论监狱行刑人道化(一)

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论监狱行刑人道化

[摘要] 对处于转型期的中国来说，经济的快速发展也伴随着犯罪率的上升，犯罪呈现低龄化和高智商化的趋势，这对包括监狱管理在内的执法、管理都提出了新的要求，监狱行刑的人道化是近年来的一个热点。本文针对这一问题展开研究，介绍了监狱行刑的概念和内容，分析了当前监狱行刑存在的一些问题，包括监狱的布局、监狱行刑的模式、手段以及释放后的管理问题等，论文并针对这些存在的问题，根据人道化的要求，提出了一些改进的措施和建议。

[关键词] 监狱行刑模式假释矫正

一、监狱行刑概述

监狱行刑是指对刑罚的执行，它是整个刑事司法活动中的重要组成部分，同时也是最后一道工序，是刑罚执行的关键性的一个环节。犯罪的法律后果是接受刑事制裁并承担相应刑事责任，监狱行刑是刑事制裁的一种重要方式，所以，监狱行刑实质上应从刑事责任与刑事责任的实现方式中去研究[张文学,李燕明：《中国缓刑制度理论与实务》，人民法院出版社,2005年第24-26页.]。

监狱行刑是一个动态的过程，在我国，监狱行刑的内容分为程序性内容和实质性内容。程序性内容是指对监狱刑罚变更执行的建议权和严格限定下的决定权或批准权，主要内容包括对罪犯的收监、身体检查、分押、减刑假释、释放等。监狱行刑实体性内容主要包括对罪犯的监管、劳动、教育、感化、矫正等[金鉴：《监狱学总论》，法律出版社,2007年第79-82页.

]。

二、监狱行刑人道化存在的问题分析

（一）监狱布局的不合理性

建国以来，出于强化监管安全、惩戒罪犯的考虑，我国大部分监狱选址在偏远地带，前不着村后不着店，有的甚至建在戈壁滩或荒山，需要监狱自行开发。自然环境恶劣，物质条件极差，监狱警察学习、工作、生活的条件异常艰苦，家属子女就学就业也非常困难，监狱自然而然的担负起了办社会的沉重负担，严重分散了原本就有限的人力、物力和财力，影响了监狱刑罚执行和监管改造职能的行使。

其次，监狱分布不均，疏密失衡，表现为省际不合理和省内不合理。有的省份监狱多达30所，偏远地带的省份如新疆等地不到10所。省内不合理主要体现在监狱集中建在某个城市片区，其他地方零星建立，如广东全省26所监狱其中韶关境内监狱近10所。

再次，农场监狱关押点多且过于分散，监狱管理要求高度集中统一，对罪犯实行军事化管理，监狱分押点的多少与罪犯改造成本成反比，散而多的分押点增加了监狱的关押风险和改造成本，降低了管理效能。

最后，关押能力不足，监狱爆满。由于我国社会处于转型期，犯罪因素激增，犯罪率剧增。但由于各种原因，我国监狱建设虽然有长足的发展却仍满足不了关押需要。

在当时的历史背景下，封闭偏远的监狱布局曾经给社会带来了安全稳定；但结合现今社会城市化和科技化飞速发展来看，它给监狱工作带来的困难和不便远远大于其所带来的好处。高素质的人才因环境封闭守旧而不愿意到监狱工作，警察子女的学习、就业及婚姻也因与外界社会接触太少而成为困扰监狱警察的首要难题，作为执法主体的监狱警察根本无法安心做好罪犯的教育改造工作。

（二）监狱行刑模式的封闭性

从监狱对外管理来看，监狱门禁管理严格，监管区内门禁众多，社会人员出入监管区进行帮教活动很不方便。外来人员进入监管区需要符合各种繁杂的条件，办理复杂的审批程序，进入监管区后又必须由警察全程陪同活动。即使是与罪犯改造密切相关的罪犯亲属，除非参加监狱的“开放日”活动，否则会见时也只能隔着玻璃使用电话通话，根本不可能进入到监管区内了解罪犯生活、学习、劳动的场所。

从监狱内部管理上看，监狱出于确保安全和稳定的需要，环境布置上仍然多采取隔离设施，教育管理罪犯理念上和手段上虽然有一些创新但仍然是较为保守的态度，除了对罪犯开展思想文化技术“三课”教育开展上具有开放的态度外，在罪犯活动空间和行动自由度上则更加保守。

（三）教育改造罪犯手段的欠缺性

传统的罪犯教育改造模式主要是通过开展法制教育、遵纪守法教育、专题思想教育和劳动教育等来统一罪犯的世界观、道德观、价值观，最常用的是管教干警的说理教育和思想政治教育。即使有罪犯亲情帮教，鉴于监狱的封闭性和监管安全的需要，罪犯亲属也只能通过每月会见、通信的方式与罪犯沟通，时空的阻隔性也大大减低了亲属帮教的有效性。此外，社会团体力量的不固定性和零散性，也只能在帮教活动的当时对罪犯起到短暂的激励作用，不能达到长久的教育目的。

（四）刑释后安置帮教接茬的不衔接性

首先，高度发达的市场经济需要高素质的人才，传统的帮教形式受到挑战，增加了罪犯出狱后的就业压力。在过去市场经济时代，大家吃大锅饭，罪犯出狱后再回到原工作单位并不会增加就业压力；但在知识经济时代要求知识型人才，机械化的现代工业对劳动力的需求降低，公司企业倒闭产生了大量的下岗职工。而原单位因自身待岗人员众多，对入监服刑罪犯的帮教也不再是解决出狱后的就业问题，何况根据我国现行《劳动法》的规定，多数用工单位在职工入狱后直接解除了劳动合同，这样在其服刑期间的简单关爱也无法发挥实质性的效果。

其次，社会帮教效果打折扣。社会中急功近利、攀比浮躁的风气目前占据了社会的主流市场，传统的人生观、世界观、价值观和社会的评判机制受到严重冲击，热心公益事业关注公众事业、还富于社会的反哺思想还不多，从事该项工作的公民逐渐在减少。

最后，就我国目前的行刑机制而言，中央安帮办、各省、市安帮办相继出台了各项与安置帮教相关的文件，提出了对刑释人员“必接必送”的工作要求，中央提出了建立“中途之家”的要求。但是各省市之间、各省内部之间难以建立起有效的沟通渠道，监狱与地方之间关于刑释罪犯的信息转递网络也未全面建立。

三、监狱行刑人道化的一些建议和措施

（一）扩大开放力度，建立健全分级处遇管理手段

在行刑过程中积极引入社会力量，扩大社会参与面，可以减轻罪犯对监狱的敌意，促进其与社会亲近。从行刑社会化和科学化的角度出发，站在国家对待罪犯和犯罪的高度，建立分级处遇管理。一是我国应按照罪犯的危险程度建立不同警戒程度的监狱，这些监狱在基础设施

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