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加入WTO的机遇与挑战
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查看 XCLW107781 加入WTO的机遇与挑战
一、加入WTO队我国的积极影响;
二、加入WTO后的我国面临的挑战;
三、总结;
内 容 摘 要
随着世界经济一体化的总体趋势,我国经过了一段漫长而艰难的谈判,现在终于加入了WTO.加入WTO,也是我国国内经济发展的需要,对于我国的进出口贸易,以及宏观经济的发展,促进国民就业,有着深远的意义.但也有不利的因素,比如我国的粗放型经济,产品技术含量低等等,但也从另一方面变压力为动力,加快我国的产业结构调整,优化资源配置,起到了有力的推动作用,利大于弊!
加入WTO的机遇与挑战
加入WTO是一件大事,但从我国的长远利益来说,对于中国人是件喜事。这不仅有得于提高我国在国际经济事务中的地位。使我们平等地与其他国家和地区进行经济贸易交往,在更大的范围,更广的领域,更高的层次上参与国际经济竞争与合作。而且有利于促进市场经济竞争体制改革,推动经济结构的战略性调整和技术进步,提高国民经济的整体素质和效益。毕竟在经过十五年的苦苦谈判后中国人还是盼到了入世。既然我们都要求入世,总体来说它必然是有利的。但机遇与挑战应细加分析,熟悉WTO的各项规则,以达到驱利避害。
虽然我国加入WTO已有几个年头,但如今再次理论这个问题,还是有一定意义的。
一、加入WTO,不仅对近期经济增长有积极意义,而且对长期经济发展具有深远影响。加入WTO,可以巩固社会主义市场经济,并改善我国的贸易环境;参与全球化进程,对我国经济体制改革、调整产业结构、吸引外资、增强国际竞争力将产生积极的影响。
1、加入世贸组织有利于中国在平等的条件下参与世界竞争,有利于中国社会主义市场经济的发展与巩固。
在入世后中国在各国的贸易中不在被排除在优惠国待遇之外,作为世界工厂我们很轻松的把产品销往世界各地。我们可以与发达国家建立良好的双边互惠关系,更顺利的引进先进技术与设备。我们应当看到,入世在加剧中外产品和服务竞争的同时,也同样会加剧中国市场上外国产品的竞争,这十分有利于我国市场形成良好的竞争环境,加快中国企业的技术进步、技术引进,外资企业的技术转让、先进技术及产品和服务进入中国市场。如中国的汽车行业随着入世,发展更加有危机意识,成本迅速压缩,技术不断升级。已有相当程度的提高,同时在高新科技引进、参入国际合作方面大大发展。如:中国与德国磁悬浮、核电站的交流合作;联想成功兼并IBM的PC电脑业务、海尔成功打入美国、TCL进入欧洲市场并兼并德国彩电生产商等中国在入世后不再安于国内,这些是入世带给我们的良好效果。随着入世后中国的进一步开放,中国将会走的更远。
2、加入世贸组织后,中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与二十一世纪国际贸易规则的决策过程,摆脱别人制定规则,中国被动接受的不利状况。
我国加入WTO,参与制定规则,有利于使中国的合法权益得到反映;作为发展中国家,中国虽经历了传统的计划经济向社会主义市场经济的转型过渡,经济市场却相对仍处在一个较封闭的受制约状态,而加入WTO以后便可以充分的利用这个全球性经贸组织的影响力,主动参与全球经济规则的制定,为自身及广大发展中国家谋求发展的可能,在提高自身经济实力的同时,也充分提高本国的经济影响力及其号召力。参与世界贸易政策制订。成为WTO正式成员后,我们不再只是世贸组织决议的执行者而且是决议的制订者、决策者,我国作为发展中的大国,在国际经济生活中的地位和作用将进一步得到提高和加强。中国的各行各业,尤其是沿海发达地区的制造业,面对世贸内部的反倾销,主动应对并建立行业应对反倾销协会,取得相当成果。对于权益保护意识有相当大的提高,扭转了我国长期以来受不公平对待的国际环境。同时,可把国际贸易争端交到世贸组织的仲裁机关处理,免受不公正处罚。我国作为联合国常任理事国、世界银行和国际货币基金组织的成员,加入WTO,参与多边贸易规则的制定,可以充分表达和反映我国和广大发展中国家的意见和要求,进一步发挥我国在国际经济事务中的作用,提高我国的国际地位。同时,我国还可以利用多边争端解决机制,减少与其他国家发生正面摩擦和冲突,有效维护我国的正当权益。
3、中国入世将有助于参与经济全球化的进程
