首页
|
毕业论文
|
论文格式
|
个人简历
|
工作总结
|
入党申请书
|
求职信
|
入团申请书
|
工作计划
|
免费论文
|
现成论文
|
论文同学网
|
当前位置:
论文格式网
->
免费论文
->
保险学免费论文
我国城镇现行养老保险制度存在的问题及完善措施
本论文在
保险学免费论文
栏目,由
论文格式
网整理,转载请注明来源
www.lwgsw.com
,更多论文,请点
论文格式范文
查看
在这过程中,社会保险不断发展完善,从最初的只有合同制工人参保的社会劳动保险,发展为社会保险统筹,改变由国家和企业全包的劳动保险制度和支付办法,实行由国家、企业、个人三者共同负担的新型社会保险制度;从最初只有城镇养老保险发展为城镇养老、失业、工伤、医疗、生育五大险种。再到现阶段,形成全我国统一征收、统一待遇,面向合同制职工、固定工、临时工、个体工商户等全体劳动者,覆盖机关、失业单位和全民、集体、外资、私营企业和乡镇企业,以城镇养老、失业、工伤、医疗和生育为内容,安全而又稳定的地区统筹的社会保险体系。
二、我国城镇现行城镇养老保险制度现状及存在问题
(一)城镇养老保险的覆盖面范围有待扩大
城镇养老保险的覆盖面范围有待扩大是当前城镇养老保险制度面临的较为突出的问题。国务院新闻办公室最近公布《国家人权行动计划(2012—2015年)》。根据《行动计划》,到2015年,我国城镇职工和居民参加基本城镇养老保险人数将达3.57亿人。2012年末全国参加城镇基本城镇养老保险人数为28391万人,比上年末增加2684万人。全国参加城镇基本医疗保险人数为47343万人,比上年末增加4080万人。全国参加失业保险人数为14317万人,比上年末增加941万人。全国参加工伤保险人数为17696万人,比上年末增加1535万人。全国参加生育保险人数为13892万人,比上年末增加1556万人。全年共有265万人次享受了生育保险待遇,比上年增加54万人次。
(二)人口老龄化与人口政策应用性转变造成了巨大的城镇养老压力
随着经济的发展,我国人口增速逐渐放缓,老年人口总比例不断上升。我国社会逐渐进入老年社会,从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段,中国将平均每年新增596万老年人口,年均增长速度达到3.28%,到2020年,老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17.17%,其中,80岁及以上老年人口将达到3067万人,占老年人口的12.37%。目前我国老年化社会管理也愈来愈面临更严峻的挑战,加速发展的人口老龄化、覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题,已使现有的老年人管理制度力不从心,使我国养老制度面临重大的挑战。另外新农保金额较少,落实质量低2011年6月,我国市实现了新农保的全覆盖,目前城镇居民参加新农保约10008.9万人,其中7000.1万人已享受待遇。但是我国社保较高的基金结余率和较宽的退养覆盖面,是以相对较低的保障水平为代价的。如在广东省佛山市从新农保看,2010年的数据是,基础城镇养老金禅城、南海、顺德三区各100元,高明、三水两区80元,地区平均96元,仅为该年地区农村居民人均纯收入的9.4%。对于老年农民“物质保障”需求以外的其它生活需求,更缺乏相应的配套服务制度安排。在新农包制度当中首先是将城乡居民一并纳入保障。其次,很多地区在缴费水平、基础城镇养老金财政补助等多个方面均高于 “国家标准”。再次,各地区制定了新农保制度与企业职工基本城镇养老保险制度间的衔接办法,通过个人账户储存额转移、补足差额保费等办法,参保人保险关系可实现在两种制度间的转换。金额一直较低。现在有的地方为了强行扩大城镇养老保险覆盖面,把一些不缴费或者少缴费的职工个人强行纳入城镇养老保险制度中,造成少缴费的个人侵害按规定标准缴费的那部分人的利益。
(三)城镇职工城镇养老保险制度转型过程中的财政风险
城镇职工城镇养老保险制度转型过程中的财政风险,这主要表现在首先城镇养老结构不合理。在我国城镇养老制度制度实行的前期,在城镇养老制度落实上单纯的依靠国家或是省政府的相关政策指导,将这些制度硬性的贯彻在自身内部,没有有效的结合自身实际需要进行调整,导致城镇养老制度出现系列问题,如企业社保负担重,就是没有结合自身企业发展情况进行调整。其次是企业保险缴纳金额重。按照我国社保相关法律法规要求,足额全部缴纳,五项保险合计相当于员工个人工资收入的40%左右,这对于我们这些劳动密集型的中小企业来说,负担非常中。在我国内很多企业,特别是中小企业经营效益一直不好,很多企业在经营上十分困难,然而在这种情况下还需要缴纳社保,并且这些社保费用也不断上升给企业一定的经济负担。
