加入WTO的机遇与挑战v

引言1

一、 世界贸易组织简介及中国加入WTO的背景1 

(一) 世界贸易组织简介1 

(二) 中国加入WTO的背景以及意义 4

二、加入WTO给中国带来的机遇6

（一）给中国带来了国际的新的技术和管理方法6

（二）有利于中国实践“引进来，走出去”的发展战略6

（三）有利推进我国经济体制改革 7

（四）加入WTO能为我国培养一大批能与国际接轨的综合人才及加快科技教育发展，促进科教兴国战略的实施7

三、加入WTO对中国的挑战7

 (一) 我国对外经贸管理将更大程度的受到WTO规则的制约7

（二）加入WTO对我部分企业产生了一定的冲击7

（三）多边争端结果对我国不利8

 （四）加入WTO后我国的资源和环境难题8

三、总结8

内 容 摘 要

中国加入世界经济贸易组织对我国的经济、社会文化等各个方面都有着重要的影响，在给我们带来机遇的同时也带来了挑战。本文将从经济方面，对加入WTO给我国带来的利益和弊端进行分析。

加入WTO的机遇与挑战

世界贸易组织(WTO)1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织,以取代成立于1947年的关贸总协定。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，有“经济联合国”之称。任何事都具有双面性，加入WTO既为我国经济持续稳定发展带来历史性机遇，也对我国各个产业的发展带来了新的挑战。总而言之，利的一面还是大于弊的一面。

世界贸易组织简介及中国加入WTO的背景

世界贸易组织简介

世界贸易组织（ＷＴＯ）的前身是成立于1948年1月的关贸总协定（ＧＡＴＴ），1995年1月1日世界贸易组织代替关贸总协定正式运行。 世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。该组织的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总协定总部大楼内。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。

与关贸总协定相比，世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合新确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。世贸组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。

世界贸易组织（WTO）是处理国际贸易全球规则的唯一国际组织，其主要功能是保证国际贸易顺利、可预测和自由的进行。

WTO的基本目标是国际贸易的可靠性，使消费者和生产者相信，他们能够可靠地得到他们需要的制成品、配件、原材料和服务越来越大的选择机会。使生产商和出口商相信，外国市场对他们开放。

WTO的最终目标是一个繁荣、安全和负责任的经济世界。WTO的决议在全体成员国家一致同意的基础上作出，并需经成员国国会的批准。贸易摩擦被引导进入WTO的争端解决过程，争端解决过程的核心是解释协议和承诺，保证成员国的贸易政策与WTO的协议和成员国的承诺一致，由此减少贸易冲突演变成政治或军事冲突的风险。

WTO的基本职能是制定监督，管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定以及制定监督，管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定等基本职能。除此之外，它还具有其他五个职能：管理职能、组织职能、协调职能、调节职能、提供职能。 

WTO的宗旨是提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益；建立一体化的多边贸易体制；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。

 WTO的基本法律原则包括：

1、公平贸易原则 

各成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾 销和补贴的方式在他国销售产品。世贸组织强调，以倾销或补贴方式出口本国产品，给进口方国内工业造成实质性损害或有实质性损害威胁时，该进口方可以根据受损的国内工业的指控，采取反 倾销和反补贴措施。同时，世贸组织强调，反对成员滥用反倾销和反补贴措施达到其贸易保护的目的。 

2、关税减让原则 

“关税减让”一直是多边国际谈判的主要议题。关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口者之间进行，其他国家也可参加。双边的减让谈判结果，其他成员按照“最惠国待遇”原则可不经谈判而适用。 

3、透明度原则 

要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；各成员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。 

4、针对“国营贸易企业”原则 

世贸组织对国营贸易企业的主要要求是，在进行有关进出口的购买或销售时，应只以商业上的考虑作为标准，并为其他成员企业提供参与这种购买或销售的充分竞争机会。 

5、非歧视性贸易原则 

具体表现为“一般最惠国待遇”及“国民待遇”。其中最惠国待遇原则为：如果一成员给予另一成员某种优惠的待遇，它就应该“立即、无条件地”将同样的优惠待遇扩展到所有成员，以保证没有任何成员受到“歧视性”待遇。 

6、一般禁止数量限制原则 

在货物贸易方面，世界贸易组织仅允许进行“关税”保护，而禁止其他非关税壁垒，尤其是以配额和许可证为主要方式的“数量限制”。但禁止数量限制也有一些重要的例外，如国际收支困难的国家被允许实施数量限制。

各成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾 销和补贴的方式在他国销售产品。世贸组织强调，以倾销或补贴方式出口本国产品，给进口方国内工业造成实质性损害或有实质性损害威胁时，该进口方可以根据受损的国内工业的指控，采取反 倾销和反补贴措施。同时，世贸组织强调，反对成员滥用反倾销和反补贴措施达到其贸易保护的目的。