有利于中国参与世界经济全球化进程。经济全球化是不可避免的历史潮流,而经济全球化对发展中国家来说,既有机遇,也有严峻的挑战。为了适应经济全球化的新形势,我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障,在参与经济全球化过程中更好地趋利避害,保护和壮大自己。加入WTO,我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事,相互开放市场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作,充分发挥我国的比较优势。同时,加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作,引进跨国公司的资金、技术和管理经验,利用跨国公司的销售渠道和网络,扩大出口。加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司,走出国门,到其他国家设厂办企业,提高中国经济的国际竞争力。
中国以一个有巨大潜力和庞大的经济体系的发展中国家身份加入WTO这样一个世界性经贸组织,提高发展中国家和地区在讨价还价中的分量,促其尽快融入世界经济的主流,参加经济的全球化进程和与世界经济的互接互补;与此同时,有助于打破国内地方保护主义和部门垄断,促进借鉴各成员国建立现代企业制度的经验,加速完善中国的社会主义市场经济体制及其法治建设。以适应全新的形势,进一步加快主义市场经济体制和改革而趋于完善,以更好的与国际经济市场接轨,改良自身以增强国际竞争能力。借助这个外力的推动,也将是我国经济体制改革的一个捷径。入世后,我国巨大的劳动力市场是我们的优势,而低成效的农业生产又缺乏足够的国际竞争能力,所以面对国际竞争而促成“入世后,我国将由农业国转向制造工业国”的跨越式发展,是有长远意义的。通过加入WTO,其他成员车对我国开放市场,国内市场与国际市场将全方位接轨,各种限制逐步打破,在法制和规范更加成熟的条件下,不仅可以将产品就地销售,还可以卖到全世界,中国的资源和劳动力优势将得到更充分的发挥。
4、推动产业贸易结构调整
我国加入WTO,有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入 WTO,将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境。通过WTO其他成员方对我国开放市场,可以将我国一些长线产品和产业转移出去;通过我国对其他成员方开放市场,可以利用外国资金、技术改造我国传统产业,加快高新技术产业和服务业的发展,提升我国产业发展的整体水平。
目前中国产业结构和市场开放方面存在如下几个特征:(1)中国国民经济各部门的产出就业和贸易份额存在着明显的不对称。(2)服装和电子行业是出口依存度最高的部门,它们30%以上的产品依赖于国际市场。纺织品和轻工业也约有20%的产品出口。(3)在进口方面,羊毛、仪器、仪表、电子、机械、原油和金属矿采掘的进口占有较高的国内市场份额。(4)从部门结构来看,最大的贸易顺差来自于服装和纺织品。在农业部门,中国是粮食净进口国,但其他农产品存在贸易顺差。
从国民经济结构看,入世将导致第一产业占国民经济的比重以更快的速度下降。由于中国农业受资源缺乏规模经济组织化程度的约束,农产品在国际市场上不具备竞争力,加上恩格尔效应的作用,农业部门特别是种植业部门在总产出中的比重有较大下降。在工业部门,中国的纺织食品加工业化工等部门则将有不同程度的增长,而一些资本和技术密集部门将受到较大的冲击。纺织品和服装行业将面临较大的发展机遇,纺织品和服装的出口有可能迅猛增长。由于食品加工业可以从国际市场上获得廉价的农产品原料,因而中国食品加工部门的产出也将增长。一些资本密集型的部门及保护程度较高的部门,如电子工业、汽车工业、化学工业、制药工业、机械工业、通讯设备制造业等可能受到较大冲击。这些部门的发展很大程度上取决于国家的产业政策及国际市场的形势。总之,贸易结构的调整,不但与入世有着息息相关的因素,而且还与国际贸易背景有着直接的联系,近年由于美国的次级债的危机等因素,美国的经济出现了衰退,我国已在凡出口美国的贸易政策上有了较大的调整,特别是银行信贷上,对于出口美国的贸易,暂不进行支持的态度。随着我国的入世,世界经济的变化,已大大的影响了我国的贸易政策。
5、有利于进一步扩大出口和吸引外资。
