计算机网络犯罪问题研究(二)

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（1）计算机网络诈骗、教唆犯罪
由于网络传播快、散布广、匿名性的特点，而有关在因特网上传播信息的法规远不如传统媒体监管那么严格与健全，这为虚假信息与误导广告的传播开了方便之门，也为利用网络传授犯罪手法，散发犯罪资料，鼓动犯罪开了方便之门。
　　（2）计算机网络上侮辱、诽谤与恐吓犯罪
　　出于各种目的，向各电子信箱．公告板发送粘贴大量有人身攻击性的文章或散布各种谣言，更有恶劣者，利用各种图象处理软件进行人像合成，将攻击目标的头像与某些黄色图片拼合形成所谓的"写真照"加以散发。由于网络具有开放性的特点，发送成千上万封电子邮件是轻而易举的事情，其影响和后果绝非传统手段所能比拟。
　　（3）计算机网络色情传播犯罪
　　由于因特网支持图片的传输，于是大量色情资料就横行其中，随着网络速度的提高和多媒体技术的发展及数字压缩技术的完善，色情资料就越来越多地以声音和影片等多媒体方式出现在因特网上。

三、我国计算机网络犯罪治理中存在的问题和解决办法
计算机犯罪是信息时代的一种高科技、高智能、高度复杂化的犯罪。计算机犯罪的特点决定了对其进行防范应当立足于标本兼治，综合治理，应从发展技术，健全法制，强化管理，加强教育，加强监管，打防结合，健全信息机制等诸多方面着手。
（一）健全完善法律制度，做到严格执法。
加快立法并予以完善，是预防计算机犯罪的关键一步，只有这样才能使我们的执法机关在预防打击计算机犯罪行为时有法可依，更重要的是能够依法有效的予以严厉制裁并以此威慑潜在的计算机犯罪，要依法治国，更要依法预防打击计算机犯罪。
我国当前针对计算机网络犯罪的立法不足之处主要表现在以下几个方面[孙铁成，《计算机网络的法律问题》，法学前沿]：
1．分类立法，未成体系。因网络犯罪形式多样，侵犯对象各有不同，中国的网络犯罪立法活动也处在就事论事而立法的阶段。在不同的相关法规中，体现着对不同网络利益的保护。
2．政策性立法占主导地位。除中国刑法第285条、第286条明确规定的非法侵入计算机信息系统罪与破坏计算机信息系统罪外，对于其他网络犯罪行为均没有明确规定，而仅仅指出对该类犯罪活动根据刑法有关规定处罚。
3．侧重于保护计算机信息系统。根据中国网络犯罪的特点，目前中国制定的规制网络行为的法律法规主要有如下几方面：（1）关于网络运营秩序；（2）关于网络安全的保护；（3）关于计算机资产的保护；（4）关于网络信息的规制。
从目前颁布的法规看，我国关于计算机网络的法律规制主要集中在计算机互联网络的经营秩序和计算机互联网络的信息系统安全方面。而关于计算机资产的保护和滥用计算机所造成的危害行为，相关规定则较少。其次，中国关于计算机网络犯罪行为的立法是非常凌乱的。我国的计算机安全法律体系是以颁布单行法规的方式逐步建立的，这一做法基本符合我国的国情，应当在坚持中抓紧完善。我国目前的计算机安全法规主要由国务院或有关部委发布，虽然大多冠名为“管理办法”、“实施办法”，却仍有过于原则之嫌。当然，计算机网络安全立法的技术难度很大，某些内容的滞后在所难免，但是，只要我们更新观念，认真借鉴发达国家的经验（因为发达国家在网络技术方面领先于我，计算机安全方面的问题也暴露得比我们更充分），就完全可以在立法质量上与发达国家相抗衡。现在的问题是，法学界真正把精力投向信息网络空间的人实在太少，计算机网络安全的人财物投入（尤其是智力投入）不足。除了要完善防范惩治网络犯罪的实体规范外，还应对侦查、起诉网络犯罪的程序和证据制度加以完善，为从重、从严打击网络犯罪提供有力的法律武器。现今刑法对计算机网络犯罪的惩罚部分量刑太轻，从而放纵了很多计算机犯罪者，因此，尽快完善立法刻不容缓。
（二）加强个人道德修养，形成良好的网络道德环境。
预防计算机网络犯罪的第一步，是需要加强人文教育，用优秀的文化道德思想引导网络社会，形成既符合时代进步的要求又合理合法的网络道德。多年来，我国坚持精神文明、物质文明“两手抓”的成果斐然。但是，对网络文明的传播、倡导却显得相对薄弱。目前，我国各高校均已开设《计算机文化》或类似课程，教学内容几乎全都是计算机基础知识，恰恰忽略了对网络文明的传播，而在高校德育课程中也遗漏了网络文明这一重要内容。如果我们冷静地分析高校“计算机热”中的偏差行为就可以发现，网络文明决不会自然生成，网络安全必须以网络文明为基础，网络的文明使用理应成为计算机用户的“公共基础课”。
计算机信息网络是物质文明发展到一定阶段的产物，网络文明是人类精神文明建设不可或缺的内容，但由于虚拟空间与物理空间客观上存在差异，计算机文明又有其独特的内容。数字化已经为我们的生活开拓了新的虚拟空间，在此空间中人际交往的和谐、信息交流的有序，除了需要法律的规范外，网络道德的作用也许更为重要。在现实空间，人与人之间难免有摩擦，道德规范具有不可替代的作用。
我们必须大力加强思想道德教育，建立科学健康和谐的网络道德观，这才是真正有效预防计算机犯罪的重要措施。如何在网民中培养“慎独”意识，如何发挥道德自律在计算机网络犯罪预防中的作用，也是社会主义精神文明建设中急待解决的重大课题。
（三）完善安全管理机制，严格执行安全管理规章