（二）中国加入WTO的背景以及意义

（１）中国加入WTO的背景

随着经济全球化进程，每个国家都不可能孤立地发展自己的经济。加入WTO有利于充分利用国内外的市场和资源，加快我国经济与国际经济的融合，参与国际经济大循环，并在国际市场的竞争中处于有利的地位，加快推动社会主义市场经济的建立。当然，加入WTO既为我国经济持续稳定发展带来历史性机遇，也对我国各个产业的发展带来了新的挑战。

（2）中国加入WTO的意义

1、有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。 

加入世界贸易组织可以帮助中国经济更好地融入国际经济社会，更好地利用国际资源和国际市场的优化资源配置功能，发展我国的社会主义市场经济。 

2、有利于维护我国的经济利益。 

WTO具有制订和管理世界经贸秩序的作用，目前WTO规则主要由美欧等发达国家制订。加入WTO，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以为建立公平合理的国际经济新秩序，维护包括我国在内的发展中国家的利益，作出更大的贡献。 

3、有利于扩大出口贸易。 

加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，有利于实现市场的多元化，使我国出口贸易有较大的增加。加入WTO后，当与其他国家发生贸易纠纷时，可以通过WTO贸易争端解决机制，比较公正、合理地解决贸易争端，维护我国国家和企业利益。 

4、有利于引进外资。 

随着投资环境的进一步改善，外国直接投资的总量将大幅增加，投资方式实现多样化，从而大大活跃投资市场，扩大生产规模，有力地促进我国经济的发展。 

5、有利于激发中国企业的竞争意识。 

加入WTO后，将有更多的外国公司进军中国市场，从而将强化竞争机制，激发中国企业的竞争意识，迫使国内企业注重研究开发和对品牌的培育，加大技术投入，竭力提高员工素质和企业管理水平。 

6、有利于扩大就业机会。 

加入WTO后，投资和出口的规模将进一步扩大，从而创造更多的就业机会。

加入WTO给中国带来的机遇

（一）给中国带来了国际的新的技术和管理方法。加入WTO，有利于我国与发达国家在技术经济合作的广度和深度方面进一步的推进，有利于国外先进技术和设备，为促进我国工业的快速发展创造条件。加入WTO后，我国的企业也可以大量吸收国外先进的管理经验和管理体制，井将其应用到我国的各个领域，推动企业技术进步和技术创新，增强新产品的开发能力和市场竞争力，从而加速我国的经济迅猛发展。

（二）有利于中国实践“引进来，走出去”的发展战略。WTO的宗旨就是贸易自由化。而降低关税壁垒则是其主要措施。加入WTO后，我国拥有了作为成员的最惠国待遇。这不仅仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，对于全球制造业竞争力排在首位的中国来说，我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业的出口的发展。加入WTO后，我国严格履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，进一步改善了外商投资环境，增强我国市场税外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本。

（三）有利推进我国经济体制改革。WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序，加入世贸组织，与我国建立社会主义市场经济方向的改革目标是一致的，成为中国国内经济改革与发展的强大推动力和契机，促使中国按照国际经济规范和贸易惯例积极参与国际分工和贸易活动，加快国内经济与国际经济的接轨，巩固了我国经济体制改革的成果，更为有力地推进我国市场经济体制的健全和完善，从而进一步促进经济增长、增强国力和国际竞争力。

(四) 加入WTO能为我国培养一大批能与国际接轨的综合人才及加快科技教育发展，促进科教兴国战略的实施 。

入世后，光北京就有数十万公务员主动投身再学习，其主要内因便是入世后可能带来的竞争就业压力。就此可以预见，在入世后的经济发展及其就业的过程中，借助竞争的外在压力和良好的发展环境，不断培养造就大批的相关专业技术人才，这对于持续和推动城市经济的发展，带动全民素质的提高，进而推动整个社会主义市场经济，都可以说是意义深远的。而且入世后，将加快我国科研，教育发展和体

制改革，使我国科研机构、高等教育机构直接参与国际交流，可使科研成果获得WTO成员国良好的知识产权保护，发展我国的技术贸易；另一方面有得于完善科技教育的市场体系，健全法律制度，加强企业之间、企业与院校及科研机构之间的横向联系与合作，充分利用我国巨大的技术和教育市场潜力，加快教育发展。 

入世后的开放市场将直接给百姓带来实惠，由于国内国际两个市场进一步融合，物美价廉的商品更多，市场中商家更直接也更有序的竞争，不但可以给国民更多选择的空间，也可以给国民带来更多让利的实惠，相对而言百姓的购买能力似乎就增强了，多选择而又更低廉的消费面前，更能够促进生产与消费的良性循环。当然也有一点，世事永无绝对，任何事务都有两面性。世上从来没有免费的午餐。所以在面临各种机遇的同时必然面临各项挑战。

