未成年人犯罪的法律主体初探(二)

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三、未成年人犯罪的法律责任主体的归位

(一) 家庭法律责任主体的归位

家庭作为未成年人第一摇篮，承担教育和抚养未成年人的职责，对未成年人成长起着重要作用，在家庭环境中有许多诱因促使未成年人走向犯罪的道路，所以必须对家庭法律责任主体进行归位，明确法律责任。

家庭结构缺陷，是未成年人犯罪的“催化剂”。由于家庭的原因，未成年人形成犯罪事实情况下，依据法律对未成年人分年龄阶段地进行处理。但当未成年人没有达到承担法律责任时，家庭父母等监护人就应该成为法律责任主体，不仅仅是现在通过法律指出意见，更应该把家庭作为违法主体，进行惩处。

(二) 社会法律责任主体的归位

未成年人虽然没有成熟长大，但也是社会的人，必然会受到社会不良思想的影响，而且由于未成年人的判断力、控制力等还远远不够，导致出现违法行为。社会不良思想、多种消极、颓废文化对未成年人的伤害是有一定渠道的，是导致未成年人犯罪的社会法律责任主体，就要追究这些渠道、客体的责任，都应是未成年人犯罪的法律责任主体。除受到应有的民法处罚之外，对情节严重并造成未成年人犯罪具有不可推卸责任的、或是屡教不改的长期从事危害未成年人犯罪的客体就应该追究刑事责任，让其承担未成年人犯罪法律责任主体的责任。

(三) 学校法律责任主体的归位

学校作为教育未成年人的场所，承担着监管和教育未成年人的作用。但也在不同方面促使或间接造成了学生的犯罪，对学生犯罪负有不可推卸的责任。

学校未成年人流失，流失问题是间接造成学生犯罪的最主要的原因。学校片面追求升学率，轻视甚至放弃学生有困难的学生，使学生产生厌学的情绪。在校园中，无论是老师还是学生对学生进行伤害，因为直接可见后果，而且有法律依据，不难判断出法律责任主体，但就学校教育不够，把学生推向社会，并没有法律追究，所以必须追究学校在未成年人犯罪的法律责任主体责任，学校对把学生推向社会，造成犯罪的，必须要进行处罚。

四、实现未成年人犯罪的法律主体责任追究的策略

(一) 考虑制定未成年人制定监护法

虽然现在还没有法律规定，未成年人违法犯罪要有家长承担其刑事责任。在我国法律中，已经对监护人的身份确定、职责等方面进行了明确规定。为了加强家庭法律责任主体的职责，可以考虑制定《未成年人监护法》。具体内容包括：

1、完善监护制度

必须明确哪些人能做监护人，哪些人不能做监护人。我国规定了监护人的身分主要从家属亲戚关系的角度出发，但并没有对可以列入监护范围人的客观条件加以监护。出现下列情况，容易造成未成年人违法犯罪的,建议不应该成为未成年人的监护人。在规定未成年人的监护人范围后，势必会出现没有进行监护情况的真空。那这个真空可由国家建立监护机构，由国家统一监护。以此保护未成年人的健康成长。

2、明确监护职责

在规定监护人身份后，必须明确监护人责任。作为法定监护人要有保证孩子心身健康成长、接受教育、为孩子创造良好环境等等责任。对没有实行监护职责的个体，要明确规定失职的惩罚错失，惩罚方式有教育、罚金、甚至承担法律责任，受到刑法的处罚。

(二) 完善未成年人保护法

1、明确社会营业性场所的承担的法律职责

在《未成年人保护法》“社会保护”一章中，第二十三条，营业性舞厅后应加上“夜总会、影吧等社会娱乐场所”，并且明确职责。对收留未成年人进入娱乐消费的，必须严惩，罚款、包括刑事拘留。对在娱乐场所内发生的未成年人犯罪，必须追究场所法人的责任。列出具体条文，做何种形为，应该给予何种处罚都做明确的规定。

2、明确社会文化市场承担的法律职责

要进一步明确相关部门的责任。要有一个相关专门的部门来行使保障未成年人权利或者预防未成年人犯罪这一项工作，教育、工商、公安、卫生、民政、司法、文化、出版等机构应尽的职责法律应再详细，避免出现未成年人保护工作的缺失和空白。

3、明确网络经营场所法律职责

保护法出台时，网络世界还没有像今天这样铺天盖地的袭来，所以出现了真空，后来虽然出台了网络管理细则，但因为没有提到法的高度上来，对网络经营场所的震慑力还不够，导致如此所述，许多网吧经营者专门在学校周围设立网吧，吸引未成年人上网。

4、成立专门的机构，加强执法力度

因保护法操作性不强的原因，导致执法部门无从下手，还有对未成年人的漠视，非常容易导致执法力度不严的现象发生。到目前为止，我国还没有专门负责未成年人机构，还是挂靠在其它执法部门，致使未成年人保护悬而未定，所以建议各级政府应成立专门的预防未成年人犯罪工作办公室，并将经费列入财政预算计划。

(三) 修正义务教育法

根据我国国情，我们实施了九年义务教育，并形成了法律条文，但现在实施的义务教育法立法过早，已经不能适应新的时代发展的要求。

1、明确学校监管责任。根据我国法律规定，学校不是学生的监护人，但有监管的责任和义务。这就需要进一步明确监管的职责。需要在义务教育法中明确指出，学生在学校生活过程中，学校就有监管的职责，在学校发生的任何事故就应当由学校承担法律责任；并且严格执行应当严格执行《预防未成年人犯罪法》第 25 条的规定。

2、制定控流细则。造成学生流失问题的一个原因是部分学校片面追求升学率，缺乏对后进生和差生的关怀和帮助，轻则罚款，重则劝退，动辄开除。因此在在义务教育法中必须明确控流问题，对造成学生流逝负有主要责任的人或单位要承担相应的法律责任。保证未成年学生的受教育权；严格禁止体罚或变相体罚学生现象发生；建立新型考核制度等一系列措施控制未成年人流失。

3、加强学校法制教育。未成年人因为没有完全认识能力，去理性思考法律的有关问题，还不知道法律的效力，所以在义务教育法，必须突出强调学校加强法制教育的必要性和重要性，并且明确规定课时、载体和监督检查机制，学校也要把法制教育放在重中之重，抓好对未成年人的教育。

综上所述，避免未成年人犯罪的产生，家庭、社会、学校等主体具有一定的责任，一部适当的法规制订和有效的实施可能对于明确各主体责任有积极的作用，同时还依赖于各主体积极配合，才可能真正达到提升家庭主体意识、净化未成年人成长的社会环境、预防未成年人犯罪的目的，本文所探讨的未成年人犯罪的法律主体责任追究的策略建议才能得以实现。

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