幼儿教师教育政策分析(一)

幼儿教师教育政策分析学前教育作为基础教育的重要组成部分和起始阶段，在我国基础教育和终身教育体系中占有不可替代的奠基地位。2007年，党的“十七大”报告中第一次明确提出要“重视发展学期教育”。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。幼儿教师的地位如何，直接关系学前教育质量的高低以及学前教育事业整体发展水平。有研究表明，幼儿教师地位不高，长期以来待遇偏低，培训、医疗与养老保险基本权益缺乏保障。总之，幼儿教师社会地位和待遇普遍偏低，与小学教师差距有拉大的趋势。要提高我国幼儿教师地位，作为教育政策重要组成部分的教师政策具有独特的价值，占有十分重要的地位。而建国以来，我国制定的幼儿园教师政策在不同时期曾经对促进好提高教师地位作出了重要贡献。但随着时代的发展，尤其是在社会转型时期，以往出台的不少教师政策开始表现出较大的不合时宜性，新的时代呼唤新的教师政策。我们必须根据新时代的需要，在充分考虑国情的基础上，以科学的理论为指导，建立起具有前瞻性的教师政策。一、幼儿教育由“奢侈品”转为“必需品”改革开放之前，幼儿园对于家长来讲是“奢侈品”，而改革开放以来，我国社会经济的改革与发展推动幼儿教育事业迈进一个新的发展阶段。幼儿教育已经成为一种社会需要，儿童成长中的必需品。截至2009年，全国的幼儿园已超过13万所，在幼儿园(包括学前班)达2263万人之多，入园率达42．5％。同时，各种各样的幼儿教育、学前教育形式融入到百姓的生活当中。“不要输在起跑线上”的思想时时刻刻提醒家长们愈发重视幼儿教育。二、幼儿教师队伍变化1．教师队伍总体逐渐壮大。随着中国经济的发展和教育体制的改革，幼儿教育的规模总体呈扩大趋势，与此相应，幼儿园教师(包括园长)的数量也翻了一倍，自1980年的41万人增加到2009年的已超过84万人。有更多的年轻人喜欢加入到幼儿教育事业当中。2．幼儿教师学历层次整体上移。自1990年起，我国幼儿园教师的受教育程度和学历水平逐年提高。2000年以来，幼儿教师队伍的学历结构更是发生了巨大的变化，大专及其以上学历者所占的比例迅速提升。从2OO1年到2009年，这一比例已从30．5％一跃达到49．2％，其中本科及研究生学历教师所占总数的百分比增加3倍多，而高中以下学历者的比例则从7．9％降到4．3％。我国多所师范院校相继开设学前教育专业，使得幼儿教育事业重新得到重视。3．教师队伍的专业化程度逐步提高，保教幼儿的能力明显增强。随着学历层次的提升和教育改革的推进，广大幼儿园教师的专业水平有了较大的改善，他们了解国家的幼儿教育方针，认真贯彻落实国家有关幼儿园保育教育工作的文件的精神，他们具有较为扎实的幼儿生理学、幼儿心理学、学前教育学等系统的专业理论基础，也具有了解幼儿，与幼儿建立积极互动关系，支持他们的学习和发展的能力。多数教师不断学习的愿望强烈，他们积极接受继续教育，踊跃参加教研活动，不断积累实践经验，主动反思和改进教育教学，提高自己的专业素养。与此同时他们的科研意识和能力也明显增强，目前幼教类刊物中，一线教师发表的文章已占相当比例。三、幼儿教师中存在的问题是不容忽视的1．教师社会地位和待遇普遍偏低，与小学教师的差距有拉大的趋势。尽管幼儿园教师与小学教师学历差异不大，但职称差异却极为显著。2005年，我国幼儿园教师中未评职称者占教师总数的54．4％。从2001年到2005年，幼儿园教师未评职称的比例还在逐年增长。(2)幼儿教师社会地位和经济待遇偏低的影响。在现实中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，幼儿教师的待遇偏低。调查也显示，教师对收入状况、职业声望、工作境况都不大满意；一些年轻幼儿教师认为幼儿教师这一职业只是她们暂时性的选择，一旦找到适合的职业，她们就会立即离开；一些则认为没什么出息，干得再好专业水平再高也无非就是一名幼师，也就拿“微不足道”的工资。诚然，被誉为“人类灵魂的工程师”的教师应当有高尚的精神追求和思想境界，不能一味地追求物质享受，但是在现代经济社会中，经济是基础，教师的收入水平在一定程度上影响了幼儿教师的从业或提高积极性，影响着他们的职业观念、事业心、进取心、敬业精神及能否正确对待教学和评价幼儿。2．教师编制缩小。在幼儿教育已经成为社会生活的必需品，幼儿师资队伍不断扩大的同时，不少地区公办幼儿园教师的编制却在逐渐压缩。有的地方在教师定员定编时，将幼儿园教师的编制一举撤下，“快刀斩乱麻”地解决了基础教育阶段教师减编中的难题。3．教师薪酬较低。我国幼儿园教师的劳动收入在当地基本属中低层。曾有项调查表明了某市35所示范园和一级园教师的薪酬。这些幼儿园基本属于公办幼儿园，但其经费已不完全来自国家财政。且仍有16．5％的合同制或临时代课教师年总收入在4000元到8000元之间。而该市规定的月最低工资标准是450元，劳动者人均年收入为1.3万元，居民人均月消费性支出为605元。在社会地位与待遇总体偏低的情况下，内部歧视与分配不公的情况普遍存在。公办与非公办幼儿园之间的差距