生态环境保护与企业社会责任问题的研究(二)

（一）对自然有着无法逃避的生态责任

   自然性的生态责任，主要是企业以获取最大利润为首要目标，突破传统的观念，注重自身企业对环境的贡献。企业与自然环境是共生的，企业应当树立关爱自然、保护生态、人与自然和谐发展的责任感，自觉履行保护生态环境的义务。当前传统企业的观念是以经济利益为中心的“经济人”概念，就是以利润最大化为首要目标，甚至牺牲环境为代价。在发展初期，环境问题看似可以通过财富积累和科技手段来解决的，但是直到自然环境直接影响人们生产生活时，人类才意识到自然的不可逆，开始考虑变革发展。确立可持续发展的道路后，企业才开始接受自然与生产协调发展模式，慢慢走向兼顾企业、环境、资源、生态和谐发展的正确发展道路上来。可支持的发展道路，要求企业走科技进步、节约资源、保护环境、科学发展的道路，要求企业公正地对待自然，走可持续道路。

（二）对市场有决定性的生态责任

   市场的生态责任主要是企业想要更高发展就应该遵循市场经济规律，生产时根据现代人的消费理念，产品尽可能适应绿色发展，促进绿色消费，倡导绿色消费。而企业内部则应引进绿色营销、生态营销、复合型营销手段，用生态化发展方式占据生态市场。在市场经济发展下，企业通过交易的方式形成了市场，可以说企业作用于市场。而在生态文明大背景下，市场也是可以影响企业，不同的环境标准划分为不同的市场形式，目前通过国际上对产品进行挑选形成了一定标准，此标准已被作出认定。进入优等市场的产品必须符合这些生态标准，在得到国际社会的肯定的同时，企业也收到更大效益。而不符合标准的企业最终会被淘汰。因此，企业对于市场有决定性的生态责任，并且能够通过市场产生“生态竞争优势”。

（三）对公众担负着重要的生态责任

   公众的生态责任主要是指企业在自然、市场的相关联系，归结起来还是与人类的关系，也就是对公众的生态责任，企业是生态环境的参与者，行为举动会直接作用于公众所生活的环境，在有限的地球空间、能源和环境下，公众的生活质量直接受到企业建设发展的影响。企业为自身利益追求时，多应合理利用资源，以现代人和后代人的共同利益出发，不可无节制无限度的开发利用而使人类的传承中断，更不能以牺牲后代环境换取现在利益。对于“人”这个主体，企业必须承担更多生态责任，公众的的利益直接与企业相联系。所以企业的责任重大，企业必须树立“代际公平”观念，其中最重要的是要保持公平的享用权利，让大部分人平等享受自然资源、环境资源、生态资源。

二、企业生态环境责任的现状及案例分析——

（一）中国化工集团昊华鸿鹤化工有限责任公司逃避生态环保责任案例

    2019年7月24日至25日，中央第八生态环境保护督察组对中国化工集团昊华鸿鹤化工有限责任公司（以下简称昊华鸿鹤公司）下属2家化工企业进行现场督察。督察发现，企业长期无视存在的严重污染问题，环境违法违规问题突出。

　　1、基本情况

　　昊华鸿鹤公司是中国化工集团有限公司下属二级公司中国化工新材料有限公司（以下简称新材料公司）所属独资公司，位于四川省自贡市，控股五家子公司，其中自贡鸿鹤化工股份有限公司（以下简称鸿化公司）原产能为45万吨/年纯碱、15万吨/年烧碱、46万吨/年氯化铵，目前已停产；自贡张家坝氯碱化工有限责任公司（以下简称张化公司）产能为1万吨/年烧碱、3万吨/年氢氧化钾、1万吨/年氯化钡，目前有氯化钡生产线在产。

　　2、存在问题

　　一是企业污染，政府买单。张化公司投产以来一直将生产废渣倾倒在张家坝渣场，至2015年关闭时已存有废渣53.1万立方米，其中8.32万立方米危险废物钡渣与一般固体废物混存，渣场没有防渗措施，没有建设截洪沟，渣场渗滤液经场地旁的化工运河（排水沟）排入威远河，最终汇入长江二级支流釜溪河。

　　2017年2月，自贡市环境执法监测结果显示，渣场旁化工运河汇入威远河处钡离子浓度高达31.5毫克/升，已超过《无机化学工业污染排放标准》近15倍，严重污染河流水质。该渣场污染问题先后多次被环境执法部门通报，并由原四川省环保厅挂牌督办，但张化公司始终未开展任何治理工作。为尽快减轻污染，自贡市政府只得出资530余万元建设应急抢险工程，至今仍在为渣场渗滤液处理买单。

