论幼儿园体改与“一费制” (6)

论幼儿园体改与“一费制”

近年来，全国各地陆续推行了幼儿园体制改革，实习“一费制”，一费制后，相同等级的幼儿园每月收费基本相同，幼儿园的招生彻底和赞助费说BYE－BYE。没有了一次性大笔赞助费的负担，更多的家长燃起了对名校的希望之火，幼儿园间的生源差距进一步拉大。政府酝酿幼儿园执行“一费制”的初衷肯定是好的，让教育收费公开、透明、合法，但是别按下葫芦起了瓢，又冒出其他名目的收费来。按成本收费是合理的，但成本核算的虚高谁来监督?老百姓在呼唤教育公平的同时，更希望降低教育成本，提高教育质量，均衡教育资源，而不是穷孩子穷教育、富孩子富教育。另外，一费制不要换汤不换药，到头来成了骗局。

一、幼儿入园的现状

上私立幼儿园不便宜，上公立幼儿园不容易。相信这是不少学龄前儿童的父母遇到的一大难题。在大多数家长看来，政府投入经费不足和有关部门监管不力，是“入园难、入园贵”的症结所在。而他所开出的良方则是建议政府在多开办公办性质幼儿园的同时，要明确学前教育收费标准并实行“一费制”。

1、幼儿园基础费过高

 目前很多幼儿园的收费项目应该包括管理费、保育费、杂费和日托费。其中，管理费在各项费用之中占据比例最大，其他收费项目各幼儿园根据不同情况或有增减。除此之外，幼儿每日的伙食费也占很大比重。因此，目前幼儿园收费的基础费用由管理费和伙食费组成。有的幼儿园的总收费甚至远远高出当地的人均收入，这就给适龄儿童的家长造成了非常大的经济压力。

2、缺少统一标准 收费混乱

  除了基础费用之外，目前长春市幼儿园还存在严重的收费混乱情况。比如，外教费、保健费、被褥费等等，名目繁多且没有统一的收费标准。“当然，不让孩子参加收费课程，父母需要一定的勇气。”有的家长原本不想增添孩子的负担，没有给孩子报名参加收费课程。但当他们看到其他的小朋友在上课，而自己的孩子只能独自坐在门口等候时，“不想增添孩子的负担”的想法顷刻间荡然无存。当时他就想快点交钱，让孩子可以坐进教室和小伙伴们待在一起。“设想，如果规定上课时间内所有幼儿园统一课程设置，那么，那位家长也许就不会让孩子去参加收费课程了。”

3、课程之外的培训费惊人

为了满足现代家长望子成龙的强烈欲望，各幼儿园纷纷出招，推出新名词、新概念，开设各种兴趣班，增设各种培训项目。名目繁多、概念新颖，让人眼花缭乱。“在调查中我们发现，很多幼儿园以‘蒙氏班’、‘DIY班’、英汉双语、专注教学教育为特色、聘外教的噱头吸引家长。”

造成以上问题的原因是多方面的：

首先，政府在学前教育领域投入不足。目前学前教育分为公办和民办两大类。虽然体制不同，但同样存在收费高的问题。究其根本，都是因政府在学前教育领域投入不足造成的。公办幼儿园由公共财政保障经费，收费低。但由于之前很多公办幼儿园在体制改革中被逐步推向市场，优质廉价的公办园数量不断减少，而民办幼儿园大多数是以盈利为目的，因此收费高。

其次，目前很多地方对幼儿佳域的管理办法还沿用很久之前的管理条例，不适用于现在的社会形式。

除以上两点之外，家长的态度对高收费也起到了推波助澜的作用。现行高考制度给学生及家长造成极大压力，使得很多家长对学前教育也重视起来。为迎合家长需求，幼儿园在课程设置上也尽量满足不同家长的不同需求，使长春市学前教育出现“小学化”倾向。众多“英语班”、“奥数班”提前出现在孩子的成长历程中，也进一步抬高了学前教育的收费标准。

二、学前教育收费标准实行“一费制”的问题及解决方法

近段时间，幼儿园招生将实行“一费制”收费新标准的话题，备受幼儿家长关注。 “一费制”新标准出台后，虽然幼儿园“成本”收费价格较原先上涨，却几乎得到了媒体的一致好评，称之为将幼儿园收费公开、透明化了，是一项减轻家长负担的利民措施。 “一费制”似乎也使幼儿家长们长舒了一口气，不管怎么说，现实存在的幼儿园每年不断上涨的赞助费，终于可以“刹车”了。 然而，冷静下来后，不少家长反映，对“新政策”下，幼儿园收费如何具体操作，产生了一些疑惑。 新政策真能抑制高价？曾有幼儿家长同某“名园”的相关负责人交流此次“一费制”的利弊，该幼儿园相关人士说，“一费制”确实使一些省级示范园“吃亏”了。新政策出台前，作为省级示范园的该园对秋季招收的新生原打算将赞助费涨到5000元，而新政策的出台使涨价“计划”泡汤了。 

表面看来，“一费制”使得优秀的省级示范园走近了寻常百姓家，一些家住“名园”附近，以前由于高昂的赞助费而上不起“名园”的孩子如今也可以就近入园了。 然而，事情似乎并不这样简单。 

由于门槛降低，对于“名园”，大家都趋之若鹜，报名者众，那么，报过名后哪些孩子能进，哪些孩子不能进，这里面难免有“名堂”。而家长们也担忧，“一费制”是否成为幼儿园“权力寻租”的又一方式呢？在众多的报名孩子们中，除了金钱之外，孩子家长的社会背景可能也是孩子能否入园的另一砝码。 

实行“一费制”后幼儿园势必会减少儿童兴趣班的开办，取消兴趣班，家长为难 据有关幼儿园负责人说，兴趣班肯定要取消了，现在幼儿园可能要将以前兴趣班的一些内容融合到平时的幼儿教育中，但不会像以前收费时，幼儿园会请一些专业的老师来教课了。因此，从专业的角度来看，孩子在幼儿园中的专业培训较以前有兴趣班时要逊色了。至于接孩子的问题，幼儿园将尽量想办法来解决家长的这一难题。 多年从事儿童教育工作的有关人士说“一费制”有其积极性，至少抑制了幼儿园无限制上涨“赞助费”的掠夺行为，但另一方面，“一费制”的价格手段只是解决问题的一种方式，尚触及不到目前幼儿教育问题的本质。 

建议政府及教育、物价等相关部门尽快对学前教育出台一系列规章制度及规范标准。比如，废止已经不合时宜的相关文件，并根据实际情况重新制定文件。同时，明确学前教育收费标准，实行“一费制”。将各项费用合并为一项，幼儿园不得在正常上课、作息时间内以各种名义另外收取费用。教育部门也应该进一步加强对民办幼儿园的监管，尽快出台有关民办幼儿园管理的相关法规。同时，逐步统一学前教育的课程及教材。

另外，为避免幼儿园的孩子们过早背负升学、就业的压力，学前教育课程设置上应杜绝灌输知识式的教育。不对幼儿进行任何形式的知识测试和考试，遏止“学前教育小学化”倾向继续蔓延。为学前教育提供温馨、舒适的社会环境。