我国立法技术规范研究中有关定义条款(一)

我国立法技术规范研究中有关定义

条款的设置和表述及其建议

［摘  要］

我国立法工作经过三十多年的实践，对于规范立法技术，提高立法质量方面的要求越来越高。无论国家还是地方，对立法微观层面问题的规范尚不够完善，还不能完全适应立法实践的需要。本文对立法技术中的定义条款的设置和表述问题进行了深入研究，详细分析了我国现行法律和港台地区的法律，总结出其中有关定义条款设置和表述的规律，并提出了相关建议，以期为今后的立法工作提供参考。

［关键词］

立法技术，定义条款，设置，表述，建议

目  录

前言···························································· 1

一、定义条款的概念··············································· 2

（一）定义的对象················································ 2

1．法律专业术语

2．某学科的专门用语或某职业的职业用语

3．部分常用词语

（二）定义的方式················································ 3

1．内涵式定义

2．外延式定义

二、我国现行法律中定义条款设置和表述的情况······················· 5

（一）定义条款的设置············································ 6

1．在总则中设置

2．在附则中设置

3．多元设置

（二）定义条款的表述············································ 7

1．谓语动词表述不规范

2．引导词（语）表述不规范

3．标点符号使用不规范

4．表述语序不统一

三、定义条款在港、台法律中的使用情况······························ 8

（一）在香港法例中的使用情况···································· 9

（二）在台湾六法中的使用情况···································· 9

四、关于定义条款设置和表述的建议································· 10

（一）明确定义对象·············································· 10

（二）规范定义表述·············································· 10

1．单项定义的表述

2．系列定义的表述

（三）合理安排位置·············································· 12

1．在总则中设置定义条款

2．在分则中设置定义条款

3．在附则中设置定义条款

参考文献

前  言

截至2014年8月底，我国已制定现行有效法律共242件、行政法规和地方性法规9000余件，形成了以宪法为统帅、法律为主干，包括行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范在内，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。在十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长宣布了中国特色社会主义法律体系已经形成。

我国立法工作经过三十多年的实践，对于规范立法技术、提高立法质量方面的要求也越来越高。《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等一系列法律、法规和规章，对立法主体、权限、程序等宏观层面的问题作出了基本规范。然而，无论是国家还是地方，对于法律、法规的结构、修改、废止，以及法律名称的引用、数字的使用、立法语言等微观层面问题的规范尚不够完善，还不能完全适应日新月异的立法实践的需求。提高立法质量作为法制建设的一项非常重要的任务，对今后的立法工作提出了更高的要求。适时开展立法技术规范的研究，逐步统一和规范立法技术，对于规范立法活动，推进科学立法、民主立法，提高立法质量都具有十分重要的作用。制定立法技术规范可以引导立法人更好地关注和审议立法中的关键性、实质性的问题，同时，将立法的专业技术性问题交由法制工作机构来做，可以大大提高立法效率。

立法技术规范涉及的内容有很多，例如：立法目的和依据、授权条款、过渡条款、法律责任、修改方式、废止形式、法律名称的引用、立法语言等等。本文对我国现行有效法律以及其他地区的法律进行了比较分析和研究，总结出其中有关定义条款设置和表述的规律，并且针对定义的对象、定义的方式、定义条款的位置等问题提出了相关的建议，以期为立法工作提供参考标准。

一、定义条款的概念

定义作为一个词语，它在不同的语言环境中具有不同的词性、含义和语法功能。定义作为动词使用时，它的词面含义是确定（认识对象或事物的）意义，是指人类的判断认识行为。定义作为名词使用时，它的词面含义是指（认识对象或事物具有的）确定的含义、位置、界限和规定。根据第五版《现代汉语词典》的解释，定义是指对于一种事物的本质特征或一个概念的内涵和外延的确切而简要的说明。在此认识的基础上，我们对现行法律中的有关条款进行了分析，经研究认为，定义条款是指对法律规范中一般人不熟悉、不理解或者可能产生歧义的词语的内涵和外延进行说明的专门条目。明确概念将为定义条款的科学设置、规范表述，提供理论依据。

（一）定义的对象

定义条款的定义对象是指法律规范中一般人不熟悉、不理解或者可能产生歧义的词语。具体可分为以下三类：

1．法律专业术语

此类词语一般用于立法、执法以及相关领域，在其他领域中较少使用，一般性的理解容易出现偏差。例如：“物权”、“正当防卫”、“紧急避险”等。

2．某学科的专门用语或某职业的职业用语

在法律规范中经常会使用如科技、文艺、经济等其他学科的专门用语或某一职业的职业用语。此类词语对于一般人来说不经常使用，对其含义的理解也有一定困难。例如：“提单”、“固体废物”、“非物质文化遗产”等。

3．部分常用词语

常用词语是人们在日常生活中经常使用的词语，一般不需要特别定义。只有两种情况，需要明确界定其含义。第一，该词语一词多义。例如：“同居”。第二，该词语在法律规范中具有不同于一般日常用语的专门涵义。例如：刑法中的“故意”、“过失”、“轻伤”等。

（二）定义的方式

定义的方法主要有形式逻辑学中的“种加属差”的定义方法，即当我们对一个概念下定义时，首先要找到与这一概念最近的“种概念”，然后再说明被定义的对象，如“人是一种动物”。此外还有认识论中的“发生定义”的定义方法，即定义者受知识水平的限制，面对自己难于用“种