中国加入WTO机遇与挑战并存

目 录

一、世界贸易组织的简介

（一）世贸组织的宗旨

（二）世贸组织的职能

（三）世贸组织的权利义务

二、中国加入世界贸易组织的积极意义

三、中国加入WTO的机遇与挑战

（一）中国加入WTO的机遇

（二）中国加入WTO的挑战

四、我们如何抓住机遇并迎接挑战。

参 考 文 献 

内 容 摘 要

中国加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，对我们来说既是机遇，也是挑战。它有利于扩大对外开放，有利于我国社会主义市场经济体制的建立与完善，尽快与国际接轨，为我国赢得更好的国际环境，有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力，总体上符合我国的根本利益和长远利益。同时，加入世贸组织后国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的竞争结合在一起，面临的经济风险也显著增加。我们如何来面对这些机遇和挑战是摆在我们面前的重要问题，只有认清这些问题，才能真正的融入世界，才能真正在世界市场中处于不败之地。

关键词：意义、机遇、挑战

中国加入WTO机遇与挑战并存

中国于2001年12月11日加入世界贸易组织(WTO)，从而成为了最后加个组织的主要贸易国之一。中国加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，对我们来说既是机遇，也是挑战。它有利于扩大对外开放，有利于我国社会主义市场经济体制的建立与完善，尽快与国际接轨，为我国赢得更好的国际环境，有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力，总体上符合我国的根本利益和长远利益。同时，加入世贸组织后国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的竞争结合在一起，面临的经济风险也显著增加。我们如何来面对这些机遇和挑战是摆在我们面前的重要问题，只有认清这些问题，才能真正的融入世界，才能真正在世界市场中处于不败之地。

一、世界贸易组织的简介：

世界贸易组织（World Trade Organization 简称WTO）是一个独立于联合国的永久性国际组织。其前身为关税与贸易总协定（GATT）。1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议上正式决定成立世界贸易组织，1995年1月1日世界贸易组织正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总部大楼内。该组织的基本原则和宗旨是通过实施非歧视、关税减让以及透明公平的贸易政策，来达到推动世界贸易自由化的目标。世界贸易组织由部长级会议、总理事会、部长会议下设的专门委员和秘书处等机构组成。它管辖的范围除传统的和乌拉圭回全新确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。世界贸易组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性，在促进贸易自由化和经济全球化方面起着巨大作用。 

（一）世贸组织的宗旨

提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求

扩大货物和服务的生产与贸易；

坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；

积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益；建立一体化的多边贸易体制；

通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制；

以开放、平等、互惠的原则，逐步调降各会员国关税与非关税贸易障碍，并消除各会员国在国际贸易上的歧视待遇。

在处理该组织成员之间的贸易和经济事业的关系方面，以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的，努力达成互惠互利协议，大幅度削减关税及其他贸易障碍和政治国际贸易中的歧视待遇。

（二）世贸组织的职能

管理职能

世界贸易组织负责对各成员国的贸易政策和法规进行监督和管理，定期评审，以保证其合法性。

组织职能

为实现各项协定和协议的既定目标，世界贸易组织有权组织实施其管辖的各项贸易协定和协议，并积极采取各种有效措施。

协调职能

世界贸易组织协调其与国际货币基金组织和世界银行等国际组织和机构的关系，以保障全球经济决策的一致性和凝聚力。

调节职能

当成员国之间发生争执和冲突时，世界贸易组织负责解决。

提供职能

世界贸易组织为其成员国提供处理各项协定和协议有关事务的谈判场所，并向发展中国家提供必要的技术援助以帮助其发展。

（三）世贸组织的权利义务

基本权利

 (1)能使产品和服务及知识产权在150个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；

(2)对大多数发达国家出口的工业品及半制成品受普惠制待遇；

 (3)享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排；

(4)享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益；

(5)利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；

(6)参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权；

(7)享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。

基本义务

(1)在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；

(2)依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；

(3)按《知识产权协定》规定进一步规范知识产权保护；

(4)按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复；

(5)增加贸易政策、法规的透明度；

(6)规范货物贸易中对外资的投资措施；

(7)按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。

二、中国加入世界贸易组织的积极意义

中国加入世界贸易组织无论是对中国还是对世界贸易组织都有重要的意义，对于世界贸易组织来说中国加入世界贸易组织将使世界贸易组织真正成为一个完整的全球性的世界贸易组织，可以更好地发挥它的作用。对于中国来说加入世界贸易组织有以下几个方面的积极意义

