对公务员工资调整机制改革的心得体会(三)

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国务院在公布公务员工资改革方案的时候曾经指出，这次对公务员的工资改革是就是为了要和养老制度改革相匹配，国办因此转发了公务员调整基本工资等三个实施方案,这些文件已经发到各单位。这是政府第一次对社会上盛传的事业单位上调工资时间进行回应。这就表明单位调工资不再是谣言,调整方案随后下发。国办明确了三个必须要落实的措施,第一，调整公务员的基本工资，第二，调整事业单位人员的基本工资，第三，调整事业单位退休人员的工资。

有观点认为,用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。其实，这次《老保险制度改革的决定》中规定了几个主要的政策，除去要改变基本养老保险制度模式之外，还明确调整福利待遇制度、明确待遇改变制度，针对多层次的养老保险体系，建立了职业年金，这是国内改革养老保险制度最主要的举措之一。其站在两个主要的视觉上进行考虑，首先是自从上个世纪九十年代之后，国务院就提出了对职工养老保险制度进行改革，指出要创建多层次的养老保险体系。这里讲的多层次的养老保险体系包含了三点：基本的养老保险、补充性的养老保险以及个人储蓄性的养老保险。

对国家政府部门的养老保险制度进行改革后，事业单位的养老保险模式和主要准则和企业的是一样的，这形成了公平的规则制度。公务员基金不得和企业职工的养老保险金混用。主要原因是因为，一方面是因为国家政府单位员工的养老保险金的上缴、公务员的工资发放有明确的渠道的，都是国家财政负担的，因此国家各级财政部分承担着大部分的责任。

另外一方面，是因为国家行政部门的抚养比也就是在职人员和退休人员的比例比企业高出很多，现阶段企业缴纳养老保险的职工和退休职工的比例基本上为3：1，事业单位就高了很多，差不多为2.5：1，国家机关单位的比例最高，已经达到了是2：1。由于抚养利率的不同，因此不能将企业的养老保险金和事业单位的养老保险金混用，始终坚持政府拨款为主的资金渠道。因此只要贯彻执行国务院《决定》有关“单独建账，基金分别管理使用”的方针政策，就不会造成对事业单位的养老保险进行改革之后，要挪用企业养老保险金的情况。

对工资制度进行改革，在短期内，国家财政会发生很大的改变，怎么筹集那么多的钱，怎样缓解政府财政压力”，事实上，经过那么多年的探索，已经找到了可行性的发展策略，将几种的问题分散开来，逐个解决。假如要同时筹集到一千五百多万人的养老保险金，还要筹集单位所缴纳的费用、个人缴纳的费用，这些费用积累起来，两者相加，会造成非常重的负担。

事实上，现收现付、部分积累是国家现行的养老保险制度，其实就是代际赡养的模式，正在工作的年轻人缴费供养退休人员。因此，从本质上说不是表面上的那样需要筹集两笔庞大的资金，能在财政上进行转化。

国内老龄化的速度夜来越快，国家的财政负担也会跟着家中，这需要我们做好长远规划。但就实际的财力来说，完全能做好职工缴费以及养老金的发放，现阶段，财物方面完全可以负担。

四、将建立乡镇工作补贴制度

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