论乐清市的社区犯罪预防(二)

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（3）群众路线原则。
社区是群众的社区，群众是社区的主人，社区犯罪预防关系到社区群众的切身利益，直接影响到社区群众的生命财产、人身安全。社区犯罪预防如果仅靠公安机关一家孤军作战，往往是力不从心，疲于奔命，效果不佳。为此社区犯罪预防中只有走群众路线才能真正取得好的实效，群众路线是中国共产党的优良传统，是我党取得新民主义革命及社会主义革命和建设胜利的法宝，同样也是我们进行社区犯罪预防维护社会治安稳定的法宝。为此社区犯罪预防要坚持在各级党委、各级政府的统一领导下，依靠群众，发动群众，充分调动群众参加社区犯罪预防的积极性，发挥群众的聪明才智。社区犯罪预防中的群众路线原则，一是相信和依靠群众；二是调动群众的积极性；三是合理地组织、安排群众参加社区犯罪预防。
三．当前社区犯罪预防中存在的主要问题及原因
应当说近年来社区犯罪预防有所加强，然而离社区犯罪形势发展，离维护社区社会治安稳定的要求尚有较大的差距，还存在着不少问题，这些问题主要体现在以下三方面：第一，组织保障不到位。社区犯罪预防的组织体系尚不健全，多数社区犯罪预防组织还未建立健全，即便有些社区有社区犯罪预防组织，也只是流于形式，做做样子，真正发挥作用的很少。由于社区犯罪预防组织保障不到位，导致社区犯罪预防缺少人去落实。第二，物质技术保障不到位。现有的社区犯罪预防物质技术保障是房地产开发商开发房地产时从购房者手中扣取并代为建设的，多为防盗设施、报警设施，社区间犯罪预防物质技术差距仅限于防盗设施、报警设施的技术含量的高低。其他方面的物质技术保障很少，如物业方面的犯罪预防物质技术保障就很难落实。第三，社区犯罪预防资源闲置、浪费较普遍。大大小小的社区里都存在着较为丰富的犯罪预防资源，犯罪预防的人力资源（包括具有专业技能的人才、务类物业管理人员等等）、物质资源（主要指一些文化体育活动的场地），未为我们的社区犯罪预防所充分利用。
社区犯罪预防中存在的上述主要问题原因是多方面的，但主要有以下几点原因：
（一）对社区犯罪预防的重要性认识不够。
当前，社会对社区犯罪的危害性很重视，更多的是指责公安机关对社区犯罪打击不力，但很少有人去关心社区犯罪预防。公安机关更多也是从社区犯罪的打击方面去着手，而对社区预防犯罪则着力很少，对社区犯罪预防没有统筹考虑。所以我们看到的一直是警力倒置，多数警力在机关，社区警力远远不够，与社区犯罪占犯罪总数的多数局面不相称。
（二）对社区犯罪情况及社区犯罪预防资源的研究不够。
由于各种误导、误解，基层民警对社区犯罪预防资源往往也缺乏足够的调查研究，因而对社区犯罪预防资源心中无底，以至于行动上的盲目，影响了社区犯罪预防的效果。
（三）基层政权组织的软弱涣散，社区犯罪预防的组织领导不力。
基层政权组织的软弱涣散在很多地方、很多场合已是不尊的事实。由于基层政权组织的软弱涣散导致社区犯罪预防的组织工作无人去过问，而社区的复杂性、多方面性是公安机关无法承担统筹、领导的责任，进而加剧了社区犯罪预防的薄弱局面。
四．社区犯罪预防的方法对策
如何进一步加强社区犯罪预防笔者认为应从以下几方面着手：
重视社区犯罪预防。
为此应通过的广泛宣传教育，让全社会都充分认识到社区犯罪预防的重要性，不仅是公安机关充分认识到，更主要的是要让各级党委、政府和社会各界都充分认识到社区犯罪预防的重要性。只有这样社区犯罪预防才能有广泛的社会基础和有力的社会保障。
2、加强对社区犯罪的研究。
一要压担子，要把社区犯罪的研究作为对社区民警及基层公安机关考核的重要内容，要调动社区民警及基层公安机关社区犯罪研究的积极性；二要教方法，要教会社区犯罪研究的方法。社区犯罪研究是社区犯罪预防对策措施科学性的重要保障，加强社区犯罪研究才能切实提高社区犯罪预防的成效。在方法上要让民警学会社区犯罪资料、数据的收集、积累与三利用分析研判，要让民警学会观察法、预测法，定期对相关民警进行犯罪学知识得人心培训，为他们提供社区犯罪研究所需的材料、书籍、资料。
3、整合社区犯罪预防资源。
社区犯罪预防资源包括人力资源、技术资源、组织资源、物质资源。社区民警要承担排摸社区犯罪资源的责任，并及时提供给社区所在地的党委政府，有条件、有能力的要提出整合社区犯罪预防资源的方案、建议。整合社区犯罪预防资源的领导组织责任是应由社区所在地的党委政府承担，党委政府如疏忽了这方面的问题，就是一种严重的失职行为。整合社区犯罪预防资源重在合理化使用社区犯罪预防资源，重在建立社区犯罪预防资源利用机制。
4、构建社区犯罪预防体系，并发挥社区民警社区犯罪预防的积极作用。
党委政府要把组织构建社区犯罪预防体系当作构建和谐社会的重要任务来抓紧抓好，社区犯罪预防体系包括组织体系、人力体系、技术体系、物质保障体系等。宜在社区组建由社区各界人士参加的社区犯罪预防委员会，社区的党政负责人任委员会主任，社区民警任副主任，下设巡逻、教育、就业培训指导、帮教等专业小组，各司其责。社区犯罪预防委员会是义务的、业余的，从社区居民处适当的收取一些费用作补贴。社区民警在社区犯罪预防体系应当发挥积极的作用，为此应切实精简机构警力下沉，充分保证社区的警力；社区民警要深入社区，保证大部分时间用在社区；要理顺关系明确社区民警在社区犯罪预防体系中的责、权、义，社区民警不是万能的，不能包治百病，其主要职责只能是社区犯罪预防维护社区社会治安稳定。

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