关于宁波市广济中心小学开展教育议事会工作的调查报告

 四、多元互动，丰富“教育议事会”的教育内涵
 1.“三方”自动：各行其“事”，各尽其责
 “教育议事会”为学校家庭社区优化教育环境搭建了新平台。代表着学校、家庭、社区三方的三个职能部门,各行其育人之事,各尽其和谐之责。学校教育管理部对校区教务、政教、后勤等工作进行督导；为校区教育教学工作的有效开展提供帮助。家庭教育协调部职责：指导各班级家委会开展工作；协助学校开展家庭教育交流培训工作；协调家校矛盾。社区教育拓展部最大限度实现资源共享，组织社区活动，为学生的课余假日提供学习活动的场所。
 2.“三方”互动：合作共“事”，有机结合
 目前，我国学校管理存在诸多弊端，概括起来有：第一，学校仍保持“闭门办学”的态度，以学校围墙为界，将学校与外界社会隔离开来。第二，学校管理主体单一，只看重校长和领导班子的力量，无视教师、学生、家长等的主体作用。第三，校长仅重视自上而下命令式的层级管理，造成学校成员处于听命状态，缺乏创造和创新的热情与动力。诸多弊端，成为了阻碍学校发展的不和谐因素，学校的不和谐因素又转而影响着家庭、社区的和谐发展。
  “我们的社会生活正在经历着一个彻底和根本的变化，如果我们的教育对于生活必须具有任何意义的话，那么它就必须经历一个相应的完全的变革。”杜威这句话与现代“和谐管理理论(席酉民)”相联系后,就出现了如下解释：学校与周围环境息息相关，环境所具有的复杂性和多变性必然导致学校管理活动的复杂和多变。加上师生、家长等一系列与学校相关的人所具有的认识上的有限性、能力的有限性、不可确知性和行为的不稳定性，所以学校管理永远会面对一些不能事先确定的东西，需要人自主来应对。建立社区、家庭、学校互动的管理模式，探索开放、自主、民主的办学制度，促进学校的和谐管理，符合日新月异的信息社会和教育发展的需要，是教育改革中一个崭新的课题。
 我校通过创建“教育议事会”制度建立稳定的、有效的学校制度平台，制定明确具体的民主参与的方法、程序，吸引和确保教师、学生、家长以及更多的受益人参与到学校管理决策中来，形成一种民主的、开放的和科学的学校管理机制。
 我校的“教育议事会”筹建于2004年8月，正式成立于2005年3月1日。目前共有成员 22 人，其中教育专家 2 位，家长代表 14名，云丰社区代表2名，社区民警1名，教师代表 3 名（教育届人士占40%，社区干部占10%，家长代表占50%）。议事会分为“学校教育管理”、“社区教育拓展”、“家庭教育协调”三个职能部门。三年来，我们以“为了我们共同的孩子”为宗旨，以 “ 教育议事网 ” 、 “ 议事论坛 ” 、 “ 议事轮值 ” 为阵地对学校办学重大事务进行监督、审议和咨询；以 “ 教育沙龙 ” 、 “ 亲子乐园 ”、“倾诉室” 等活动为载体，建立学校、家庭、社区长期密切的合作关系；并使校区走向社会，创建和谐校园。
 一、三次论证，明确教育议事会的三大功能
 在“教育议事会”制度的创建过程中，如何定性，如何定位，如何定职才能真正促进学校和谐管理？这成为课题研究的首要突破点。在经历了三次论证后，教育议事会的三大功能得以明确。
 1.第一次论证: 明确教育议事会的“政协”功能
 04年8月课题组成员根据我校实际情况拟定了“教育议事会章程（草稿）”。9月又邀请两位宁波市基础教育专家对章程中的“知情权，参与权，决策权”进行了论证。专家指出建立“教育议事会”可以起到一个广泛发动群众关心学校，讨论教育中的热点问题，共同参与教育工作中的作用，而议事的主体内容应是如何贯彻国家教育部八号文件精神的落实，如何充分体现新课程标准，所以这个组织在学校管理中更应体现出“政协的角色”，保证校长的办学自主权并与之和谐共存，才能真正起到改进学校教育教学工作的作用。此后“章程”六易其稿最终明确了“监督实验校区在贯彻教育方针、开展民主办学、开放办学方面的具体工作，促进教育教学理念的落实，推进校区的发展建设。”这一功能的定位。
