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红旗村政治情况的调查报告(二)

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  9,李朝鸾,1966年7月---1974年9月
  10,周修义,1974年9月---1976年6月
  11,李大邦,1976年6月---1977年12月
  12,丁才文,1977年12月---1978年12月
  13,秦万发,1978年12月---1981年3月
  14,苏运瑛,1981年3月---1988年7月
  15,曾广教,1988年7月---2007年10月
  16,周海峰,2007年10月---2010年10月
  17,秦  臻:2010年10月---今
现在的村委会和村党支部是2013年9月份选举出来的,村党支部和村委会在群众中的威信很高,群众基础很好,红旗村的党政工作开展的十分顺利,广大群众十分配合,村委会和村党支部三年换届一次,先选举村委会再选举村党支部。
现在的村党支部是红旗村的第六届党支部,这次的党支部选举大会是2013年9月21日举行的,采取无记名投票方式和差额选举办法。目前红旗村有9个党小组,106名党员。每个自然村的村长就是该村的党小组长。红旗村党支部积极建设“五好”党支部,严格执行党的各项制度如三会一课制度,党支部委员会岗位责任,党员联系农户制度,党员目标管理制度,支部委员生活制度,党员生活日制度,党支部工作制度,民主评议党员制度,党内民主监督制度,发展党员制度,入党积极分子培养教育考察制度。积极的发挥党支部光荣传统,发挥党员的带头模范作用。每年召开6次全体党员的会议,所有党员在一起学习党章(把党章分为若干部分,每一次学习一部分),重要文件,落实各种制度实施的情况,对新党员进行教育,研读报纸,思想交流。最为重要的一次全体党会就是每年7月1日建党节的大会(可以说是一次党员扩大会议),不仅要求全体党员参加,而且要求入党积极分子,各个村的村长,村民代表,村中重要人物一起参加这次会议。有些非党员(党小组组长)也应邀参加,主要是汇报工作状况,学习党章,表决一些预备党员的转正及吸收新党员情况,这些预备党员也要在会上发表演说,征求大家的意见,有三分之二的人数通过就可以成为正式党员。
红旗村村委会坚持履行村民委员会会议制度,村民委员会干部廉政制度,村民委员会制度,红旗村财务管理规定。在群众当中受到了好评,前后受到上级表扬40余次,奖状证书挂满了村委会会议室的墙壁。红旗村委会还设立了“关心下一代工作委员会”,以丁琼玉为顾问,周海峰为主任,丁才文为常务副主任,曾广教,黎廷吉为副主任,以周万琼,周昌年,苏运瑛,吴家精,黄钻天为委员。这些成员中大多是老干部,退休教师,村中有威望的人。通过这样的做法进一步的关心爱护下一代,红旗村没有吸毒酗酒打架偷盗等情况,与此不无联系。
在每年的春节前都要开一次民主评议两委的会议,参加人员有全体党员,村民代表。在会议上有村委会和村党支部分别向大会这一年的工作报告,然后由党员和村民代表进行评议,考核。村委会和村党支部根据最后的评议和考核进一步完善下一年的工作。这样的民主评议两委的会议很好的监督了两委的工作。
对于红旗村的10个自然村两委成员分别负责几个村子,实行包干到村。秦臻负责本立村全面工作,黎正雄负责红海村,大万村,风雅村的党务和农业,周亚弟负责南林村,桃林村,扶仁村的组织和治保,曾广富负责东鳌村,红卫村的宣传,资料员和青年民兵,吴彩花负责美雅村的纪检,妇女文教,卫生,合作医疗。根据每个村子发展的需要每一个人负责方向不同,这样能把工作做的细致入微。
