浅议中国对WTO争端解决机制的运用(一)

浅议中国对WTO争端解决机制的运用

摘  要

wto争端解决机制是wto体系中具有核心作用的机制。实践证明，wto争端解决机制是wto成功运转的至关重要的保证。我国加入世贸组织后经贸争端迅速上升，但是由于我们本身的一些原因使我国在参与wto争端解决机制时很被动，针对存在的问题提出一些相应的完善之策。

关键词:WTO;争端解决机制；协议

引  言

世界贸易组织现行的争端解决机制起源于1947年关税及贸易总协定第22条和第23条关于争议解决的程序，既包括非司法性解决程序，又包括司法性解决程序，并且是以司法解决为主的程序体系，目的在于确保WTO各项协议的实施，消除各国与WTO各项协议冲突的有关措施。自世贸组织成立以来，其争端解决机制已为该组织的正常运作发挥了良好保障作用，为多边贸易的安全性和可预测性提供了重要保证,也是世贸组织最具魅力之处。世贸组织的有关文件也对此做了明确说明：“WTO解决争端制度是为这个多边贸易体制提供保障和可预见性的中心环节。各成员方认识到，它可用来保持成员各方在各个涵盖协议(the covered agreements)中的权利与义务，并用来按国际公法解释(条约)的习惯规则来阐明这些协议中的现有规则”。

一、

wto争端解决机制问题对策

（一）wto争端解决机制概述

作为整个wto体系的核心，wto争端解决机制是在《关税与贸易总协定》（gatt）四十多年的争端解决实践基础上建立起来的。现行wto争端解决机制对原gatt争端解决机制的重大缺陷做出了改革与创新。同时，进一步拓宽了争端解决机制的适用范围，丰富了解决争端的各种手段。概括而言，wto争端解决机制有了新的发展：适用范围极其广泛，涵盖了除《贸易政策评审机制》以外的《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文本》中的所有协议；设置一个统一的管理机构——争端解决机构来具体负责争端的解决；对争端解决的各个环节和程序规定了明确的时限，以敦促争端解决的及时性；争端解决机构在通过专家组报告和上诉机构报告时采用“倒协商一致”原则，使专家组和上诉机构的报告处于“准自动通过”的状态，从而在事实上确立了wto争议解决机构的强制管辖权。

    （二）wto争端解决机制对我国的影响

    

1.wto争端解决机制对我国的有利影响。中国在入世以来，对wto争端解决机制的利用一直采取非常谨慎的态度。我国政府原则上不会主动发起wto争端解决。wto争端解决机制对我国有利的一面具体体现在：

    2.有效遏制某些发达国家利用其国内立法对我国实施单边贸易报复。我国在入世前美国和日本等国家或国家集团多次利用其国内立法对我国实施单边贸易报复，以使我国在外贸管制等方面做出妥协，尤其是美国利用美国贸易法301条款对我国采取报复和威胁；但入世后我国充分利用wto争端解决机制使上述做法得到了有效遏制。

    3.充分利用多边保护机制提高我国的谈判地位。随着我国对外贸易的迅速发展，与欧美等大国之间的贸易摩擦也频繁发生，在入世前我国不具有与其相抗衡的能力，但入世后wto争端解决机制为我国提供了最惠国待遇、总理事会介入等诸多多边保护机制，提高了我国的谈判地位。

    4.为解决贸易争端提供良好环境。国际协议《谅解》对wto争端解决机制的内容、适用范围、实施机构、争端解决的程序作了详细具体的规定；另外wto为争端解决设立了dsb、专家小组、上诉机构等专门机构，使得wto争端解决机制具备了相当强的可操作性，为解决贸易争端提供了良好环境。

    

二、中国参与wto争端解决机制面临的问题