人民警察执法监督问题初探(一)

本论文在法律专业毕业论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看

人民警察执法监督问题初探

[摘要]严格、公正、文明执法是人民警察执法活动的一条基本原则。目前，公安执法队伍良莠不齐，优劣并存，少数警察的枉法、不法行为，已成为我国民主法治建设的一大障碍。人民警察执法中存在的问题，已严重损害了人民群众的利益，玷污了公安机关声誉，败坏了社会风气。加强人民警察的执法监督则是保障人民警察依法履行职责、行使职权的重要手段，是维护公民合法权益的重要保障。本文针对人民警察的执法监督问题，依据执法实践和相关法律，提出了一些思考。

[关键词] 人民警察 “严格、公正、文明” 执法监督

人民警察是一支执法队伍，肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯罪分子活动，保障公民权利，维护社会治安秩序的重任。加强执法监督，使人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中，做到严格、公正、文明执法显得尤为重要。

一、当前公安机关人民警察的执法现状

客观地说，全国的公安机关及其人民警察的执法状况总体上是好的，维护了社会局势的稳定，保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到，在执法过程的环节都不同程度地存在着。主要表现在：

（一）对严格、公正、文明执法问题的认识不足。有的民警认为,无论程序如何,无论手段如何,只要处理结论是公正的,就是执法公正了。这种观念是需要纠正的。另一种错误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率,忽视执法活动的公正性、文明性和社会效益,忽视对当事人正当权利的保障。另外，有的民警把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理，存在执法不严、不公、不作为等各种现象。

（二）少数民警执法责任意识不强，工作方法简单，执法素质和执法水平不高。表现为：一是立案不实。该立案的不立，或案件虽立上了，却一拖再拖，迟迟不作处理，最后大事化小，小事化了，不了了之。二是降格处理，不严格执法。该报捕的案件不报捕，该治安处罚的不处罚；三是工作不负责任。有的案件填表拘留时，问题不少，一人送至看守所，却不管不问，拘留期限一到就放人；四是重口供，轻书证及其他证据；五是重有罪证据的收集，而轻无罪证据的收集。

（三）滥用职权

1.滥用罚没权：表现最明显的就是自由裁量权的滥用，同类案件违法情节相似，罚款数额却相差悬殊，原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”。其次是乱罚款现象大量存在，在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中，以罚代刑的现象还很多。2.滥用强制性措施：首先适用强制性措施的随意性大。比如对嫌疑对象的强制传唤，超过24小时还进行非法关押。其次随意扣押、处置涉案财物，如不按规定审批登记后就扣押，不按程序报批就处置等。（四）违法收集证据。

1、部分民警为获取口供，对犯罪嫌疑人简单粗暴，刑讯逼供，屈打成招，致人伤残，酿成冤案。

2、违反程序收集证据。

（五）少数民警大搞权钱交易，以权谋私。如私放嫌疑犯，庇护罪犯，充当保护伞，收取好处费。

人民警察执法中存在的上述问题，严重侵害了公民的合法权益，玷污了公安机关的声誉，败坏了社会风气。

二、加强人民警察执法监督的必要性

民警存在不严格、公正、文明的原因是多方面的，从主观上讲，既有民警自身素质问题，又有思想观念、思想意识问题。从客观上讲，有体制不顺的影响，又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响。而其中很重要的一点，就是监督制约机制不健全不完善、监督措施不力监督不到位。

新世纪新阶段，公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任，其活动的效能，直接关系到人民群众的切身利益。作为其执法主体的人民警察的执法活动则直接涉及公民的人身权利和财产权利。为了防止滥用权力，发生侵犯公民合法权益的行为，必须加强对人民警察的执法监督。

（一）人民警察执法监督是实现公安机关职能的重要条件。

公安机关是具有武装性质的国家治安行政机关和刑事司法机关。周恩来总理说：“国家安危，公安系于一半”，说明了公安机关在国家生活中的重要作用，决定了公安机关及其人民警察必须依法履行职责、行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益。为此，必须建立完善的执法监督机制，促使人民警察依法履行职责、行使职权的活动置于国家有效的监督控制之下，这是实现公安机关职能的重要条件。

（二）人民警察执法监督是保障人民警察依法履行职责、行使职权的重要手段。

人民警察执法监督的核心是对人民警察履行职责、行使职权活动的合法性进行监督。人民警察必须以宪法、法律为活动准则，履行法律规定的职责，严格、公正、文明执法，执行国家和人民的意志，维护国家和人民的利益，这是由公安机关的性质、地位所决定的。人民警察在行使权力的同时，承担着依履行职责的义务，负有接受国家和人民监督的义务。对人民警察的执法活动实施监督，对于保障其依法履行职责、依法行使具有重要作用。

（三）人民警察执法监督是维护公民合法权益的重要保障。

公安机关性质、职责和权力的特殊性，决定了他们执法活动直接涉及公民的人身权力和财产权利。为了防止滥用权力，发生侵犯公民合法权益的行为，保证人民警察正确履行职责、行使职权，就必须对其权力加以制约。通过采取相应的监督制约措施，建立和完善执法监督制度，从而达到保护公民合法权益的目的。

（四）人民警察执法监督是加强公安队伍建设的措施和途径。

人民警察监督是加强公安队伍建设，落实“从严治警、依法治警”方针的重要措施和途径，是严格公安队伍管理的内在要求，应当贯穿于队伍管理的全过程。通过执法监督可以增强人民警察的责任感，促使其依法履行职责、行使职权。在新的历史条件下，如何使公安队伍保持公正廉洁是亟待解决的问题。少数民警一些很突出的违法违纪行为，严重损害了公安机关的声誉和形象，破坏了警民关系，干扰了公安工作的正常开展。因此迫切需要完善人民警察执法监督机制，强化对权力的制约，加强廉政建设。

三、人民警察执法监督的对策与思考

权力一旦缺乏监督，必然产生腐败。习近平总书记说了：“要把权利关在制度的笼子里”，古今中外，概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善，各级、各部门对如何建立、健全公安执法监督机制，加强对人民警察的执法监督，采取了许多措施。但是，目前监督人民警察的机构仍然缺位，或者是监督机构分散，配套措施没有跟上，即使有一定的监督作用，效果也不是很理想。笔者认为，应从以下几个方面，进一步加强和完善对人民警察的执法监督。

首页上一页 1 2 下一页尾页 1/2/2


上一篇：洗钱犯罪的危害及对策研究	下一篇：人肉搜索与公民隐私权的保护

Tags：人民警察执法监督问题初探

【收藏】【返回顶部】