红旗村村委会和村党支部,为群众认认真真的做好每一件事,切实解决好每一位村民的问题,有着很高的威信和很强的凝聚力,在2014年7月19日海南超强台风“威尔逊”的时候,村委会和村党支部最先行动起来为灾区捐款,在村委会和村党支部的动员下红旗村的群众踊跃捐款,在不到三天的时间内就捐了24000元,第一时间内送到了灾区。这不仅仅体现着红旗村村委会和村党支部的凝聚力,也体现着红旗村每位村民爱国之心,善良之心。
红旗村村委会和村党支部成员的姓名联系方式被制作成一个红色的牌子挂在村委会的门口,村民在有问题的时候可以很轻松的联系到这些人。
(二)村务公开
村务公开是红旗村村委会的一项重要的工作,红旗村设有村务公开领导小组,在村委会选举结束后,选举产生村务公开领导小组,一共7人,每三年改选一次。目前,红旗村委会的村务公开领导小组由秦臻任组长,黎正雄任副组长,成员有曾广富、吴彩花,秦荣富,苏应鹏。同时还设立了村务公开监督小组,用于监督红旗村的村务公开,村务公开监督小组由村民选举产生,一共12名,同样也是每三年改选一次,目前的村务监督小组由丁才福担任组长,周作全担任副组长,成员为吴明峰,黄善民,李大华,李德华,黎正雄,苏运茂,曾广军,秦代南,苏云佩,周万丰。村务公开每一季度公开一次,由村务公开领导小组长和村务公开监督小组长共同签字以后才能生效。村务公开主要包括两个方面的内容即财务情况和政务情况,财务情况包括收入,支出和结存三个方面,每方面都要表明用途。政务情况包括党务,计生,民政,医疗,教育,农业,事业,治安等方面。每个方面都有详细的列表,说明各个时期的活动情况,表明各种费用的用途。村名很信任村委会,进而对村委会的村务公开很支持很信任,对于公开的数据,很少有疑问的。村公开让村干部和群众都能明明白白。
(三)计划生育
计划生育是红旗村村委的另一项重要的工作,宣传栏里贴的最多的是关于计生方面的宣传。在村委的办公室里专门为计划生意设立了一个柜子,柜子上面放的是计生用品,下面是很多的记录本,详细的记录着红旗村的计划生育情况。有《人口与计划生育月报告单》,《初婚花名册》,《节育花名册》,《计划生育申请审批表》,《死亡花名册》,《出生花名册》,《征收社会抚养费登记表》,《未落实节育措施人员花名册》,《目前怀孕花名册》。通过这些记录本使得村干部能很好知道计划生育的情况。
除了这样详细的记录之外,村委还做了大量的宣称工作,积极开展“婚育新风进万家”,“计划生育村民自治”的活动,把这项活动作为村委的一项重要工作去做,向每一位干部明确了工作原则和工作目标,并且严格的执行这些原则和目标。同时红旗村还起草了《红旗村计划生育村民自治公约》由村民大会审议通过,作为红旗村的一项重要的规章制度,严格执行。通过这些措施和努力最终取得了很好的效果。
计划生育工作是最难最头疼的一项工作,但是红旗村却做得有声有色,而且能够把计划生育做到位,红旗村当之无愧的被评为了计划生育合格村。
   (四)村民小组
    红旗村下设10个村民小组,每一个村子一个小组,每个小组设有一个村小组长,村小组组长也是所在自然村的村长。村小组组长由该村的全体村民选举产生,每三年一届。10个村小组长分别是秦荣明,周全,李敏,李德华,尤秋保,何运军,曾广军,秦代南,丁才荣,周作全。
这些村民小组组长一方面服从村两委,另一方面在村两委和本小组中间传递信息,完成村两委交办的任务。在做一些的重要的决策尤其是上面的重要决策时就采取“一事一议”的办法,要召开本村的村民大会或者村民代表大会,在大会上由全体村民或村民代表进行讨论,在听取村民意见之后村民小组才能做决定。如果不能通过就要择期进行下一次的全体讨论,在这期间村民小组就要找那些持反对意见的村民了解情况,做思想工作。
村里的大小事情都是要通过村民小组组长直接与村民打交道,村民有任何问题第一个想到的就是村民小组组长。正是因为他们与村民的最直接,正面的接触所以他们也经常受着村民的气。他们大都不愿意连任,其原因在于没有报酬,干活最多,又得罪人。但是又都很明确的表示,在自己的任期内一定会做好工作,用他们自己的话说就是“村民信任我们,才选的我们,我们就要做好,不能对不起大家!”
