我国舆论监督现状与启示(二)

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（一）现状分析

实事求是地讲，改革开放以来，伴随着人们思想的解放，政治文明的推进和人民群众法制意识，民主意识的觉醒，舆论监督的环境和空间不断得到改善，其作用越来越受到党和政府及社会各界的重视，尽管其间有反复，也不时遇到阻力和障碍，但总的是不断向好的方面发展，否则我们就无法理解，在改革开放之初，媒体在推进思想解放、拨乱反正所发挥的重要历史作用，以及近年来媒体在推进揭露广西南丹矿难、黑龙江“宝马”撞人事件、广东孙志刚案、陕西宝马假彩票案等一系列重大社会问题的解决，重大政策的出台，所起到的任何一种监督都不可替代的作用。

（二）舆论监督存在的问题

舆论监督存在的以下几个问题：

第一，监督不力。一些人们认为，当前舆论监督的范围非常有限，报道数量偏少，批评力度不够。监督一般问题的多、重大问题却很少，事后监督的多、事前监督的少。一些媒体屈服于来自“顶头上司”的高压。在这种情况下，一些人为保饭碗和官职，就按照谁官大就听谁的，经常按照长官意志去办事。对本地区存在的问题，和涉及与自己有政治、经济利益关系的单位、部门存在的问题，执法人员往往视而不见、避而不谈；或者是屈从于商业的压力，对涉及到媒体广告收入的客户所出现的一些问题“睁一只眼闭一只眼”。焦点访谈一类的栏目，被群众称为社会最后的良心。可是，良心和正义感却越来越难敌权势和金钱的腐蚀。

第二，监督不易。一方面存在采访难的问题。一些地区和单位，遇到宣传先进典型、报道工作成绩，表现出很大的热情，如果是批评报道，搞舆论监督，就百般刁难，要么认为舆论监督“有损企业形象”“影响稳定”，要么就排斥媒体参与；提出“情况特殊”，不能公开报道。另一方面是发稿难。说情风越来越猖狂，常常采访记者还没回来，新闻单位就接到了说情的人的电话，有的则利用领导关系“打招呼”，或者采取利诱的方式让记者放弃监督，被“枪毙”很多稿件都因为多方轮番说情。甚至还有一些人恶人先告状，跑到有关媒体的上级主管单位或者纪检监察部门告状，颠倒是非。

第三，监督不当。一是由于舆论监督出发点的选取不当。一些新闻媒体开展舆论监督，只是片面的追求轰动效应，仅仅是为监督而监督；一些新闻媒体没有站在建设者立场上，不把解决问题作为舆论监督的出发点，不把有利于推动发展、消除社会矛盾、凝聚发展力量作为舆论监督的落脚点。只是单单追求发行量收视率，重视了经济效益的同时往往忽视了社会效益；不重视监督效果。二是舆论监督的度把握不恰当。比如监督的时机选择不合适，反而会给问题的解决造成困难，甚至可能诱发社会不稳定因素；在一段时期只对一个地方或者一个单位进行集中的监督报道，则往往会给当地政府带来很大压力，从而严重干扰地方政府正常工作的开展。

第四，监督报道失实。一些新闻媒体有可能会因为采访环境、采访手段的限制，使得报道中的部分内容或者一些细节与实际的情况有些出入。还有一些报道存在片面性，断章取义的现象，使报道的真实性受到质疑。一些干部群众反映，不少舆论监督新闻存在数字、人名、地名失实的问题，媒体和记者的责任很难被追究，但却给监督对象造成了不同程度的伤害。

四、舆论监督有效性的启示

(一)加快建立舆论监督的法律体系。现阶段应当根据我国的实际情况，借鉴国外的一些好的经验来完善我国的舆论监督机制，加强舆论监督的立法工作。舆论监督的法制化，能够有效地保护国家、社会、法人的利益和公民的合法利益，还能有效促进社会主义法制建设。它可以赋予舆论监督独立性和自主性，从而使舆论监督不受行政权力的干扰，并可以规范新闻媒体及其从业人员，建立责任追究制度，使其更好地履行其应尽的职能。

(二)强化新闻行业自律，提高媒体和从业人员素质。我们的新闻工作者在进行舆论监督报道时，必须遵守职业道德，严格自律。第一，舆论监督要有正确的定位，要把社会责任放在第一位，不能为揭露而揭露，为批评而批评，要从有利于维护社会稳定，有利于维护广大人民群众的利益，有利于促进党风、民风、社会风气的好转以及有利于推进民主与法制建设的角度出发。第二，采取客观公正的态度。在实施舆论监督中，媒体要避免恶意炒作，防止负面影响。在披露事实时有所保留，允许被批评者发表自己的意见。一旦出现舆论监督的失实或失准，在追究责任人责任的同时，要积极地采取补救措施，挽回影响。

(三)保障公众和大众传媒的知情权。舆论监督是防止各类型腐败的一个重要方式。公众及大众传媒要想很好的行使监督权，就必须要求政府信息公开，只有了解了政府的各项信息，才能做到有的放矢、切中要害，才能有针对性地提出问题和建议。

(四)纠正错误思想，政府要积极面对新闻舆论监督。对政府政策的制定及实施具有促进作用的友好的稳定的社会舆论环境，对政府树立良好的公众形象的作用是不可估量。因而，处理好与大众传媒的关系,运用舆论在社会中的巨大效应来达到提高政府执政能力，从而提高政府的公信力，从这个角度来看，舆论监督是符合大众的利益的。

结论

舆论监督是人类社会发展到一定阶段所总结出的宝贵精神文明成果，是衡量现代民主法治国家社会监督机制完善与否的重要标志。建立健全的舆论监督制度，改进媒体及其工作人员的工作，转变监督对象的观念和态度，在这条法治化的道路上，充分发挥舆论监督的作用，以推动社会民主的进程，进而促进社会文明的更大进步。

参考文献

[1]许新之,罗朋,李清霞.舆论监督研究[M].知识产权出版社,2008,9.

[2]田大宪.新闻舆论监督研究[M].中国社会科学出版社,2002,4.

[3]许新之,罗朋,李清霞.舆论监督研究[M].知识产权出版社,2008,9.

[4]吴更振,要清华.论新时期舆论监督的生存空间与生态环境[J].展江,主编.中国舆论监督年度报告[M].社会科学文献出版社,2006,2.

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