(四)个人账户“空账”运行,潜在的支付危机日益突出
个人账户“空账”运行,潜在的支付危机日益突出是我国城镇养老保险面临的突出问题。在养老保险制度从现收现付向部分积累制转轨过程中,已经退休的人员和在此制度建立前参加工作的职工由于没有建立个人账户,没有为自己的养老保险基金进行积累,从而形成了养老保险金的“缺口”或“隐性债务”,使得个人账户变得有名无实,成为“空账”
三、解决我国城镇城镇养老保险的对策分析
(一)统一社会城镇养老保险管理,构建符合中国国情的养老保险模式
要调整政策,减轻企业负担。在城镇养老制度的运行过程当中不能千篇一律的运用国家或省政府的有关标准,应该根据各地区实际情况,在城镇养老政策上进行适当的调整,在有效保证宏观运行目标上,调节和内部的各种矛盾。如面对企业社保金额负担过大的问题可采取了对社会保险进行结构性调整的办法。如城镇养老保险单位缴费费率从10%调升至11%,同时将工伤和失业保险的单位缴费比例进行下调(工伤保险缴费率下调25%,失业保险单位缴费率下降0.5个百分点),从而进一步增强了城镇养老保险基金的支撑能力和抗风险能力。2012—2015年,我国将不断完善城镇养老保险制度,包括:到2015年,城镇职工和居民参加基本城镇养老保险人数达到3.57亿人,实现新型农村社会城镇养老保险和城镇居民社会城镇养老保险制度全覆盖;将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本城镇养老和医疗保险;做好城镇职工基本城镇养老保险关系的转移接续,逐步推进城乡城镇养老保险制度有效衔接;全面落实城镇职工基本城镇养老保险省级统筹,实现基础城镇养老金全国统筹;完善基本城镇养老金正常调整机制,稳步提高企业退休人员基本城镇养老金水平。另外要实行在我国现阶段,家庭城镇养老仍是目前城镇养老的重要方式,这是由我国社会经济条件及我国传统的尊老、敬老、城镇养老的优良文化传统所决定的。 但是,由于老年人口增多,家庭规模不断缩小,家庭城镇养老也面临日益严重的危机。这就要求我们一方面制定有利于家庭城镇养老的政策措施,另一方面发展多种形式的城镇养老机构,使城镇养老服务社会化。其次领导重视,加强落实。各地区政府高度重视城乡居民社会城镇养老保险工作,把推进城乡社会城镇养老保险制度全覆盖作为当前的一项重大民生工作来抓,进行部署和推进,列入地区经济社会发展的规划和责任目标考核体系,成立了城乡居民社会城镇养老保险工作领导小组,夯实新型农村社会城镇养老保险和城镇居民社会城镇养老保险制度全覆盖集中宣工作的基础,保障宣传工作落到实处。
(二)扩大城镇养老保险覆盖面,促进社会和谐发展
扩大城镇养老保险覆盖面,促进社会和谐发展在实际的管理当中要扩大养老层面,关注基层人民生活,解决根本问题。关注基层人民城镇养老制度的落实,是党中央、国务院着眼于经济社会发展全局做出的重要战略决策,对于保障和改善民生、促进经济发展、维护社会稳定、实现全面小康及社会和谐具有重要作用。 为此,各地区应根据自身情况快速成立了高规格的市城乡居民社会城镇养老保险试点工作领导小组,在政府及地区各级相关机构的配合下,根据《我国市城乡居民社会城镇养老保险试点工作实施办法》制定了工作方案:组织地区各级城乡居保工作人员进行各种形式的政策和业务知识培训。为相关单位部门布置任务、明确分工、落实责任,夯实城乡居保大宣传工作的基础,保障宣传工作落到实处。运用科学方法解决外来务工人员社会保险问题主要从以下工作展开。一是采取社会统筹、不设立个人账户的办法解决外来工的医疗保险问题,减轻外来工的缴费负担;二是从外来务工人员收入情况、流动特点等方面考虑,规定外来务工的参保人员不仅参加医疗保险不用个人缴费,而且失业、工伤等险种的费用全部由单位负担,个人只要缴纳城镇养老保险个人应缴费用,即可″捆绑享受″社会保险的全部保障;三是为保障外来工的人身安全深入实施农民工单独参加工伤保险,保障了农民工享受工伤保险的权益,切实解决好农民工最紧迫的社会保障问题;四是畅通退保渠道,保障外来务工人员的利益。
(三)加强政府监管,确保城镇养老保险基金安全完整
在城镇养老保险过程当中要加强政府监管,确保城镇养老保险基金安全完整,从而确保城镇养老保险的有效运行。健全规章制度,严格规范管理。建立健全相关制度,完善了岗位责任、财务会计、统计报表、档案管理、学习培训、公示举报、咨询服务、考核奖惩等各项制度,真正做到了制度上墙、服务公开、规范运行等新农保工作制度,装订成册下发乡镇,做到用制度管人,依制度办事。同时,采取乡(镇)经办人员互查,县经办机构审查,与开户银行对查,边征收,边记账,边检查等方式,对参保人员基本信息、缴费情况、个人账户记账、基础养老金发放及信息修正等申报、办理、审核和审批等环节进行全面自查,并详细记录。特别是与民政、残联等部门加强联系, 对重度残疾人进行了专项核查,并将财政补贴及时划入其个人账户,提高实际管理水平。