　　2018年12月，自贡市有关部门联合致函新材料公司，要求落实污染治理主体责任，并请昊华鸿鹤公司转交，但昊华鸿鹤公司没有将该文件上报新材料公司，又假借新材料公司委托之名予以复函，复函只讲配合政府工作，而只字未提自身环保主体责任。由于渣场仅采取应急治理措施，渗滤液污染依然严重，2019年第2季度监测显示，化工运河渣场下游钡离子浓度明显上升，地下水监测井硫酸盐浓度1480毫克/升，超过地下水环境质量III类标准4.92倍。

　　二是环保停摆，违法不止。2014年2月，鸿化公司全面停产，但生产设施内遗留的危险废物和化学品残液长期未得到妥善处置。2018年8月，鸿化公司与没有危废处置资质的四川华清环境工程有限公司签订《危废固废及残留中间物料处置技术服务合同》，违法将30余吨废催化剂与约200吨废碱液两类危险废物进行混合反应，并分别将反应残渣、剩余废碱液和废石灰混合物填埋在厂区污水处理池和一处废弃水池内。

　　鸿化公司停产后虽无生产废水外排，但厂区地面沉积的污染物被雨水浸泡冲刷后直排外环境。7月24日，督察组现场检查时发现，大量雨水经厂区原有的4个排污口直排长江二级支流釜溪河。采样监测显示，4个排污口有3个超标，其中有2个排污口pH值超标；1个排污口氨氮超标，浓度为93.9毫克/升，超过《污水综合排放标准》2.76倍。2019年2月，自贡市生态环境局致函新材料公司，要求落实生态环保主体责任、开展相应治理，但昊华鸿鹤公司又未将此文转交新材料公司，既隐瞒不报又不开展治理工作。

　　三是督办走过场，考核走形式。2018年5月，中国化工集团公司安全环保部向新材料公司下发《关于对昊华鸿鹤联碱系统残留物料问题进行督办的通知》。要求组织企业和有关专家在清楚了解物料状态前提下制定并上报处置计划，并针对相关问题开展督查。2018年11月，集团公司到现场开展检查，但并没有发现所属企业存在的违法违规行为。2017年、2018年新材料公司对昊华鸿鹤公司HSE（健康安全环保）考核结果为合格；昊华鸿鹤公司没有认真了解张化公司存在的渣场渗滤液污染严重、渗滤液处理站运行管理混乱等突出环境问题，连续两年对张化公司安全环保目标管理考核结果为合格，考核流于形式。

　　3、原因分析

　　自贡张家坝氯碱化工有限责任公司逃避生态环保主体责任，张家坝渣场污染严重，渗滤液处理站管理混乱。自贡鸿鹤化工股份有限公司环境保护法规意识淡薄，违法违规处置危险废物，对存在的雨排水超标污染河流等问题长期不予整改。昊华鸿鹤化工有限责任公司瞒报张家坝渣场和鸿化公司厂区土壤污染问题，致使突出环境问题长期得不到解决。

　　中国化工新材料有限公司作为集团指定的昊华鸿鹤残余物料、危废固废处置负责部门，没有履行监督管理职能，对处理过程的违法行为视而不见。

（二）我国纸业发展必然面临日益严峻的环境挑战

伴随着我国纸业 发展机 遇期的到来 ，中国纸业也面临着种种严峻的挑战，其中最重要的是环境挑战 。从资源角度讲。随着我国纸业原料结构调整的实施 ，木浆将逐步成为造纸的主要原料 ，我国纸业必然面临 日严重的林木资源短缺的挑战。从 目前情况看 ，我国木浆供 应主要依赖进 口。

以 2005 年为例 ，我国纸业进 口木浆为 759 万 t，占木浆消耗量 (1144万 t) 的 66．35％，占纸浆总消耗量(5200 万t) 的 14．6％，而国产浆仅为 355．68 万t，仅2006占木浆消耗量的31．1％和纸浆总消耗量的6．84％。据专家预测 ，在未来若干年内 ，世界木浆净出口量不会有大幅度增长。按照目前中国纸业的增长速度 ，中国木浆的进 口需求用不了几年的时间将达到全世界木浆净出 口量的总和 。换句话说，届时只有将全世界木浆净出口量 的总和全部用于中国，才能满足中国纸业的需要 。这显然是不可能的。这是因为 ，在任何情况下 ，全世界木浆净出口量都不可能只满足一个国家的需要。为此，国家发改委已经制定规划 ，到 2010 年要使我国木浆自给率达到 15％，木浆产量达到 750 万 t，需消耗木材 3700 万 m ；到 2020 年 ，如果达到国际上 50％以上的木浆比例 (其中一半靠进 口)，要消耗木材 1．2 亿 111。。这意味着我国林木资源的消耗将逐年大幅度递增。

