开题报告（立题依据、研究的主要内容及预期目标、研究方案、论文进度安排、主要参考文献）

一、立题依据

     教育的同质化，实际就是学校教育日益趋同，无论是办学目标，教育理念，还是改革目标，具体措施。学校之间缺乏差异性，个性日益模糊。而造成的这一很大的原因就是名办学校所遭受的不公平。随着教育体制改革的逐步推进，民办基础教育的地位在不断的上升，《民办教育促进法》为民办学校的同等地位提供了法律依据，但是要促进民办学校的公平待遇，面临的障碍和现实困难仍然很多，现状仍很不乐观。民办学校的地位受歧视，不仅仅受外部的政策性因素的影响，还受民办学校自身内部不规范的管理所限制。民办学校的发展空间越来越被挤压的现实表明民办学校的可持续性发展受到了极大的挑战，在民办学校受制约的同时也导致了教育同质化的发展。当前，我国进入了教育改革与发展的关键时期。政府还颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，特别强调“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。"政府为大力发展民办基础教育还勾画了宏伟的蓝图，但是机遇与挑战共存。

从政府层面上，着重指出政府在立法过程中必须强化教育公平理念，保证教育权主体之间的平等；制定科学健全的政策法规，落实民办学校与公办学校之间的平等地位；采用以市场为导向的运行机制，完善管理机制，加强政府监督功能；加强民办基础教育理论研究。从民办学校自身的角度来看，指出民办学校必须保证正确的价值取向，明确办学方向创新观念；加强制度化建设并依法治校；以质量求生存，以特色求发展；积极培养和稳定师资队伍：建立保障系统，降低办学风险。只有基础教育阶段的民办学校和公办学校建立一个公正、公平和透明的竞争机制，才能取长补短、相互促进和共同提高，让民办基础教育在我国教育体系中充分体现应有的活力，为推进我国基础教育发展和改革和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。因此，为民办学校创造一个公平，合理的环境，是防止教育同质化的趋势，促进教育的健康有序发展的一个迫切需要。

（一）选题背景及意义

我国的民办基础教育发展道路不同于其他国家，它是在公办教育形成强大垄断势力的情况下发展起来的，长期作为公办教育的补充形式，成长非常艰难，迫切需要国家对它的扶持。民办教育要发展，国家应该彻底清除一些歧视性政策，拥有和公立学校平等的“国民待遇”，这还得仰仗政府行为。现实问题是，虽然国家从政策上扶持民办教育，我国也基本上形成了中央、地方、社会力量多个主体办学的格局，但是在基础教育领域中的民办教育仍然没有取得和公办教育相同的待遇，从而凸现出许多不公平的现象，民办学校为了生存和发展，是导致教育“同质化”的重要原因，极大地损害了民办学校的特色教学，激化了社会矛盾，不利于我国社会主义和谐社会的构建。因而对民办基础教育发展中的教育公平问题研究不仅关系到教育公平问题，还关系到整个社会是否和谐，关系整个国家的国计民生问题。

解决基础教育发展过程中的教育资源均衡问题，是解决基础教育阶段教育公平的突破口，这关系到解决普通老百姓子女真正公平地接受教育的切身利益问题，是实实在在的为老百姓谋利益的事情，最终关系到国计民生的社会公平问题。解决教育公平问题的责任主体在政府，解决教育公平问题的突破口却在于民间的社会力量办学。大力发展民办基础教育不仅能满足老百姓对教育多样化的需求，缓解“择校”矛盾，还能填补国家教育经费不足的空白，缓解国家财政压力。

由于我国民办教育理论界和政府以及社会广大老百姓对发展民办基础教育的意义、地位和作用的认识不足，从政府的政策制定上虽然有着与公办教育有着“同等法律地位"的保障，但由于国家各种法律条文和规定之间很多地方却不相一致甚至自相矛盾，所以执行力很弱，民办基础教育从政策保障机制上受到了歧视，导致民办学校招生、教师地位、社会声誉等等都受到了不同程度的歧视，限制了民办基础教育的持续健康发展的空间。如果说教育资源差距扩大是我国教育跨越式发展过程中的必经之路，那么有效遏制不合理的教育资源差距，合理兼顾教育效率与公平，更好地统筹基础教育阶段公办学校和民办学校之间的利益关系和利益要求，促进公办学校和民办学校公平、透明、有序竞争的实现，是创造有利于教育公平实现的政策环境和社会环境所要解决的问题。如何大力发展民办基础教育，使其发挥应有的教育活力为社会主义教育事业作出应有的贡献，则是我们构建社会主义和谐社会必须解决的问题。