论舆论监督在和谐社会构建中的作用(二)

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3.3有效推动了廉政建设

从世界各国行政监督的职能和任务来看，反腐倡廉都占据非常重要的地位，现实中，一些干部“不怕内部通报，就怕公开见报”，正体现舆论监督的威力。

舆论监督是反腐倡廉的助推器，监督范围和监督客体的广泛性使得它在揭露滥用权力行为、关注权力腐败、揭露社会不公平现象促进社会公平公正方面起了重要作用。我们要加强和坚持舆论监督，严肃惩处各种腐败现象，维护政府的廉洁形象，巩固社会主义事业的群众基础，从而保障社会主义现代化建设。因此，应从舆论监督的特点出发，兴利除弊，合理利用，讲舆论监督在廉政建设中的作用发挥到极致。。

4、当前实施行政舆论监督过程中存在的问题

4.1在法制方面存在的问题

规范权力运行，离不开舆论监督的强化。为了舆论监督能更好的发挥作用，必须有完备的法律来保障。我国目前的状况是在舆论监督方面无法可依，这成为了舆论监督往更高发展的最大障碍，制定有关舆论监督法律法规的要求迫在眉睫，一方面用法律保护包括新闻机构工作人员在内的广大群众的舆论监督权，另一方面用法律防止滥用舆论监督权。

舆论监督虽有一定的作用，但在现实中，往往被一些政府机构或官员设置了诸多障碍，让舆论监督变为走样。一些政府机构在行政过程中会出现一些问题或偏差，有些是故意的，有些是过失的；有些官员为了自身的形象往往在自己的辖区内进行重大消息的封锁，如近年来的一些大型事故，政府官员为了所谓的政绩，对于事故的真正原因和伤亡人数瞒报甚至不报，从而使自己不负责或者减轻责任。[ 秦晖：《从法制角度看舆论监督》，2002。]

舆论监督要进一步发展，关键一点就是要制定规范措施，增强规范操作的实施力度，将舆论监督尽快纳入法治化的运行轨道。

4.2在社会保障方面存在的问题

因舆论监督遭遇的打击报复屡见不鲜，舆论监督偏重于事后追惩性监督，忽视了事前预防和事中过程的监督，以致造成行政偏差出现过多。被监督对象对媒体的监督报道提起诉讼，导致媒体舆论在实际舆论监督是不得不考虑一些外在对于自身的影响，如果动辄因媒体批评非为绝对事实，而对传媒提起诉讼，无疑会阻止其发表，监督强势者的作用也会随之减弱。

要改变这种现状，需要制定专门的法律法规来保护记者的合法采访权、监督权，并保障新闻工作者的人身安全。只有记者的合法权益得到充分保障，才能最大限度地使公众获得知情权。

5、进一步完善网络舆论监督的思考和建议

5.1加强舆论监督的法制建

党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这个阳光，指的就是一种制度环境。法律是解决纠纷、维持社会秩序的重要工具，任何文明的社会都离不开法律，同样，舆论监督也需要法律的引导和保护。

舆论监督立法是依法实行舆论监督的前提和基础。只有尽快健全各种舆论监督法规才能为积极有效的舆论监督提供基本的规范程序和法律保障。离开法律的保护和约束，舆论监督的功能就会受到削弱、舆论监督的实权也会被滥用。

我国目前的实情是，在舆论监督机制方面没有切实的法律保障，因此，给正当的舆论监督以法律上的保护十分重要，重视和加强立法工作，实现舆论监督的制度化和程序化。在作风建设的过程中，发挥好舆论监督作用，发现一起、曝光一起、解决一起，必能促进“八项规定”落到实处、细处。

5.2加强媒体对舆论监督的监督

舆论监督的目的是对政府权力的监督和控制，因此要对监督的行为和方式进行约束和监督，而媒体最合适于承担这个重任。媒体可以充当舆论监督的引导者，促使其从非理性走向理性。媒体舆论监督是民主、公开和公平的推动力，政治民主是政治文明的前提，基本要是政治上的民主、公开和平等，这也是媒体舆论监督的前提。

