新时代背景下公务员能力建设(一)

新时代背景下公务员能力建设

在我国，公务员能力是指国家公务人员在履行国家和社会公共事务管理的过程中，对行政规程和策略操作的技巧和掌握程度。政府的行政能力可以看作是政府全体公务员能力的总和体现。因此加强公务员能力建设，在这个人才是第一生产力的新时代下，就显得尤为重要和紧迫。坚持和发展中国特色社会主义，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。而公务员则是执政骨干队伍中一支重要的人才力量，因此面对国际国内两大形势，我们要把公务员队伍建设摆在重要位置，抓紧抓好。

一、当前我国公务员能力的不足以及公务员能力建设不足的具体表现

（一）公务员整体素质不高，创新能力有待提高

公务员是在党领导下代表国家行使公共权力的工作人员，是我国社会主义现代化建设的重要力量。当今，我国公务员队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应，主要是：公务员队伍存在高学历，业务不够精通、工作效率偏低、创新能力不够强，社会对公务员的违规行为、服务态度等的投诉不少等不足；因此，必须大力加强公务员队伍建设，不断提高公务员队伍的整体素质。要强化公务员的学习创新能力，努力建设一支学习型公务员队伍。要解放思想，开阔视野，与时俱进，培养创新思维方式，增强创新精神和创新勇气，善于研究新情况、总结新经验、解决新问题，结合实际创造性地开展工作。只有这样才能提高公务员自身业务能力与素养，提升党和政府的施政效能，为我党营造良好的执政环境。

  （二）队伍结构有待优化，活力有待增强。 

公务员队伍年龄梯度不够合理、干群比例不够协调、人员配置不够平衡等问题。近年来，虽然通过机构改革、人员分流、公开招考等途径，队伍的年龄结构有所改善，基本形成了以36—45岁年龄段为主体的公务员队伍。但是，老、中、青结构配备仍不尽合理，后备年轻干部储备不足，短期内还难以得到改善。公务员缺乏竞争和交流，积极性、主动性、创造性不够。部分公务员缺乏竞争意识和危机意识，不思进取，无所作为。由于受到各方面因素的制约力度不足，一部分公务员惰性不断增强，工作活力日渐缺乏。

（三）公务员队伍作风建设有待加强。 

公务员是人民的勤务员，公务员的工作都是代表国家在实施权力，他的行为代表了国家的形象。他们工作、服务的是人们群众——衣食父母。然而随着权利和物质诱惑，公务员队伍的作风问题不断滋生。行为不规范、作风不检点、服务不到位当下，全党第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展，正是让广大公务员树立群众观点、改进作风建设的良好契机。对照中央八项规定的要求，我们必须看到当前存在的问题，内部出现了一些脱离人民群众，凌驾于人民群众的负面人物和事件，因此，强化公务员为人民服务的宗旨意识，增强公务员的法律意识，加强执法监督，切实做到规范执法、文明执法，提高依法办事的能力已成为公务员队伍建设的迫切要求。我们一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风改作风，做到持之以恒、善始善终，防止虎头蛇尾、半途而废，以改进作风的实际成果取信于民。

（四）考核激励机制和勤政廉政约束机制发挥作用不足。

推行公务员激励制度有利于激发公务员的主动性、积极性和创造性，有效提升公务员工作效能，然而在具体的推行过程中，却普遍存在着激励机制不到位的现象，具体表现在职务晋升激励不健全、思想情感激励不到位、绩效考核激励不健全，纪律惩戒激励力度不够方面。同时公务员廉政勤政建设明显不足，导致政府机关活力和公务员队伍整体教育不足，这些方面的问题致使公务员队伍不能焕发蓬勃的生命力和干事创业的热情，良好的人才运行机制有待形成。