城市中农民工生存现状调查与思考(二)

2、月工资收入情况

通过调查发现，在岳阳绿色化工产业园的农民工的月实际收入中，2000元以下的人数有10人，占总调查人数的20%；2000元到4000元的人数有45人，占总人数的45%；4000元到6000元的人数有25人，占总人数的25%；6000元以上的人数有10人，占总人数的10%。

3、劳动权益保障情况的调查

通过调查了解到，岳阳绿色化工产业园农民工中没有与用工企业签订劳动合同的人数比例为39%，而更让人揪心的是，在这部分群体中65%的农民工认为没有必要或者是签了也没有多大用处，这主要与农民工整体素质较低、法律意识淡薄有很大关系。

通过调查了解到在农民工权益受到侵害方面，农民工认为主要集中在以下几个方面：一是随意加班加点；二是加班后报酬很少，有时甚至没有报酬；三是吃住条件比较差；四是基本劳动条件不能保障。由此可见，农民工的劳动权益保障情况不容乐观。

4、社会保障情况调查

“五险一金”是我国目前社会保障最主要的形式。但对农民工来说，住房公积金一般是没有的，而“五险”中，几乎所有的农民工参加的是农村性质的养老保险和医疗保险，用工企业没有为其承担这方面的保险支出。基于农村医疗保险保障水平较低，并且与城市之间的接转不很顺畅，从而导致农民工在城市的医疗支出以自费为主。众所周知，现在医疗费用比较昂贵，这对于收入相对较少的农民工来说，大部分人都怕生病，也有一部分人看不起病。工伤保险作为国家强制性要求，一般较大的用工单位都能够给予缴纳，也有一部分小的企业没有缴纳工伤保险。而失业保险和生育保险更是几乎没有缴纳。

三、调查中发现的问题

（一）农民工的城市认同感及归属感低

通过调查了解到，大多数的农民工与城市居民虽然“共居”于同一城市，由于人为造成的先天身份的差别，农民工只能处于“二等公民”的尴尬境地，他们之间几乎没有什么交往，如同生活在两个不同的世界。于是，农民工在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条人为的却又是难以逾越的鸿沟。可见，农民工一直处于城市体制之外，他们虽然在城市务工，但又迁而不进；“农民”成了他们身上挥之不去的社会标签。虽然他们加入了产业工人的队伍之中，城市对他们还存在着经济接纳，但仍有社会拒入问题，但又不被城市社会所接纳，仍保留着原来的农民身份。由于农民工在身份上很难融入城市，于是成为城市“漂”的一族，他们住在城中村中的共居楼，游离于城市居民之外。正是在这种身份排斥的环境中，导致了农民工的城市归属感较低。

（二）城市农民工的各项社会保障严重缺失

通过调查了解到农民工几乎都参加了农村的医疗保险和养老保险，但是相对城市来说农村的保障情况是非常低的，并且和他们现在参与的务工状态不契合。虽然农民工也参与了养老保险，但农民工的流动性与现行的养老保险制度之间存在了矛盾。参保的农民工一旦出现流动情况，其本应享受的养老保险待遇的“大头”就会被原参保地截留，只能将其个人帐户中个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，这意味着农民工必须至少在同一个地方上工作15年才能得到退休后按月发给基本养老金的待遇。

（三）关系到农民工切身利益的教育问题突出

一是农民工自身的培训提升问题。由于万江街道农民工学历普偏底，所从事的工作一般都是技术含量低、报酬底、工作繁复、加班时间长，所以农民工迫切希望能够通过参加技术培训以提高自身技能，能够从事一些技术含量较高、较有发展前途的工作，然后去挣取较高的收益回报；二是农民工子女的教育问题，这也是农民工最为关切的重点之一。由于目前流动人口的管理政策尚不完备，全国义务教育发展水平很不平衡，城乡的教育条件、教育质量水平存在明显差距，农民工子女渴望进城读书，但却面临着很高的门槛。在万江街道一般的公办小学都是先满足地段生，才考虑借读读生。对于农民工来说，孩子入学就要面对两难选择：要么狠下心把孩子扔回老家，孩子就不得不成为留守儿童；要么把孩子接到城镇，就读私人开办的中小学校承受较高的教育费用。

四、解决问题的相关建议

改革户籍制度，加强社会管理。事实说明，现行的户籍管理制度是造成城乡二元结构的根源，是农民工身份的根本。正是户籍制度在很大程度上限制了农民向城市合理的社会流动，它像一座大山阻隔在城乡之间，农民工翻山越岭进入城镇，且艰难的生存于城镇社会底层。由于户籍制度以及勃附在户籍制度上的各种政策、法律、法规等强化了农村居民和城市居民之间的身份等级色彩和一系列不公平待遇，如教育、就业、医疗、公共服务等资源按城乡身份配置。随着文化程度的上升，具有较高学历的农民工对积分入户政策的了解程度，远大于文化程度低的农民工群体。这就说明，农民工对自我的身份缺乏认同，一方面他们认为自己已经不再是传统意义上的农民。另一方面，他们也不认为自己是城市居民，或者在城市居民眼中得不到真正的身份认同。所以，改革现行户籍制度，解决身份歧视问题，是提升新生代农民工融入城镇的认同感和归属感重要手段。