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中国农民工社会保障问题的研究(二)
本文ID:编号TXW801335
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二、农民工社会保障的滞后现状。
首先,农民工社会保障现状是社会稳定的隐患。农民工绝大部分处于中低层职业,从事重体力劳动,文化程度较低导致收入低下,还面临着失业风险,所以在陷入生活困境时由于法律意识淡薄容易铤而走险,从而积蕴社会不安定因素。其次,不利于统一的劳动力市场的建立。目前的城市社会保障体系改革已推进到逐步将城市户口各类劳动者涵盖于其中,是否能进一步将符合条件的进城农民包括进来,关系到统一的劳动力市场能否最终形成;再次,不利于实际推进我国城乡社会结构的转型。进城农民工如不能为相应的城镇社会保障体系所吸收,就将长期处于流动状态,由此会带来一系列问题;第四,不利于推进城乡居民实质平等地分享经济与社会发展成果。第五,不符合市场分配的基本原理。农民工在市场初次分配中只能获得较小的份额,在再分配中应得到适当补偿,但城市再分配却基本将农民工排除在外,尤其是农民工的社会保障基本上没有被考虑到。鉴于农民工社会保障滞后原因与本文将要在第三部分中仔细予以介绍的农民工社会保障建设的障碍因素有着互相交融的特征,故在此对其只是点到为止。
三、完善农民工的社会保障体系。
1 从观念和政策上完善
对于目前群体庞大且流动性极强的农民工,即使存在完善的农民工社会保障体系,要把他们全部纳入其中,也是一件难度很大的事,更何况现在它还是不完善的。因此,我们首先要从观念上来改变对农民工社会保障的态度。一是农民工本身的观念转变;二是用人单位的观念转变.事实上只有对自身所处的境地认识较早的农民工来说,他们是迫切需要社会的保障。但确实也有一些人很难了解和接受社会保险。原因有多种:一是他们的社会保障意识薄弱,知识欠缺;二是农民工收入较低,工作流动性大,工作场所不固定,不愿参加缴费标准过高的社会保险。另外,还有一部分企业,也对社会保险有错误的理解,认为参保人越多成本就越高。这些企业往往采用各种方法不为农民工参保。劳动部门应广泛征求农民工意见,指定出使两者都能接受的社会保险政策。
2 将农民工纳入工伤保险范围的工作
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