(五)规范的工作方式
    红旗村一切工作都是“有章可循”,每项工作都做的很规范。村委会办公室里有三个柜子,每个柜里面都放满了文件夹文件盒,每个文件夹和文件盒上都表明了是什么。比如政务,村务,农村低保,卫生防疫,禁毒材料,计划生育名册,党员名册,档案保存等等。这些使得红旗村的各项工作很规范,因而就提高了工作效率。
三、红旗村政治中存在的问题
目前红旗村也存在一些问题,主要体现以下几个方面:
第一、是国家拨的钱太少,党支部经费少。经费少不容易开展活动,开展村公益事业难度大。
第二、是年轻党员组织纪律薄弱。现在发展党员主要针对的是年轻人,他们在组织纪律方面远远不及老党员,很多人在入党后做事要较入党前松散,办事也不积极,有些人甚至对党的基本认识都不足,现在每个月开一次党员会议,很多年轻党员都不参加,影响了我们党员的形象。
第三、老党员文化水平低,模范带头作用不明显。现在党组织生活少,纪律比较涣散,而且党员文化水平偏低,模范带头作用不是很突出,党员年龄结构偏大。
第四、党员年龄偏高,生活得不到照顾。
第五、村民的政治参与热情不是很高。
村民最近几年对于村委会政治的参与热情在逐步的降低,参加会议的积极性没有以前那么高了。主要体现在参加会议的人数和积极程度上。
四、提高红旗村政治发展的措施
红旗村政治有着优秀的光荣传统,在未来的发展过程中要注意一下几点:
第一、加强基层党组织建设,努力建设服务型党支部。加强党的基层组织建设就要优化党员队伍结构、完善党员管理制度、不断扩大党内民主、努力建设服务型党支部。 要不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构,使基层党员队伍充满生机和活力。要建立健全农村党员干部的激励保障制度。探索从优秀村干部中选拔录用乡镇干部制度。要建立和完善农村干部的生活保障制度,解决他们工作与生活的具体困难,使他们有更多的精力用在基层工作上。加强对年轻党员要积极进行培训,关心集体,增强集体意识,和对集体的荣誉感,紧紧团结在党中央周围,无论在什么时候都要起到先锋队的作用。加强对关心老党员的日常生活和尽量满足合理的要求。发展党员主要吸收一些中青年,尤其是文化水平高、有能力的人。
第二、进一步完善村民自治制度,扩大宣传广度和深度。因此必须要健全以村委会民主选举为主的选举制度、以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度、以村民为主体的民主管理制度、以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式的民主监督制度。确保村民人民当家作主权力的实现,确保实现村民政治参与的制度化,程序化,实现农村社会的稳定。
第三、不断提升村民的政治态度,继续扩大政治参与。为此,要发展教育事业,培育公民政治参与的政治文化和公民意识,增强公民的政治参与的意识,建立和健全政治参与的活动机制,实现政治参与的制度化。畅通公民政治参与的渠道,拓展多层次的政治参与。鼓励社会组织的发展与壮大,培育多元的公共治理主体。加强农民自治组织的建设,提高农民的组织性参与水平。
第四、大力发展农村经济。经济发展为政治文明建设提供物质资源,因此要大力发展农村经济,切实增加农民收入,也能为农村政治的发展提供充足的物质保障。具体来说就是要充分利用海南得天独厚的热带农业资源,发展热带特色农业、发展农业生态旅游,同时大力发展农业合作社。

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