城镇居民的养老保险问题

随着市场经济的快速发展与医疗卫生体系的不断健全，人口老龄化将进一步改变家庭的结构和规模，带来了更大的负担，增加了养老的风险。城镇居民的养老保险问题和中国经济改革发展的稳定息息相关,也和整个国家发展的大局有着紧密的联系。城镇居民社会保障的现状严重影响了我国各项经济体制改革的发展，也和国家经济改革发展有着千丝万缕的联系。目前我国养老保险制度还存在或多或少的缺陷，覆盖面不足以及补贴标准过低等问题严重影响着我国养老服务体系的完善，很多地区的养老保险制度亟待完善。因此，有必要对我国城镇化居民养老保险问题研究，养老保险制度能够起到引导作用，最终让整个国家的养老保险体系更加完善。开展本次研究有利于进一步深化养老保险体制改革。

一、城镇居民养老保险存在的问题

    （一）政策不完善，制度不健全

企业与机关事业单位形成了两种截然不同的退休养老保障制度“双轨”模式,随之也产生了“待遇差”的问题,这种模式长久以来伴随着我国养老保障事业发展,在一定程度上制约着我国构建更具公平可持续养老保障体系的目标。同时,这种模式在运行过程中也逐渐暴露了一些社会矛盾,甚至给国家造成较大的经济负担。由国家财政承担支付，导致有些地方很多单位不堪重负,甚至出现不按时足额发放的现象,引起退休人员的不满和信访。养老保险制度改革的突出特点,其主要原因是改革涉及到不同时期和不同类型的人员，涉及面广、社会关注度高、敏感性强、情况复杂等是改革的主要特点。此外，改革相关配套政策的出台颁布也存在一定的滞后性，在一定程度上导致了改革实施的延迟性。由于受养老保险制度改革历史遗留问题、配套政策有待国家完善、部分单位性质有待明确等政策性因素影响，在改革实施过程中未纳入参保的生产经营性事业单位等部分单位及人员等参保政策依据问题尚未明确。

（二）县域经济发展不平衡

平江县在湖南省属于经济较发达的地级市，然而和全国的平均水平相比，还有一定的差距，并且整个市区发展极不平衡，鲤城、洛江、泉港、丰泽四个辖区发展水平较高，城镇化率基本上是100%，经济水平较高，而惠安、安溪、永春、德化、金门等5个县有点偏僻，交通不便，信息闭塞，经济水平比较落后，大部分居民都选择外地务工的方式，给养老金参保带来了一定的难度，并且跨省参保又会导致重复参保的现象，导致养老保险制度的得不到落实。平江县的经济保持快速增长，城镇居民收入也得到了提高，但由于地区发展不平衡的问题存在，经济不太发达的县普遍存在收入不高的居民，即使大家对养老保险认知水平有一定提高，使得收入较低的居民更倾向于选择较低的缴费标准，这不利于养老保险制度的实施。