（三）政府宣传力度不够，居民对养老保险认知不足

在城镇居民养老保险的知晓现状方面，超大半的调查对象知道城镇居民养老保险，但绝大多数人都只是听说过，极少数人没有听说过城镇居民养老保险；在对政策的具体认知方面，不是很清楚的占到了绝大多数，这说明当前平江县城镇居民对城镇居民养老保险政策的认知水平较低，政府需要加强推广。年满60岁的老人不用缴费就可以按月领取养老金这个事实，城镇非从业居民中的大多数早有耳闻，但对具体细节知之甚少，认知渠道单一落后，大部分都是通过报纸、网络、广播、电视等媒体宣传，通过政府部门的宣传渠道获取信息的人数极少，很可见政府在这方面的宣传力度明显不足，这不利于养老服务体系的完善。

二、城镇居民养老保险完善的对策　　

 （一）健全城镇居民养老保险的制度建设

城镇居民养老保险的试点是我国城镇养老保障体系建设的重要制度安排，但目前政府发布的制度框架，试点的具体政策和实施细则还需不断的完善。目前平江县部分城镇居民认为养老金待遇偏低、政府补贴偏低、个人缴费的标准偏高等，再加上消费水平的提高，养老金就显得杯水车薪。因此，在原先制度基础上，为了和地方经济发展相适应，地方政府可以提高缴费标准的弹性，给群众更多的选择性；对于经济条件不同的地区，应该实行不同的补贴标准，对于财政薄弱地区，应加大补贴力度，引导经济困难的居民参保，提高居民参保的积极性；基础养老金水平、缴费补贴水平以及养老金待遇水平都要根据实际情况进行相应提高；加强法制建设，完善相关法律法规，将管理制度、筹集资金、养老金待遇的计发标准、业务流程、基金的管理和监督、政府的责任等纳入法治轨道，利用法律手段来完善养老保险制度，用法律的刚性来保障城镇居民养老保险的可持续发展；制度应对城镇弱势群体有所倾斜，比如孤残老人、低收入家庭、重度残疾人士等，政府可以为其代缴部分或全部保费，让城镇居民养老保险惠及普通大众。

（二）进一步完善城镇居民养老保险基金的管理体制

养老金的规模化建设有利于投资运营效率的提高，因此在个人账户基金的管理上，提高统筹层次具有重要意义，社保基金专项国债的发行，国债的购买，将国债转变成股票，大型公共工程的投资等增加了基金投资渠道的多元性，并且势在必行，这不仅可以缓解经济建设中的资金紧张，还有利于基金的保值增值。任何一项政策的执行都不是单靠一个政府执行部门就能够完成的。如没有构建部门间协同高效的政策执行机制，对于组织实施针的系统性严苛、组织复杂程度高的养老保险制度改革是难以实现的。它涉及人社、编制、财政、参保单位等多个部门的职责，相互间需要加强协调与配合，才能形成工作合力，从而推动政策的有效执行。要构建和完善这一机制应从这几个方面加以努力。首先，建立绩效考核制度。与本次改革相关的执行单位都要列入绩效考核对象，依据各自的职责设置考核指标，将绩效考评结果与部门年终绩效奖励等挂钩。其次健全政策执行责任追究机制。

（三）提高居民的参保意识，需要政府加大宣传力度

作为政策执行部门，政府执行政策的首要环节是对政策的准确认知。加强他们的政策认知力度应着力从两方面着手。首先，要强化干部政策知识培训。单位养老保险制度改革具有很强的关联性和依存性，涉及的各项政策纵横交错，相互关系复杂。如果培训不到位，自己学不明白、弄不清楚，将很难对政策内容、要点、原则等要素进行准确把握和认知。其次，要强化业务操作训练。在强化政策学习培训的基础上，要强化应急操作训练，增加这个环节的目的是应对政策在具体执行过程中的很多变数，只有这样才能将各项政策及时准确实施到位，实现政策执行的统一性和公平性，避免因不同执行人对政策的理解产生偏差而导致政策实施有别，最终影响了政策实施的统一性。

三、总结

作为一项意义重大的利国惠民政策，城镇居民养老保险制度有效扩大了社会养老保险的覆盖面，保障了我国低收入城镇居民的基本生活，缩小了贫富差距，维护了社会稳定，我国政府执政为民的理念和大力改善民生的决心显露无疑，进一步加快了我国迈向全民养老时代的步伐。虽然目前城镇居民养老保险制度在平江县的建设以及实施中遇到了一些问题，但本文针对问题提出切实可行的优化改进建议，对养老服务体系的健全具有举足轻重的作用。通过加强政府对养老保险的宣传力度，加快城镇居民养老保险的制度建设，完善养老金的管理体制，可以很好地解决参保居民对养老保险认知不足的问题，养老保险补贴标准低以及养老保险存在乱象的现象，有利于从根本上解决我国社会养老问题，进一步促进了我国 社会和谐稳定发展。