对城市化进程中农民工市民化的思考(一)

对城市化进程中农民工市民化的思考

[摘 要]  当前是城市化推进的关键时期，农民工市民化作为当前城市化推进的主要途径遇到了很大阻力，本文主要对农民工市民化的现状和必要性作了阐述，并着重对农民工市民化提出了几点建议。 [关键词]  城市化 农民工 农民工市民化     一、引言     城市化归根结底是农民的市民化问题。农民工市民化就是指从农村转移到城镇的人口，在经历城乡迁移和职业转变的同时，获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利成为城镇居民的过程。不过，农民工市民化并不等同于取得城镇户籍，其更深层次的要求，是农民工在取得城镇户籍的基础上，在政治权利、劳动就业、社会保障、公共服务等方面享受城镇居民同等待遇，并在思想观念、社会认同、生活方式等方面逐步融入城市的过程。因此，从国民经济和社会发展的全局利益和长远利益出发，关注农民工市民化问题，对促进我国城市化发展有着极其深刻的意义。     二、农民工市民化的现状和困境分析

     进城落户、子女教育、房屋租住、社会保障、看病买药……近年来，对于约2.4亿进城农民工而言，这些看似再平常不过的生活，实现起来却十分艰难。具体包括以下几方面：    1、工资低且拖欠严重

近年来,由于社会各界对农民工问题的重视和政府一系列政策的出台,解决农民工工资拖欠问题取得了明显成效。但其带来的负面影响似乎越来越大。从讨薪方式上看,可谓层出不穷,千奇百怪,如:卖器官讨薪、自焚讨薪、跳楼讨薪、绑架老板讨薪、背炸药包讨薪、堵路讨薪、游行讨薪等等。在讨薪过程中出现伤残、命案等暴力事件时有发生,造成的影响非常恶劣。

2、子女受教育权利没有完全实现

公办中小学师资正规、管理科学、教学条件好，是农民工心中最值得信赖的学校，但只有少数农民工子女有机会就读。大部分会就读于民工子弟学校，因为民工子弟学校收费要便宜得多，但是弊端也很明显：①办学者和教师的素质较差。有的学校从校长到教师没有一个人有过从教经历，教育质量无法保证。②缺乏最基本的办学条件。有的学校甚至没有最基本的安全和卫生条件，学生在这样的学校里没有人身安全保障。③不少学校办学以赢利为目的，办学条件被降低到最低水平，从而使办学者获得最大的利润。而且我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中；失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。

3、社会保障差

①立法、制度缺失。社会保障立法不健全，政府及社会重视程度不够,农村社会保障制度建设滞后甚至是缺失。农村社会保障与城市社会保障存在严重脱节。②户籍制度。将公民划分为城市户口和农村户口的性质没有得到根本改变。③医疗保险和工伤保险问题。工伤事故赔偿在农民工社会保障体制中是一个严重的问题，农民工的工作条件是非常恶劣的，工伤事故伤害的往往是农民工。④就业机会少，就业后待遇不公。其一，没有公平的就业机会，有学历和文化程度的限制；其二，即使就业，劳动时间长，劳动强度大；其三，不能做到同工同酬。 

4、对关系切身利益的相关政策不大了解

很多的惠农政策在农民工心中都是糊涂账，如粮食直补、家电下乡、农资补贴等。在很多农民工眼里，“政策是国家的事”，哪怕这项政策关系到了自己的切身利益。许多政策，农民工是被动得知的，更多的农民工不会主动去搜集信息，他们所了解的信息，大多源于自己或亲友的实际经历。政策来源渠道缺失，口耳相传就占了极大的比重。

三、农民工市民化的必要性     1、农民工市民化是解决农民工困境的现实途径     农民工为城市的发展做出了巨大贡献，但却是城市的“边缘人”，基本权益缺乏保障，基本排斥或被部分排斥在城市社会政策和公共服务之外，缺乏获得培训、教育的机会，缺乏政治参与和沟通的便捷渠道。农民工大多从事重、脏、苦、累、险的体力劳动，普遍处于劳动环境恶劣、劳动强度大、劳动时间长、劳保条件差的工作环境中。即便如此，他们所得到的工资也只是“雇主”根据其岗位的需要和“雇佣”工人的意愿所支付的最低工资，存在着明显的“雇主剥削”性质。这些问题也促使了围绕农民工的犯罪愈演愈烈，从长期看，如果农民工阶层的现状得不到改善，必然会给我国的经济社会带来巨大的负面影响，并成为一系列社会经济问题的根源。农民工市民化不仅解决了农民工由于身份问题而受到歧视所带来的心理和精神上的伤害，同时也为他们提供了更多的就业机会和生活保障。     2、解决“三农”问题，缩小城乡差距，实现城乡一体化的桥梁     “三农”问题是我国当前经济社会发展的重大战略问题，“三农”问题重在农民问题，农村剩余劳动力转移的顺利实现是解决“三农”问题的必要条件。解决农民工问题对解决三农问题至关重要，农民工问题解决了，三农问题则不复存在。     由于长期以来城乡二元制度壁垒的影响，以及这一制度壁垒所造成的各种不利因素的累积，致使城乡差距不断扩大，我国农民在向城市转移、从事非农产业的同时，却不能顺利成为城市的居民，而是经历了“农民工”这种特殊的过渡形式。     农民工像一条纽带，一头连着城市，一头连着农村，城市的发展、农民工的进步势必带动农村更快更好的发展。城市化的主要途径是农民工市民化