加入WTO对中国的挑战

我国对外经贸管理将更大程度的受到WTO规则的制约。

加入WTO后，我们要履行WTO义务，对经济贸易不能再完全按照原有方式进行管理，政府依靠行政手段管理经济事务的基础将逐渐既退出历史舞台,政府应按照国际标准进行。WTO的行为规则和运作机制的很多内容对我们来府职能切实转到经济调节，市场监督，社会管理和公共事务上来；依靠经济和法律手段来调节，调控经济，履行好调控者、管理者、仲裁者的职责是摆在各级政府前面的一项新任务。

这样对我国的体制和对政府部门工作人员的要求都提出了巨大的挑战，能否顺利转变管理方式，对我国对外贸易成败至关重要。

（二）加入WTO对我部分企业产生了一定的冲击。加入WTO后，我国需遵守WTO各项协议关于市场开放的规定，这样对我们开放市场的速度和步骤上都会形成一定的压力。随着更多的外国产品和服务进入我国市场，我国的企业将面临更激烈的竞争，特别是那些高成本、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。民族产业将面临巨大挑战，如果不及时转变发展方式，提高效率和创新能力，就会被市场淘汰。

根据中国的资源情况和发展基础，以有国际国内的市场情况，要继续实施和完善优势资源转换战略，在依靠国内市场生存的一些产业，如机电、化工、化工医药、造纸工业以及信息咨询、会计、保险、银行、对外贸易等贸易领域，将直接面对国内外竞争的巨大压力，只有积极争取抓住加入WTO后的机遇，引进资金、先进技术和管理经验、改造提升我国劳动密集型和资源优势明显的产业，加快发展高新技术，才能保证我国产业结构升级处在有利地位和充分就业以及现实的经济利益。

（三）多边争端结果对我国不利。世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，由于我国正处于社会主义初级阶段，市场经济有待完善。据统计1979-2000年我国总共遭受国外反倾销起诉378起，是全球遭受反倾销最多的国家，其中欧盟、美国、日本就占80%以上。尤其是在西方国家遭受了金融危机后，中过被迫卷入这场经济浪潮，西方国家民族保护主义抬头，对中国的反倾销现象严重，如何有效应对来自发达国家施加的压力，是十年来我国政府一直致力于解决的问题。

（四）加入WTO后我国的资源和环境难题。我国人均资源占有量低于世界平均水平。在经济发展中，耕地、水、石油、铁矿石等资源不足的矛盾越来越突出。必须实施节约资源的发展战略。要保护耕地，合理开发和节约利用水资源，加快清洁煤技术的研究和推广。同时，要走出去开发利用国外资源，重点是利用国外石油、铁矿石和木材资源，实现国内外资源的优势互补。与资源问题紧密相关，我国经济发展与环境的矛盾日益尖锐。一些地方生态环境恶化，北方沙尘暴天气频繁发生，城市污染严重，水污染和空气污染等问题越来越威胁着人的健康，甚至威胁到人的生存。对于这些挑战，必须下决心认真对待。要使全体人民树立环境意识，养成保护环境的良好习惯。从现在起，通过几代人乃至十几代人坚持不懈的努力，使我们的生存环境有一个根本的改善，实现经济和社会的可持续发展。

三、总结

任何事物的发展都具有双面性，有好的一面自然有坏的一面，但是有危就有机。例如，加入WTO后，我国可获得多边无条件最惠国待遇，以发展中国家的身份获得普遍优惠的待遇，有利于实现市场的多元化，使我国的出口贸易有较大的增长，有利于改善我国的国际贸易环境；同时，由于关税的下降，非关税壁垒的减少或取消，开放服务市场，进口贸易也会大幅上升。而我国是一个发展中国家，迫切需要国外先进的技术，有利于技术进步。对知识产权保护力度的强化，也会使一些长期侵权或缺乏创新能力，缺乏品牌，依靠仿制生存的企业难以为继。

我们利用加入WTO有利的方面，为自己谋发展，谋前途。入世十年，我们可以发现加入WTO是顺应时代潮流，是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要，是进一步推动我国社会主义现代化建设的强大助推器，为此我国要结合自身实际，借鉴发达国家先进经验，抓住机遇，迎接挑战，切实促进本国发展才是目前重要的问题。

参 考 文 献

[1]刘抒聪.深入了解，正确认识中国加入WTO的意义[J].兰州商学院学报,2001,(05).

[2]汪镇全.中国加入世贸组织(WTO)的利弊得失[J].经济研究参考,1997年96期.

[3]杨周彝.机遇与挑战并存——中国的改革开放与加入WTO得弊分析[J].上海管理科学,1997年02期.

[4]杨帆.如何看待中国加入WTO[N].天津工商报.2000年.