我国计算机目前与国际联网出入口分属中国科学院、教育部、邮电部、电子工业部管理，用户入网的方法有多种。相比较而言，设在单位的终端管理较严，而对于设在个人家中的终端几乎处于失控状态。从今后的发展趋势看，个人入网（含终端设在个人家里由单位付费）的比例会越来越高，网民群体会迅速扩大，域名向个人开放只是时间问题，这就预示着未来的信息失控面可能越来越大。尽管《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第四条、第五条、第六条、第七条均明确规定了任何单位和个人所不得从事的行为，但究竟如何查控还急待在实践中摸索。
科学合理的网络管理体系不仅可以提高工作效率，也可以大大增强网络的安全性。事实上，大多数安全事件和安全隐患的发生，管理不善是主要原因，技术上的问题才是次要的。从诸多案例中可以看出，一半以上的电脑网络漏洞是人为造成的，更多的网络攻击犯罪来自系统内部的员工，所以加强管理防堵各种管理漏洞是十分必要的。在强化管理方面，除了要严格执行国家制定的安全等级制度、国际互联网备案制度、信息媒体出境申报制度和专用产品销售许可证等制度外，还应当建立从业人员的审查和考核制度，建立软件和设备购置的审批制度、机房安全管理制度、网络技术开发安全许可证制度、定期检查与不定期抽查制度等。
（四）加强技术研究，高起点培养计算机安全监管人才。
先进的科技预防是预防打击计算机犯罪的最有力的武器。谁掌握了科学技术谁就控制了电脑网络，谁首先拥有了最先进的科学技术谁就将主宰未来。特别要注重研究、制定发展与计算机网络相关的各类行业产品，如网络扫描监控技术、数据指纹技术、数据信息的恢复、网络安全技术等等。这一切都必将为计算机网络犯罪侦查以及有效法律证据的提取保存提供有力的支持帮助。如果公安机关没有一批反计算机犯罪的专家，就无法承担维护计算机信息系统安全、有序运行的职责。我国的当务之急是抓紧计算机安全监管人才的培养，力争尽快摆脱专业人才匮乏的窘境。在网络安全方面我们不能走“以市场换技术”的道路，一定要象当年集中全力搞“两弹一星”一样，立足自力更生，开发具有自主知识产权的网络安全技术。只有大力加强技术建设才能在预防打击计算机犯罪的战斗上占先锋，我们只有控制了计算机网络，才能在这场看不到硝烟的战争中获得最终的胜利。
近年来，法学界虽然多次提出加强网络安全监管的呼吁，但真正落实的却不多。其中原因之一是法学界本身缺乏精通计算机的人才，计算机专业人员又欠缺法律知识，合力远未形成。当前，必须一方面作好合作攻关的组织工作，凝聚一批人品好、业务精的复合性人才投身网络安全事业；一方面选择有实力的高校、研究机构和企业，以产学研结合的方式，高起点地培养网络安全技术开发与监管人才。有条件的地方要通过联合、联办等形式，建立计算机网络安全学科博士、硕士点，高起点培养我们自己的技术骨干。
另外，由于计算机犯罪对象的多样性、远距离性、跨国性等特点决定了我们的计算机犯罪预防工作必须从各方面入手，与各部门加强合作，社会治安综合治理离不开全社会的共同参与，只有各方面的力量多方有机合作形成合力，才能聚集最大的力量预防打击计算机犯罪。
总之，在建设和谐社会主义社会的过程中，要在打击计算机犯网络罪活动中占得先机，要想在预防打击计算机犯罪的活动中取得胜利，就必须从道德、法制、科技、合作等多方面全线出击，严格执法、发展科技、注重预防、加强合作，动员一切可以动员的力量，做到“未雨绸缪，犯则必惩”积极主动的开展计算机犯罪的预防活动，增强对网络破坏者的打击处罚力度，只有这样才能有效地保护计算机网络使用者的合法权益，维护公共利益和国家安全，保证计算机网络的健康发展，促进社会的不断进步。

参考文献：
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》
《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》
《中国互联网络域名注册暂行管理办法》
《中国互联网络域名注册实施细则》
《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》
《中国公众多媒体通信管理办法》
《中华人民共和国电信条例》
《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》
《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》
《中华人民共和国计算机软件保护条例》
《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》
《互联网电子公告服务管理规定》
《关于维护互联网安全的决定》
中国互联网络信息中心，《中国互联网络发展状况统计报告》
于志刚，《计算机犯罪研究》，中国检察出版社
孙铁成，《计算机网络的法律问题》，法学前沿
马秋枫等，《计算机信息网络的法律问题》，人民邮电出版社
孙伟平，《猫与耗子的新游戏--网络犯罪及其治理》，北京出版社
李仁武，《加强社会主义网络文化建设》，光明日报

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