媒体是除了立法、行政、司法三大权力之外的“第四种权力”。在我国，要进一步加强新闻媒体的外部监督，就必须改善政府对舆论监督的态度，进一步提高行政管理的公开性和透明度，以保障新闻媒体的知情权

5.3 加强民主建设提高公众参与度

舆论监督是需要一定民主环境的。要使舆论监督真正成为社会成员的自立的、主动的行为，必须营造舆论监督的民主环境。

我国宪法确立了人民的主人地位，为舆论监督提供了很好的保障。然而，我们还需要进一步确立言论自由和新闻自由的权力，“言论自由、新闻自由是广大人民的民主权利，是实施舆论监督的基本条件。”[ 孙旭培：《新闻学新论》，当代中国出版社，1994。]对公民的知情权保障有极大的意义，是公共舆论任务和舆论监督的前提，提高公众参与度，使得公众思想的传播交互性增强，促进民主社会更好更快的发展。

5.4强对舆论监督的管理举措和社会保障机制

舆论监督的效果与舆论监督的机制密切相关，《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章第三十三条明确规定：“党的各级组织和党员干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”这充分体现了我党对舆论监督的重视，为开展舆论监督创造了很好的条件和舆论环境。

但是，全国性媒介舆论监督法的缺位常常使得新闻媒介和记者在一些重大危机面前处于不利的地位。为保障舆论监督正常有效开展，首先必须实施责任追究机制，对阻挠采访活动，殴打、威胁记者，打击告诉媒体人员的应严肃处理，追究责任；其次，建立舆论监督反馈机制，对于被曝光的不正之风和不良行为，被曝光单位或其上级部门应当及时查处并立即处理，并将解决情况向社会大众通报；另外，论监督还应与其他部门协调配合，建立有效的工作机制，与党内监督、群众监督、司法监督、行政监督高效结合，形成监督合力。

[结束语]

通过上述分析和论述可以看出，由于法律上、制度上得漏洞和监督执行过程中的偏差等原因，我国当前的舆论监督机制还存在着种种问题和缺陷。我们需要努力健全与完善舆论监督机制，并不断地进行规范和正确引导，才能真正发挥其真正作用，从而推动我们民主政治体制的建设和和谐社会的构建。

各级领导干部唯有适应在舆论监督下工作，把“八项规定”内化为一种修养，把从严从实外化为基本准则，以作风的切实转变，打掉党和群众之间的无形之墙。

作为党和人民的喉舌，媒体在进行舆论监督时要深刻认识协调社会利益关系的规律，准确把握新形势下人民内部矛盾的新变化新趋势，在掌握新规律的基础上，力求舆论监督的方向更准确，这样才能在构建和谐社会的新要求下使舆论监督水平不断提升，以不负重托、不辱使命，为构建和谐社会负起传媒应尽的责任。

[参考文献]

[1]王臻荣：《行政监督概论》，高等教育出版社，2009。

[2]田大宪：《新闻舆论监督》，中国社会科学院出版社，2002。

[3]洛克：《政府论》，商务印书馆，1981。

[4]王瑶：《网络舆论监督的优势与不足》[J]，青年记者，2009。

[5]钟芸：《中国舆论监督体制的现状、对策与思考》，南京师范大学，2004。

[6]尤光付：《中外监督制度比较》，商务印书馆，2003。

[7]比尔盖茨：《未来之路》，北京大学出版社，1999。

[8]杨明品：《新闻舆论监督》，中国广播电视出版社，2001。

[致谢]

本次论文从选题、研究、撰写到完成的整个过程中，始终得到指导老师尹宗平老师的悉心指导，并且为我提出了许多宝贵的意见和建议，导师严谨求学的治学态度、诲人不倦的敬业精神让我在这次论文的写作中受益匪浅。在此，我向我的导师致以感谢！

与此同时，感谢北京师范大学继续教育学院提供学习平台，让我不断探索和前进。我也衷心的向所有关心过我的人表示感谢！

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