简论市场中介组织的法律规制问题(一)

简论市场中介组织的法律规制问题

 [摘 要] 随着社会的快速发展，市场的繁荣，市场中介组织悄然出现，并已成为我国经济和社会发展中不可或缺的组成部分 ,它的健康发展对保障市场经济的顺畅运行和维护良好的市场秩序具有重要意义。目前我国市场中介组织仍存在着诸多问题。应该完善对市场中介组织的法律规制 ,逐步实现市场中介组织和行为的专业化、规范化、制度化、法律化。从而更好地为市场服务。

[关键词] 市场中介组织　法律规制　探析

一、市场中介组织的产生、兴起及概念界定

（一）市场中介组织产生

社会中介组织是社会历史发展的产物，是市场经济发展的客观需要，是政府职能转变的必然要求。

市场中介组织兴起

社会中介组织在全球范围内会发展的越来越快，承担的管理职能也会越来越多，市场中介组织的兴起有其必然性。市场作为资源配置的有效机制，其自身也必然存在无法克服的缺陷，也就是我们所说的“市场失灵”。为了填补这种市场作用的盲区，首先人们会想到的就是政府。但是，与市场一样，政府也同样存在着失灵问题，二十世纪西方发达国家先后出现的经济滞胀就是典型的例证。很明显按照传统的政府与市场的二元理论是不能解决问题的。而解决问题的关键则在于能否在二者之间注入一股新生力量，从而使这股力量在政府与市场的博弈中发挥平衡与制约的作用，而这股力量可以说就是市场中介组织。 　　从20世纪中叶开始欧美各国向后工业社会的转型，为了解决所面临的社会矛盾与问题，也曾经发生了一场影响范围广泛的“第三部门”运动，在政府与市场中介组织之间形成了一种合作互动的机制，即政府逐渐退出了很多传统的微观领域，而大量的公共服务则转为市场中介组织来提供，从而促进了市场中介组织的快速发展，有效地促成了“小政府、大市场”管理格局的出现。　　（二）市场中介组织概念的界定　　从字面上看，“中介”之“介”，是指“在两者之间”，人们往往把“在中间起媒介作用的”简称为“中介”。

根据《牛津现代高级英汉词典》的解释，“中介”一词有两种解释；一是intermediary，意即居间的人或物；中间人、调解人。二是medium，意即媒介、方法等。我国历史上带有“中介”性质的记载，可追及至司马迁的《史记，货殖列传》中的“驵会”，是指说合牲畜交易的人，后泛指经纪人、市侩。但是，这种所谓的“驵会”与现代意义上的社会中介组织迥然不同。

现代社会中介组织门类多、数量大、质量高，与古代的“驵会”、“质人”、“牙商”等是绝不可同日而语的。现代意义上的社会中介组织，其含义在理论上至今还没有一个比较权威性的界定。

在我国，学者们依据各自不同的标准作了不同的界定，主要有几种：

根据组织的目的或功能进行界定。凡是旨在促进“团体利益”或“公众利益”的合法组织皆可称为非政府组织。

（2）根据组织的资金来源加以定义。第三部门的资金来源主要不是来自向市场出售的商品或服务，而是来自成员交纳的会费和支持者的捐款。

（3）“结构—运作”型定义。这种定义的着眼点是组织的基本结构和运作方式，有人认为凡