加入WTO后,我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处,使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消,而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件,从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。作为全球投资市场的一个热点,中国必将吸引更多的外资涌入。加入WTO后,我国要履行WTO规定的义务,逐步开放国内市场,这将进一步改善外商投资环境,增强我国市场对外商的吸引力,有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。中国是一个巨大的潜在市场,限制更少愈加开放之后,届时借用外来的资金及其技术、迅速发展本国经济将成为一个极有利的条件,而银行、建筑、不动产等方面的外资增长也将带动我诸多经济领域的发展。
二、我们还要辩证地看待加入WTO的利弊得失。如果对WTO赋予我们的权利利用得好,我们就可以进一步扩大出口,更多地吸引外资,更恰当地保护和支持国内产品和产业,更有力地对付某些国家的贸易歧视。因此,加入WTO是中国的必然趋势,但也会出现一些问题,如体制上的冲突、加大宏观调控难度、企业与产业面临更大竞争、就业压力、金融业等竞争压力加大,所以履行WTO规定的义务时,变压力为动力,变挑战为机遇,调整和优化产业结构,提高政府管理水平,不断提高企业的生产技术与经营管理水平,提高产品质量档次,进一步增强我国的国际竞争力,就可以减失增得,变弊为利。
1、入世后带来一些体制上的震动和冲突
中国的市场经济体制与WTO的基本原则之间存在一个根本共同点即市场经济。但是,现行的经济体制与WTO的基本原则之间也存在许多重大差距,例如,除了经济方面的以外,还有理念、文化、政治、传统等方面的诸多差异性,它们必然会带来体制上的巨大震动和冲突。近期遇到的课题例如有某些失去保护的行业或大中型国有企业会受到较大冲击,其性质、时间、范围、程度,与入世之前相比,均不能同日而语;合资或独资企业的行业覆盖范围、规模、经济影响力和控制力与今天相比,都将会发生巨大的变化。简而言之,体制上的差异性调整和适应需要很长的时间。虽然WTO是一个针对企业的机构,但实际是一个政府间的组织。WTO协定约束的对象是政府,各级行政机关和其他有关的国家机关在WTO协定的实施方面负有重要的法律责任。所以,面对WTO,面对全球化挑战,首当其冲的是政府,是各国政府通过市场有效配置本国资源的能力和水平,是各国政府营造良好市场环境的能力和水平。我国加入WTO后,政府的管理体制和行为方式所面临的挑战更为突出。WTO的行为规则和运作机制的很多内容对我们来说都是新的,我们必须转变观念、转换机制,才能适应WTO的要求。各级政府及有关部门,各类企业特别是国有企业,要以市场经济观念取代传统计划经济观念,遵守市场规则,讲究商业信誉,坚决克服寻求行政保护、追求垄断特权的观念。要尽快建立既适应WTO运作机制要求、又适应社会主义市场经济特点的政府运行机制和企业经营机制,特别是在人事劳动管理、工资收入分配、生产要素流动等方面,要建立有效的激励机制和严格的约束机制。
2、增加了宏观调控难度,受世界经济波动影响的可能性增加
加入WTO之后,中国产品对国际市场的依存度增加,固定资本投资对国际资本市场的依赖也会增加。尤其是,按承诺的期限,若干年以后,银行、证券、外汇等市场全面开放,国际商品市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将十分明显,国际金融风波对中国的影响也将会甚于以往。诚然,开放金融服务市场并不等于实现人民币在资本项目下的自由兑换,但尽管如此,对中国银行体系也带来了很大冲击。金融安全一旦出现问题,就会对国家安全产生重大影响。将政府职能切实转到经济调节,市场监督,管理和公共事务上来;依靠经济和法律手段来调节,调控经济动行,履行好调控者,管理者,仲裁者的职责是摆在各级政府前面的一项新任务。我国的资本和劳动力市场刚刚起步,社会保障制度还不完全,企业制度仍没有全面建立。面对市场经济的大潮,深入挖掘体制的潜力,启动方方面面的活力,是必须重视的一大课题。同时,加入WTO后,在民营经济,外资经济,合资经济将会呈现出飞快发展的势头。经济成份更加复杂,生产要素的流动性大大增强。政府既要按照非歧视原则,公平贸易原则来加强对宏观经济的监控和调控;又要创造良好的投资环境,吸引社会投资,创造更多的就业岗位, 保持国内经济市场的稳定。
3、进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。