 2. 第二次论证: 明确教育议事会的“协调”功能
 04年8月在时任海曙区教育局王副局长的指导下，《章程》补充了“学校与外界系统沟通协调功能”、“学校与外界系统发生冲突时的仲裁功能”。希望教育议事会中占50%以上的家长成员和10%的社区成员能在充分学习国家教育政策法规、了解学校管理规程后，向更广大的家长宣传科学教育理念，统一学校、家庭、社会的教育思想，以此减少学校与外界因沟通不畅引起的误解和矛盾。10月首批议事会成员会议上，家长认为非常感谢校方建立这个平台，吸引更多资源和力量参与到学校建设中来，他们十分愿意为学校出谋划策。但是《章程》中提到的“仲裁”功能，他们认为作为一个“政协”组织，没有权利也没有能力去扮演“法官”的角色，它应该承担起的是增进教师与家长、学校与社区、教育者与受教育者相互沟通理解的桥梁作用，设立校区管理的“缓冲区”，形成良性循环，促进校区和谐成长。 此后明确了“ 协调家长、教师、社区等各方面利益，吸引社会各方面力量关心、支持学校建设，建立良性合作关系，以期达到最佳的共同教育效果。”这一功能定位。
 3. 第三次论证: 明确教育议事会的“育人”功能
 04年11月我们进行了第三次论证。在会上有关专家指出：“教育议事会”是过河的桥，我们的目标是育人！议事会的工作都应该从孩子出发，孩子是家庭的,是学校的,更是社会的。学校、家庭与社区是每个人一生所必须经历的旅程，这三者关系十分密切，对儿童及青少年的成长发展各具影响，因此这三者势必要相互合作才可能使一个人得到和谐的发展。本次论证,使教育议事会拥有了一句意味深长的口号：为了我们共同的孩子！同时更明确了 “关注全体学生的全面发展，一切从学生出发，关心、支持、协助实验校区构建科学、民主、开放的教育教学管理体制，创建适合学生健康成长的良好的学习环境。”这一“育人”功能。
 二、完善制度，细化“教育议事会”的议事内容
 1.创建“例会”制度:细化工作计划的实施细节
 “例会”制度是教育议事会使用“知情权”的首要途径。议事例会按周期分为：每月例会,学期例会,年会。期初全员例会审议学校工作计划，每月部长例会针对校区工作计划的实施细节做出评议，期未全员例会听取校方工作总结。学期工作计划、总结报议事会备案。年会则以总结工作绩效，品尝收获喜悦，发现问题不足，解开症结疑虑为宗旨。
 2.创建“轮值”制度: 细化学校管理的工作细节
 “轮值”制度让教育议事会深入学校，参与管理工作，关注管理细节。每学期，秘书处安排教育议事会成员以部门为单位开展定期的驻校轮值工作。参与轮值的议事会成员站在校长的高度上，从教学到后勤，从师德建设到学生习惯养成，以第三者的角度审视学校管理的工作细节。校区根据轮值记录册里反映的情况及发现的问题及时调整，并将整改措施向议事会反馈。
 3.创建“督导”制度: 细化办学方向的保障细节
 “督导”制度的具体形式为开展调研，递交提案。
 教育议事会及其下属机构——班级家委会，经常在家长、社区中开展调查工作，了解各方对学校教育的意见与建议，并进行整理和提炼，形成提案。主要提案人填写《教育议事会提案表》，递交教育议事会成员大会通过，得到议事成员总人数的三分之二表决同意，方可成为提案。这些提案对校区校本课程设置，促进家庭、社区、学校三方互动交流，突出办学特色，提高社会满意度等有着建设性的作用。
 三、形式多样，拓展“教育议事会”的活动空间
 1.举办家长沙龙: 分享“教子”经验
 占教育议事会50%以上的家长成员代表的是校区全体家长的利益，更承担着家庭教育指导的责任。在教育议事会的支持下校区所在的云丰社区每月18号都会组织一场专题家庭教育沙龙，分享“教子”经验。沙龙由教育议事会成员轮流策划与主持，主要参加对象是实验校区及云丰社区内的家长，每次沙龙还邀请与主题相关的专业人士，及校区的相关教师参与讨论。目前，教育沙龙已围绕“怎样让孩子适应学校生活”、“未成年人的心理教育”、“家庭与学校教育的合作”等主题开展了多次活动，深受家长欢迎。教育沙龙同时已成为社区家长学校的一个重要组成部分，也为家长们在轻松愉悦的氛围中畅谈教育搭建了平台，
