遵循这一趋势，入世后随着人口流动政策的松动以及劳动力市场的成熟，不发达地区的人才流失会进一步加快，地区间人力资源水平的差距也会进一步拉大。
 （3）国内企业间的劳动力流动进一步加快。在国内市场全球化的大趋势下，企业间的人力资源竞争也被打上了国际竞争的印记。在可以预见的一段时期内，人才流向仍将保持“国有企事业→民营企业→外商合资企业→外商独资企业”这一趋势。目前来看，国有企业是人力资本的净输出端，在人力资源竞争中处于相对不利的地位；外商投资企业所需的专业技术人员中有较大的比重来自国有企事业单位，尤其是培养成本较高、市场需求较为紧缺的人才。但是我们也会发现，人才在流动的过程中也会不断提升自身的专业技能和知识水平，利于我国人力资源整体素质的提高。只要能够在人力资源开发和管理方面进行有效调整，国内企业也可以通过发掘和确立自身的优势、在人力资源的流动和竞争中受益。
 随着科学技术的不断进步和社会生产方式的变革，劳动力资本在生产力要素中的地位在逐步上升，在经济发展中的作用越来越大。教育培训是劳动力资本投资的主要部分，也是应对世界经济一体化趋势的效率最高、成本最低的武器。中国的劳动力资源开发应增加劳动力资本投资，在保证国家投入的教育经费持续增加的前提下，调整投资结构，把发展基础教育、提高全民整体素质作为政府教育投资的第一要务，逐步提高国家对职业技术教育的投入力度；扩大教育投资渠道，尽快出台《民办教育法》，明确社会办学主体的法律地位，发挥企业和社会资金在非义务教育领域的作用。
 世界经济一体化条件下的中国劳动力资源开发，旨在提高整个国家的国际竞争力。教育培训作为劳动资源开发的主要部分，应以市场需求为目标，为市场服务。即应该建立一个完整的市场导向的教育培训体系，大力发展职业教育和职业培训，解决劳动力与职业和岗位不适应、教育培训毕业结业人员无法就业的问题。
 三、中国劳动力资源状况与中国经济的关系
 合理开发和利用劳动力资源是中国发展生产力的有效途径之一。理论界开始重视人力资源开发问题取决于经济发展中的存在的重要矛盾：一方面，劳动数量多，安排就业存在着极大困难；另一方面，经济发展急需大量熟练劳动者和科学技术人员。
 在论述中国劳动力资源数量与经济增长之间的关系时，学者普遍认为中国劳动力资源数量已超过了经济发展对其的需求。王浣尘通过计算机仿真模拟，建立了一个中国劳动力资源数量变动与经济剩余的模型关系，研究结果表明，只有劳动力资源增长率与人均经济剩余之间关系为正值时，劳动力资源数量的供给才可以带来经济增长，他计算的劳动力资源增长率的最优点是-0.6%，显然中国的人口增长率已超过了这一水平。与上述研究所不同的是，一些学者认为，任何国家或者地区在探讨劳动力资源和经济发展关系时要考虑二者之间的供需平衡，而不能简单地认为劳动力资源数量高或低对经济发展的影响。他们认为，人口自身再生产与经济发展是两个具有拓扑结构和联系的开放系统，人口自身再生产系统同经济、社会和生态系统的态势场一起形成了国民经济空间的复合态势场。在特定的国民经济时空间，劳动力资源可供数量很大程度上取决于国民经济空间人口总量和抚养系数。抚养系数越低，劳动力资源可供量越多，反之亦然。在特定时空间，过剩的劳动力资源要么缘于人口过多，要么是社会经济发展不足，要么是与劳动力与产业配置结构不佳密切相关。区域个案研究结果显示，如果人口增长过快，超越现实的经济发展水平，劳动力就会以比人口增长更快的速度增长，形成人口对资源、环境等方面的压力，劳动力资源就不可能与经济资源和自然资源达到有效的配置。
 如何解决中国劳动力资源数量和经济增长之间的矛盾？学术界提出通过改变劳动力结构，改善劳动力的组织和管理，以便使劳动者和生产资料的结合处于最佳状态，从而取得最大的经济效果，这也是劳动力资源开发应该包涵的主要内容。
 