(四)发挥城镇养老保险基金的金融功能,实现保值增值
在城镇养老保险的管理过程当中要发挥城镇养老保险基金的金融功能,实现保值增值。考虑到我国日渐完善的资本市场,又有人社部、银监会、证监会和保监会的联合监管,养老保险基金在股票、企业债券、公司债券的投资范围可以适当扩大,建议我国养老保险基金投资于更大范围的资本市场,可以进行多元化资产配置,配置国债、国有企业债券、金融债券和部分优质国有股,企业年金还可以在更大范围内投资盈利。扩大投资范围既可以规避系统性风险,也可以规避非系统性风险。
结语
总之,我国会城镇养老保险和城镇居民社会城镇养老保险制度全覆盖活动宣传工作虽然取得了一定的成效,但是与人民群众对政策知识的需求相比,还有一定差距。在现实落实和执行过程当中还存城镇养老保险的覆盖面范围有待扩大 ;人口老龄化与人口政策应用性转变造成了巨大的养老压力 ;城镇职工城镇养老保险制度转型过程中的财政风险;个人账户“空账”运行,潜在的支付危机日益突出。因此在实际的管理当中要统一社会城镇养老保险管理,构建符合中国国情的城镇养老保险模式;扩大城镇养老保险覆盖面,促进社会和谐发展 ;加强政府监管,确保养老保险基金安全完整;发挥养老保险基金的金融功能,实现保值增值,提高城镇养老保险实际管理水平。相信在全社会的共同努力、共同理解和共同参与下,我国的城镇养老保险制度会日趋完善,城镇养老保险工作会不断进步,城镇养老保险事业会走向更加美好的明天。
参 考 文 献
[1] 林毓铭著.社会保障管理体制[M]. 社会科学文献出版社, 2013
[2] (美)托马斯·R.戴伊(ThomasR.Dye)著,彭勃等译.理解公共政策[M]. 华夏出版社, 2012
[3]徐娜娜. 法律视角下的我国新型农村城镇养老保险制度构建研究[J]. 法制与社会,2014,13:52-53.
[4]秦勤. 浅谈我国城镇养老保险的问题与完善[J]. 法制与社会,2014,08:67-68.
[5]汤兆云. 我国社会城镇养老保险制度的改革——基于世界银行“五支柱”模式[J]. 江苏社会科学,2014,02:83-91.
[6]陈雨平. 我国城镇城镇养老保险制度存在的问题与立法对策[J]. 理论观察,2014,06:41-42.
[7]蒋悟真,尹迪,王洁若. 我国城镇养老保险制度运行的法制困境与出路[J]. 财经理论与实践,2014,04:136-140.
[8]赵彩虹. 我国城镇养老保险制度改革研究:基于城乡一体化视阈[J]. 西部财会,2014,09:61-65.
[9]杨翠迎,王国洪. 我国城镇职工城镇养老保险待遇水平的影响因素研究[J]. 华东经济管理,2014,08:165-168.
[10]侯晓云. 我国城乡城镇养老保险体制的新变化及其思考[J]. 宜春学院学报,2014,10:62-66.
[11]胡珍. 我国城镇城镇养老制度中的公平问题分析[J]. 商业经济,2014,24:29-30.
[12]陈伟锋. 农村社会城镇养老保险的制度之探索[J]. 商,2014,37:77.
[13]王美桃. 我国城乡居民基本城镇养老保险制度一体化问题探讨[J]. 中国财政,2014,21:57-59.
[14]姜向群,魏蒙. 我国城镇城镇养老保险制度的沿革变迁与稳健对策[J]. 上海城市管理,2014,03:10-13.
[15]汤兆云. 论我国社会城镇养老保险制度的整合[J]. 社会保障研究,2014,03:23-27.
上一篇
:
巨灾风险研究
下一篇
:
保险公司的风险与对策
Tags:
我国
城镇
现行
养老保险
制度
存在
问题
完善
措施
【
收藏
】 【
返回顶部
】
人力资源论文
金融论文
会计论文
财务论文
法律论文
物流论文
工商管理论文
其他论文
保险学免费论文
财政学免费论文
工程管理免费论文
经济学免费论文
市场营销免费论文
投资学免费论文
信息管理免费论文
行政管理免费论文
财务会计论文格式
数学教育论文格式
数学与应用数学论文
物流论文格式范文
财务管理论文格式
营销论文格式范文
人力资源论文格式
电子商务毕业论文
法律专业毕业论文
工商管理毕业论文
汉语言文学论文
计算机毕业论文
教育管理毕业论文
现代教育技术论文
小学教育毕业论文
心理学毕业论文
学前教育毕业论文
中文系文学论文