（1）有利于改善我国的国际贸易环境，促进我国国际贸易事业的发展。中国加入时间贸易组织后可获得的多边最惠国待遇。利用多边贸易体制，有利于实现出口市场多元化。

（2）可享受发展中缔约方的优惠待遇，给中国的对外经济贸易的发展提供良好的机遇。 （3）有利于中国吸收更多的外国投资。加入世界贸易组织后中国的许多有发展前途的行业全部对外资开放，以及给外资企业提供的国民待遇将使外国资金大量地涌入我国，这些外国资金的大量涌入，不但为我国大批的建设资金以弥补我国建设资金的不足，而且还为我国带来大量的先进的管理经验并增加我们的就业机会，从而促进我国经济健康迅速地发展。 （4）促进中国改革与社会注意市场经济的充分发展，扩大改革开放的成果，实现全方位、多层次的对外开放，加速与国际市场的接轨，使中国经济保持高速发展。 （5）为其他缔约方进入中国市场提供更多的机遇。使外国的企业能够与中国的企业平等地竞争，打破垄断，通过竞争，提高我国的劳动生产率，降低商品价格，使人民群众的实际收入和有效需求大幅度稳步提高，提高生活水平，充分享受世界经济发展的利益。三、中国加入WTO的机遇与挑战

（一）中国加入WTO的机遇

 (1)加入世界贸易组织可以增加中国在对外贸易双边及多边谈判中的主动权，减少发达国家特别是美国对我国出口配额的限制，使我国能够充分享受参与国际分工的好处。世界贸易组织是建立在参与者一致基础上的契约安排，是一个拥有多边规则和纪律并且有相应的规则制订能力、争端解决机制与组织机构的国与国之间的经济民主主体。由于我国在该组织内的缺席，致使我国与发达国家在对外贸易协议谈判中处于劣势，一些有竞争力、且在很大程度上依赖国际市场的商品仍受配额的限制，面临退出国际市场的威胁，尽早加入世贸组织，就可以获得参与制定贸易规则的权利，使我国企业的合法权益得到保障。同时，在进口发达国家的技术时能有更大的选择空间，我国在国际经济舞台上的活动空间与主动权将大大拓宽和提高。

  (2)我国加入世界贸易组织，就长期而言，可以重塑我国企业的竞争意识，增进我国企业在知识创新和应用体系中主导作用的提高。在我国传统模式的企业中，创新精神明显不足，其影响在长期内表现为产业水平普遍低下，劳动密集型特征明显，劳动力知识技能低下，高新技术产业化缺乏有效的微观支柱系统。加入世界贸易组织后，世贸组织成员国势必要求我国确保国内法律制度不与世贸组织的规则相抵触。在此外部压力下，我国企业将在更开放的空间实现企业精神和理念的大转换。 

 (3)加入世贸组织有助于促进我国各级政府更新理念、校正自身行为，规范市场游戏规则，提高行政水平和质量，有效推进各项改革的全面展开。世界贸易组织的章程对申请加入国的经济制度属性有明确的规定和要求。我国政府治理框架的有效构建将在加入WTO后的不久全面展开，一方面可以增加中央政府在建立法治国家过程中的权威，有利于社会净化措施的贯彻实施；另一方面，也有利于地方政府行政效率的提高，可以明确限定各级政府的职责范围，保证政府提供公共产品的质量。政府治理框架的重构还可以促进政府理念的转变，使之与WTO所要求的市场精神相一致，从而推动我国市场化进程中思维方式的转变。

（二）中国加入WTO的挑战

(1)加入WTO可能会改变我国外贸顺差的格局，降低我国的外汇储备规模。从短期看，加入WTO首先必须削减关税，取消出口退税补贴，开放国内市场，其中关税下调幅度最大的是消费品。同时，由于我国企业目前的劳动力素质较低，技术装备更新缓慢，产品质量不尽如人意，企业经营机制落后，在对等开放各自国内市场的情况下，我国企业的产品短期内较难大规模打入国际市场，由此可能发生贸易逆差，减少我国的外汇储备  

 (2)加入WT0后，在短期内可能加剧我国股市的低迷和国内证券公司的经营困难。由于我国国有企业的先天不足，在外部力量强烈冲击下，效益会急剧下降同时，必然影响到股市的走势。我国股市的问题是：①受政府干预较大，且政策又不连贯，致使股市不能完全按照市场机制的内在要求运行；②上市公司运作不规范，且大部分股权不能流通；③股市规模较小；④证券公司规模较小并缺乏足够的自有资金；⑤市场游戏规则不健全，特别是股市的运作体制不健全，如股市没有套期保值功能。这将使我国证券行业在同具有雄厚实力和丰富经验的国外同行的竞争中处于