 四、中国劳动力资源状况与国际劳动力资源的比较
 劳动力资源是人类社会发展最宝贵的资源,在推动社会经济发展过程中发挥着重要而又独特的作用,这一点源于劳动是人类最基本的实践活动的公理,已经为漫长的人类社会历史经验所证明,成为一个不争的事实。但是,不同的社会经济发展水平、社会意识形态与现行制度的国家,其劳动力资源的状况也不同。目前中国劳动力资源的状况与发达国家劳动力资源间有着很大差距的。就业率增长快、工资水平和劳动力短缺这些问题仍然将一直影响中国的劳动力市场。

 五、中国未来劳动力资源的发展趋势以及对国际经济的竞争
 伴随着新技术革命的飞速发展，国际经济竞争将主要表现为技术竞争，而作为科学技术载体的劳动力资源，必将成为一个国家经济增长的依托。可以说，劳动力资源的开发利用是一个国家提高国际竞争力的关键因素，是经济社会发展的重要源泉。当前，中国人均资本和资源相对短缺，人力资源较为丰富，劳动力是我国参与国际竞争的最大的、最现实的优势资源。我国加入世贸组织之后，将进一步感受经济全球化进程，直接参与日益激烈的国际竞争，劳动力资源开发也将面临新的机遇和挑战，并最终成为我国赢得国际竞争主动权的决定性因素。
 一、对人力资源需求状况的影响
 1、对人力资源需求总量的影响
 就业是反映人力资源配置状况的重要指标，也是入世后我国面临的焦点问题之一。从长期来看，加入WTO将促进我国对外贸易的增长，更有效地吸引国外资金，更有利于国际制造业向国内的转移，从而推动就业岗位在中国的配置，就业总量将有所增加。据国际失业与就业委员会、中国国际人才发展交流协会的一项预测中国加入WTO后每年GDP多增加3个百分点。各界对入世后的中国经济发展的长远前景和带动就业岗位增加的趋势普遍看好。但是从短期看，国内企业面临更为激烈的国际竞争，企业重组、兼并、关闭甚至破产会更为频繁，在某种程度上造成一定范围内就业岗位的减少和结构性失业的增加。 
 
 为此，在各个层面的劳动力资源开发计划中，有必要统一在以下规范之下进行：（1）系统的人力资源培训需求分析；（2）合理有效的培训方法和培训手段；（3）及时的培训效果评估及跟踪反馈。
 对于一个国家而言，（国家人事部人事与人才科学研究所所长王通讯认为）需要从战略的高度、从国际惯例的角度去研究制定和实施新形势下的国家劳动力资源战略。劳动力资源战略是国家经济社会发展战略的重要组成部分，“入世”以后，我国不仅面临着中国企业与外国企业在人才个体和人力资源群体素质上的竞争，而且还面临国与国在人才战略层面上的竞争。
 国际上激烈的人才竞争态势已经展开，中国必须尽快从国际惯例的角度去研究如何应对“入世”挑战，更新观念，制定出前瞻性、高屋建瓴的人才战略。与此同时，要抓紧对现有法律法规进行清理和完善，尤其是注意其中与人事、人才有关的法律法规，包括知识产权方面的、劳动与社会保障方面的、劳动合同方面的以及外国人力资源中介机构准入方面的等等，从而建立健全更加符合国情、适应经济全球化发展规律的法律法规体系。 
 王海，《经济学消息报》，2006年5月，第8期，第2版
赵光明，《2006中国经济蓝皮书》
华民，《国际经济学》，第三章，第二节