反观我国现有的森林资源状况，人均森林蓄积只有 9．4 111。，不到世界平均水平的 1／6，加之实行天然林资源保护政策 ，要承载如此巨大 的木材需求 ，谈何容易? 难怪有专家惊呼 ：不从根本上改变 目前的发展模式 ，“中国纸业将面临一个可怕的资源枯竭 问题 ! ”从生态角度讲 。纸业木材的最大用户。我国纸业的发展必将伴随着对森林 日益扩大的砍伐 ，其

对 自然生态 系统造成 的干扰破坏 ，将呈加剧之势 。有专家警告 ：如果不切实改变长期以来以砍伐天然林 为主获取木材 的经营方式 ，随着 “以木浆为主”时代的到来，我国纸业将成为 “破坏 自然生态系统的罪魁祸首”。在此情 1 况下，制浆造纸企业在生态问题上必然面临的一个最现实的挑战，就是能否通过人工林的利用使得对天然林的砍伐降至最低程度? 然而研究

表明，人工林的种植同样面临严峻的挑战，这就是：人工造林能否按 生态规律办事? 如 果违背生态规律 ，也将对当地的生态系统造成负面影响。

（三）从案例看企业社会责任的问题缺失

生态环境保护直接关系到我国生态文明的建设，影响到我国经济社会的发展，是提升生态环境质量的重要策略，尤其是在产业结构调整升级进程中，加强生态环境保护的力度，有利于资源节约型、环境友好型社会的建设，有利于企业走上生态文明之路。生态环境保护不仅指的是改善当前的环境质量，还包括提升人们的生活品质，为人类的生活、企业的发展、产业的升级创造有利的发展环境。企业作为我国社会经济建设的主体，应主动承担在生态环境保护方面的社会责任。

  1. 企业污染，政府买单，政府管理制度执行效果有待提高

  因企业各阶层对现有环境治理情况关注度不够,对现有管理制度因认识上的不到位执行效果也就大打折扣,政府环保主管部门最终成“救火队员”, 所以面临着企业污染，政府买单。出现问题后,忙于疏通关系,削弱了管理职能。 

2、企业的环境保护法规意识淡薄

  一切环境污染与生态破坏,首先起源于人的思想认识和决策行为。当前,很多人还没有树立起真正的环保意识,对可持续发展仅停留在口号上,走的仍是“先污染、后治理”的老路或为了局部利益而加重污染的歪路。

受传统思想的影响，大多数企业环保工作尚处于初级阶段，一直采用传统的污染处理方式，即“先污染，后治理”的末端处理方式。这种即忽略了生产过程中每一环节的污染控制问题，又忽略了生产出来的产品可能产生的环境问题的处理方式，使企业的环境保护工作处于较低的水平。

3、督办走过场，考核走形式

昊华鸿鹤公司没有认真了解张化公司存在的渣场渗滤液污染严重、渗滤液处理站运行管理混乱等突出环境问题，连续两年对张化公司安全环保目标管理考核结果为合格，考核流于形式。

4、管理资金不足，环境责任执行困难

企业承担环境责任、开展环境保护工作面临的最大困难就是资金不足。企业的环境管理成本，包括污染治理设施的投资和动行成本，一般占企业生产成本的30%-40%。近年随着环保要求的不断严格，企业的环保投资占企业总投资比例有的高达一半以上。对于经济效益不好的企业来说则是难以承受的沉重负担。要让企业自筹资金进行环境保护工作实在是力不从心，仍需政府的大力支持。

5、外部需求不足，环境责任动力不足

大部分企业几乎不重视消费者的绿色需求，产品生产的最终目的也只是为了满足用户的基本消费，如企业不主动去引导消费者进行绿色消费，那么消费者对绿色消费的需求就不会被充分开发，进而企业进行绿色生产的动力就不足。入世以后，虽然我国大部分消费者的绿色意识和环保意识已经有很大程度的提高，但由于各个地区的经济、文化水平的差异，消费者整体的绿色意识薄弱。加之绿色产品的价格普遍偏高，而我国大部分人对绿色消费品消费能力上的不足，进而使企业承担环境责任的外部动力不足。

四、企业与环境保护协调发展的对策建议