(3)我国加入WTO，在短期内可能造成相当数量企业的倒闭，失业问题将更为突出。加入WTO，我国政府首先要作出关税减让和取消非关税壁垒的承诺。在整体协调关税方面，要求我国平均进口税从1992年的44.6%降至8.9%，其中，美国对我国4073项工业品提出关税要价，要求把这些工业品的平均关税降至6.9%，对我国的民族薄弱工业，如汽车工业的保护关税，要求控制在40%以下。同较发达国家比较，我国产业在整体上还处于相对落后的地位，技术装备落后，产品成本较高，一旦取消关税和非关税保护，在制成品市场价格竞争中将处于不利地位，有可能会有一大批企业在短期内集中破产，因此，失业问题将在加入WTO后的一段时间更加突出。

四、我们如何抓住机遇并迎接挑战。

加入WTO对我国既是机遇，也是挑战，我们要抓住机遇，迎接挑战。要积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，推进建立社会主义市场经济体制的改革，加快调整产业结构，发挥比较优势，努力提高国民经济整体素质。这是增强我国综合国力和国际竞争能力的重要保证，也是我国参与多边贸易体制兴利除弊、趋利避害的根本途径。我们要统一思想，未雨绸缪，努力工作，做好各方面的充分准备。 提高认识，统一思想。加入WTO是我国改革开放和现代化建设进程中的一件大事，对中国经济在新世纪的发展具有深远影响。全国上下特别是各级干部要对加入WTO的战略意义有充分认识，对可能带来的压力和挑战要有足够的思想准备。要把加入WTO与建立社会主义市场经济体制和促进经济发展有机结合起来，通盘考虑，统一部署。 采取积极措施，主动迎接挑战。各行各业要根据WTO的要求和我国的承诺，研究和提出有针对性的、可操作的应对措施，迎接WTO给我国带来的压力与挑战。首先，要对农业提供合理的保护和支持。根据WTO《农产品协议》的规定，合理保护国内农业生产，防范和减轻进口农产品的冲击。要调整农业生产结构，优化资源配置，加快农业科技进步，扩大名特优稀农产品的比重，提高我国农产品的国际竞争力。加快建立完整的农产品质量标准体系，完善动植物检疫标准，加强对国内外疫情的监测和检疫。其次，要努力提高工业企业的国际竞争能力。深化企业改革，建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度和经营机制，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。加快企业战略性改组，形成合理的经济规模，发展一批实力雄厚的大企业和大集团。加强企业管理，采取现代管理技术、方法和手段，加强成本管理、资金管理和质量管理。同时，合理运用世贸组织允许的贸易补救措施，如紧急进口保障措施和反倾销措施，确保关系我国经济安全和重大利益的产业健康稳定发展。第三，有步骤地开放服务贸易市场。按照我加入WTO的承诺，有选择地逐步地扩大电信、银行、证券、保险、商业等服务领域的对外开放，积极推进服务行业的管理体制改革，加强管理，改善服务，提高服务行业的竞争能力。同时，要依照中国法律，严格审批程序，加强服务行业监督管理。第四，改进文化产品管理。要加强文化产品相关的法规建设，改进和完善行业管理，扩大与各国的文化交流与合作，积极对外宣传中国的优秀文化，欢迎国外优秀的文化产品进入中国。同时，对国外文化产品的进口要严格审批，防止不良文化的侵入。在国内要大力发展文化产业，繁荣优秀的民族文化，丰富群众的精神生活，按照经济规律办事，提高国产文化商品的市场竞争能力。 转变观念，转换机制。WTO的行为规则和运作机制的很多内容对我们来说都是新的，我们必须转变观念、转换机制，才能适应WTO的要求。各级政府及有关部门，各类企业特别是国有企业，要以市场经济观念取代传统计划经济观念，遵守市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行政保护、追求垄断特权的观念。要尽快建立既适应WTO运作机制要求、又适应社会主义市场经济特点的政府运行机制和企业经营机制，特别是在人事劳动管理、工资收入分配、生产要素流动等方面，要建立有效的激励机制和严格的约束机制。 加强立法，严格执法。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。我们要以加入WTO为契机，进一步加强立法和执法工作，推进社会主义法制建设。要深入研究WTO规则，对我国现行的涉外经济法律、法规和政策进行充实、调整和完善，加快建立健全我国经济贸易法律体系，充分运用法律手段维护我国的正当权益。要做到有法必依、违法必究、执法必严，全面提高执法水平。总之，要善于运用法律手段维护我国在对外开放过程中的主动权，提高自我保护、自我发展的能力。 

参 考 文 献

【1】周道坤，中国加入世界贸易组织带来的机遇与挑战，重庆: 重庆出版社,2002

 【2】 韩竹. WTO给我国注册会计师行业带来的影响及对策[J]. 娄底师专学报 ,   2002,(04) 

【3】郑家亨. 加入WTO后的中国经济与统计[J]. 统计研究 , 2000,(10)