关于中国新移民现象研究 (2)(二)

   （二）技术移民的原因

第一，技术移民是由国际迁移的大背景决定的。在人类社会的发展进程中，人作为另外一种形式的资本，随着世界各国经济的快速发展和综合国力的提高，各个国家越来越希望得到高技术人才，但在我国对高技术人才重视不大，而国外却相当重视，所以导致了部分国内知识分子的移民。

第二，我国各项法律制度不健全，学术不受重视。在我国，技术移民有一个重要的因素：学术科研受忽视，先进技术和设施设备不齐全，社会法制不健全等。但相比较而言，国外有健全的法律保障体制、先进的科学技术和设施设备、深厚的学术氛围，正是这些原因，使得很多人才移民海外。

三、新移民现象对中国的影响

近年来，新移民现象不断升温，人们对移民问题的评价也各不相同。有的人说这样既会引起资产外流，也会导致高素质人才的流失；但也有人认为移民现象从侧面反映出中国软实力的上升，尊重移民是重重人权的体现。

其一，对中国来说，新移民规模的扩大，在一定程度上会引起高素质人才的流失，对国家的人口安全有非常严重的后果，另外也威胁到我国的高科技的发展水平、我国的政治安全和国防安全，社会经济发展。第一，高素质人口的流失会导致我国劳动力资源的素质降低，国家科学研究能力减弱，不利于我国经济的可持续发展。第二，大批量的优秀教师、专业医师以及科研人员的流失，会使得我国的教师、医生、科研人员的结构出现不合理的现象。比如:在年龄结构上，年轻一代纷纷选择移民，离开教育界或学术界，只剩下的老一辈的知识学者们，这样就会导致人才断层现象的出现，会使我国传统力量中少了鲜活的基因，同时也会使得我国的教育水平出现下滑现象，从而使得我国国民素质整体下降。

其二，我国大量移民海外，也会导致资产的流失，不利于我国经济的健康发展。经济的健康发展关系到一个国家的生死存亡，经济利益是一个国家最重要和最核心的利益。在经济全球化的背景下，世界各个国家经济的健康发展都不能脱离世界其他国家，完全不可能依靠本国的力量独立实现。正是经济利益如此重要，所有国家为了保障本国经济的经注利益不受外国的干涉和威胁，维持本国经济在国际经济竞争中的优势地位，每个国家都会竭力全力去保护本国经济安全而不受任何外国势力的侵犯。我国每年因为国民移民海外而导致流往国外的财富大概有数千亿之多。这么多的财富让移民接受国笑得合不拢嘴。大家都明白，国家与国家之间的竟争，归根结底就是经济的竟争。而财富移民带走的不仅有巨大的财富，而且这些移民还能为移民国拉动了内需和促进经济的增长，进而提高了国外的综合实力。

四、应对新移民现象的对策建议

其实，在中国出现新移民潮之前，像新加坡、韩国甚至一些发达国家，也都出现过知识分子、富豪外流的移民潮，但他们国家在当时就采取了正确的吸收人才和引导人才回流的措施，这样才没有因为移民潮而给国家造成不可挽回的损失。因此，中国现在也有必要开始准备建立一个能吸引、引导人才和富人回流的制度体系，另外也要从移民原因着手，仔细分析其原因，寻求相应的解决方案。

   （一）加快社会主义市场经济制度的建设和管理，促进经济的发展和繁荣 

我国要始终坚持以经济建设为中心，努力发展经济仍是解决我国所有问题的关键。只有经济得到持续健康的发展，才能促使国家繁荣、社会安定、人民幸福。坚持发展才是硬道理，不能有丝毫动摇。一是要全面深入贯彻经济体制改革。在尊重市场规律的基础上，充分发挥政府的职能作用，要坚持巩固和发展公有制经济，增强我国经济的活力和影响力。鼓励、支持、引导非公有制经济的健康发展，保证其他所有制经济公平参与我国市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，深化金融体制改革，推进金融创新，维护经济稳定发展。二要实施创新驱动发展战略。要走自主创新道路，提高创新能成，引进消化吸收再创新能力，深化科技体制的改革，促进我国创新体系的建设，完善知识创新体系，实施知识产权战略。

三要推进经济结构战略性调整。要想促使我国经济的发展繁荣，就必须要优化我国产业结构、促进区域协调发展，解决制约经济持续健康发展存在的问题。要实行有利于我国经济发展的政策性措施，推动我国战略性新兴产业、先进制造业的健康发展，加快我国传统产业更新升级，推动现代服务业的发展壮大。四要全面提高开放型经济水平。

   （二）重视科研管理人才的培养

    要重视科研管理人才的培养，一是要重视科研人才立法。用政策手段的方式促进科研人才资源开发和培养。要制定积极的优惠法规政策以吸引外国和内地优秀科研人才，要给予有一技之长的人给予法律保护和科研资助。要进一步完善科技人才管理新政策，提高科技人才、科学精英分子物质待遇和社会保障，以遏止科技人才的大量流失。二是实施中长期科研人才规划。实施科技人才开发综合推进计划，进行校企结合高端科研产品研发政府资助计划和科研人才库建设计划等一系列宏观规划。三是要加大科技研究人才的投资。要大量开发、引进高层次科技人才资源，政府部门要给予科技人才、研发人员以丰厚报酬，改善学科领军人才及其研发团队的研究条件，加快我国学科领军人才的建设步伐。四要快速推进科研人才体系机制的建设。发展壮大我国科技人才队伍，快速形成政、商、学术界三位一体的战略性购买、挖掘招聘和内培精英人才机制。

   （三）加强医疗、教育、科技投入，促进社会保障体系的全面建设

    目前国内的医疗卫生水平、教育水平、科技水平和社会保障水平都不高，我国要加强这些方面的建设。教育投入能够支撑国家长远发展，是国家最基础性、最具有战略性的投资，增加财政教育投入，要进一步提高思想觉悟，增强社会责任感。加大教育投入要合理安排使用财政教育经费。要重点支持实施重大项目，集中力量解决教育发展关键领域和最薄弱环节的问题。要强化教育预算管理，提高预算的科学性和准确性，加大教育投入，培养一批高素质人才；加强医疗卫生体制的改革，解决我国看病难、看病贵的问题，要建立健全的医疗保障制度，提高全民健康水平，要建立相关配套设备施，努力实现人人都能享有基本医疗卫生服务的这一目标，解决人们最关心、最现实的利益问题；同时也要健全社会法律制度，加强对高新技术与知识产权的保护，加大执法力度，切实保证我国的知识产权不受任何形式的侵犯。通过这些努力，以解决高新知识分子和富豪等回国的不满与担忧。