成为家、校沟通的一条重要渠道，对建设和谐家庭起到了助推作用。
 2.开辟BBS论坛: 放飞童真童趣
 教育孩子应该从了解孩子开始。05年3月教育议事会送给了实验校区孩子们一方让心灵自由徜徉的天地——BBS论坛。论坛下设“教子有方、童心飞扬、园丁真情、共同关注、校园风采、议事沙龙”六个版块。从“上课10秒钟，下课40分钟”到“你喜欢哪个老师？”；从“请不要在校园里乱丢垃圾”到“公交车该不该装空调”；从“暑假里你们报过培训班吗？”到“你认为小太阳节好不好？”同学们在这里毫无顾忌地谈谈心中的事,论论心中的结, 分担同学的烦恼，也慢慢体会大人的良苦用心。而担负育人责任的父母、老师则从这些充满童真的字里行间感受到孩子们更真实的一面，获得教育的感悟。

 “教育议事会”为学校、家庭、社区实现教育互动开辟了新渠道。家长代表参与学校教育管理，社区书记走进家庭教育协调部，学校老师充实社区教育拓展，三方功能互相影响，三方利益有机结合。学校教育管理部紧紧围绕实验校区的学期工作计划，在继续参与学校日常管理工作基础上，将工作重心向校区管理的精髓深入。让家庭需求影响学校教育，以学校教育转变家教理念。家庭教育协调部从关注班级家委会层面的建设工作入手，鼓励和指导家委会增进有效的亲子互动，充分发挥其以点带面的功效，使校区的每一个孩子都能感受到父母与老师的关爱。社区教育拓展部在制定工作计划时以校区少先队工作为指导，有效整合了社区和家长的资源，为少先队活动锦上添花。角色的转换，职责定位的不同促使学校、家庭、社区进行换位思考，真正将三方利益有机结合起来。
 3.“三方”联动：协同谋“事”，实现多赢
 “教育议事会”为学校家庭社区实现教育多赢创设了新思路。三大职能部门从筹备时的摸索定位，到成立初期的外围参与协调，逐渐步入理性思考的成熟期。家长代表主持学校教育管理部有效利用家长、社区与外界的密切联系发挥其宣传影响功能，促进教育者科学教育理念的更新，实现双赢。社区书记领军家庭教育协调部，有效利用学校资源、家庭榜样发挥其文化辐射功能，促进学习型家庭、学习型社区的建设。学校老师指导社区教育拓展部有效利用家庭、社区的丰富人力、物质资源发挥其教育辅助功能，提高学校德育工作、少先队活动。
   “教育议事会”制度的形成有效地利用了优质资源，整合了全社会关注儿童健康成长的力量。代表着学校、家庭、社区三方的三个职能部门，明确其育人之事，各尽其和谐之责。三方功能又互相影响，三方利益有机结合。 “教育议事会”制度推进了学校、社区、家庭的互动，使教育走出校园，走向社会，教育的外延不断扩展，内涵更为丰富。开创了“民主管理”、“开放办学”的新范式，确立了“以人为本”、“和谐管理”的新观念，营造了现代学校管理制度的和谐氛围。促进了师生身心的和谐发展。
 在“教育议事会”制度实施建设过程中同时也暴露出一些问题和困扰：首先，“教育议事会”的自主运转的动力机制尚显不足，无论是教育管理、教育协调还是教育拓展多是建立在“配合学校需要”的动力基础上。分析其中原因主要有两方面，一是议事会成员均以教育义工的身份参与工作，其时间和精力受本职工作牵制；二是议事会成员的来自多方领域，对教育虽然有自己的理解但毕竟缺少完整的教育理论支持，很难走在学校之前提出系统的建议。其次，“教育议事会”对校区最广大家长的影响尚显薄弱，在为校区教师教学、科研以及学生实习、社会实践活动等提供信息、基地和其他优惠条件方面也并未表现出理想中的作用。
 应该说，现代学校制度的研究是一个演进的过程，决不是终结的状态。构建现代学校管理新模式的最终目的是实现学校教育、家庭教育、社区教育的最优化。因此，“教育议事会”制度的建立应该是一个持续改进，不断更新的过程，在这一过程中我们将以实践为蓝本，不断反思，不断调整，不断发展，“为了我们共同的孩子”作出我们的努力与贡献！