过去在市场开放方面,我国根据经济发展的要求和经济体制改革的进程,自主地决定市场准入、削减关税和取消非关税措施。加入WTO后,我国必须遵守WTO关于市场开放的规定,这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消,外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场,国内企业将面临更加激烈的竞争,特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业,将面临更加严峻的挑战。传统产业比重最为严重,虽然近年来,我们加快了传统畜产业的升级换代的步伐,发展了一些具有比较优势的高新技术产业,在产业结构调整上收到了明显的改善,但从总体上看,我国产业仍然处于国际产业分工的下游状态。根据中国的资源情况和发展基础,已有国际国内的市场情况,要继续实施和完善优势资源转换战略,国内市场生存的一些产业,如机电、化工、化学医药、造纸以及信息咨询、保险、银行、对外贸易等贸易领域,将直接面对国内外竞争的巨大压力。入世除了大家熟知的对诸如汽车、电信、农业、金融等产业的冲击和对纺织、服装、轻工的利好而外,我认为还要特别重视对高科技产业的可能影响。一方面,市场开放和保护降低会对我国尚处幼稚阶段的高科技产业产生一定冲击,譬如IT产品的生产、互联网服务产业、生物科技产业等等。但是,也应该看到,面对世贸的冲击,我国的高科技产业也有其抗冲击的一面。我国的高科技产业只是近年来才发展起来的,从发展的一开始就面临着激烈的国际国内竞争,这与从计划经济走过来的传统产业完全不同。当然,我国在高技术产业的某些领域也具有一定的技术实力和竞争能力,只有积极争取抓住加入WTO后的机遇,引进资金、先进技术和管理经验、改造提升我国劳动密集型和资源优势明显产业,加快发展高新技术,才能保证我国产业结构升级处在有利地位和充分就业以及现实的经济利益。
4、入世初期国民就业压力加大。
如前所述入世后我国须加快主义市场经济体制改革的步伐,加大结构调整的力度,这就必然伴随大量的裁员与转岗问题,最直接的显现或许就是一些失去了更好保护的大中型企业及其相关行业所将面临改革调整问题,这都可能直接导致失业人员的增加,同时剩余劳动力将愈加增多。我国是农业国家且家村人口占据全国总人口很大比重,但是入世后我国的农业并不具备竞争的优势,反而将面临着更大的冲击。如果入世促成我国从农业国转向制造国,则将有大批的农村剩余劳动力面临着转向制造业第三产业,这个问题可能将变得异常突出。另外,入世也可能造成短期地域经济发展的不均衡、城市农村差距的进一步拉大、和个人生活水平及财产拥有量的差距。虽然制造工业及其整个第三产业的迅速发展,将能为我国提供不少的就业岗位,但是短期的就业压力将是难免的。必须清醒地认识到,我国人口多,劳动力资源丰富,既是经济发展的优势,又是发展面临的最大挑战。如何为每一个劳动力找到合适的就业岗位,这是今后我国经济社会发展面临的长期性任务。在短期内,一些企业破产倒闭或不景气将使我们面对更严重的就业压力和社会问题。
5、将对中国金融业、服务贸易提出挑战。
世界性产业结构调整和科技发展,使得服务贸易在跨国投资的推动下,正以远远高于货物贸易的增长速度迅速发展。中国经济迅速发展,不仅是一个巨大的货物和一般服务贸易市场,也是一个有着巨大潜力的金融市场。因此,在中国加入世贸组织的谈判中,金融市场方面的市场准入一直是谈判的焦点。这里涉及中国银行系统目前的服务质量、工作效率、经营能力、技术条件等问题,涉及资本自由流动影响本国金融安全问题,涉及保险业安全运行问题,也涉及金融业透明度和自由化程度的问题。这些问题都十分复杂,需要花大力气做好近期安排和远景规划。金融业乃一国经济的重中之重,加入WTO将对中国的金融业提出严峻的挑战。
总之,入世的一个重要影响是大大推进中国的改革开放进程,融入到世界经济的大潮中,与此同时,加入WTO也成为了一种外部压力,打破一些传统势力强大的企业和产业的垄断局面。加入WTO,既给我们带来了机遇,也给我们带来了挑战,总体上机遇大于挑战,符合我国发展的根本利益。关键是我们要善于抓住机遇,把改革开放和现代化建设继续推向前进,这是我们应对各项挑战的根本性措施。因此,在我们深化改革,坚持开放的同时,加入WTO对中国的影响是积极的、有利的。
参 考 文 献
1、《机遇与挑战——再说中国入世》 作者:饶芝山
3、《论入世后中国产业发展》 社会科学文献出版社(2002版) 作者:陈清泰
4、《关于中国入世问题的十点认识》 作者:刘光溪
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