娱乐服务行业市场调查分析(二)

3.居民收入水平，消费结构和消费水平

上海人均月收入水平在6000左右,收入水平在全国排前二。上海作为中国最大的城市，也是中国经济最发达的城市，上海1998年全市人均GDP总量已达28200元，合3400美元，已超过下中等收入国家水平，接近上中等收入国家水平。因此，通过对上海居民的消费水平与消费结构的研究，揭示上海居民的消费现状和潜在消费需求，对居民的消费行为进行必要的引导和调节，构筑居民合理的消费结构，提高消费质量和消费效益，最大限度满足人们的消费需求，同时充分发挥消费对生产的信息反馈作用，促使供给结构同内容不断丰富、水平不断提高的需求结构相适应，从而带动产品结构、产业结构的高级化，最终提高经济运行的质量，具有重要的实际意义。上海与全国的平均消费水平以及与北京、天津等地区消费水平的差距分析，这种差距也明显呈缩小的趋势，根据1995年的数据计算，上海比全国的消费水平要高65.9%，比北京高16.9%（1997年只高出4.4%），比天津高44.4%（1997年高31%），说明随着改革开放的深入，内地的消费水平比上海有更快的提高。而上海居民的消费水平在经历了近20年的快速增长，率先达到小康水平以后，已进入一个平缓增长期，同时上海居民对市场和经济形势的变化相对敏感，市场经济的风险意识较强，费倾向逐年下降，1981年时居民的消费倾向高达91.8%，而1997年的消费倾向只有80.1%，日常消费已趋于理性和保守。娱乐、文化消费增长较快，但教育支出偏低。1997年娱乐教育文化服务的支出额为784.04元，占总支出的比重为11.5%，这个百分比略高于全国平均水平（10.7%），高于天津(10.6%)和广东(11.1%),而低于北京(13.6%)与重庆(12.7%),基本处于中间偏上的水平。但是其中1997年上海的人均教育费用为309.96元,虽然比前些年有较大幅度的提高,但是在总支出中仍只占4.5%,这个比重低于全国平均水平(5.7%),在北京(5.1%)、天津(5.4%)、广东(5.8%)、重庆(6.1%）个地区中也是最低的。这是个值得重视的问题。在国际上,低收入国家(地区)该指标值为3%-4%,中等收入国家(地区)为5%-7%,高收入国家(地区)为8%-9% ,上海与中高收入国家相比仍有较大的差距。

（二）娱乐服务行业的市场环境调查

1.政治法律环境调查

什么是娱乐场所呢?它是以营利为目的的，它是向社会开放的公共场所。政府对娱乐行业的相关法律比较多，娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请;中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。

娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。根据《条例》第八条，要求娱乐场所经营单位应当向文化行政主管部门提供下列文件:1.申请报告;2.章程;3.法定代表人和主管人员的有关证明材料;4.场所设施、器材设备资料;5.经营场所房屋或者其他场地使用证明;6.经营场所地理位置图及平面图。实行俱乐部会员制等经营形式的，应当提供俱乐部章程等有关材料。

2.地方政府对娱乐行业规定政策

众所周知，娱乐场所具有双重性。一方面，它可以丰富人们的文化生活;另一方面，这类场所又比较容易滋生"黄、赌、毒"等违法犯罪活动。目前，世界上不少国家、地区将娱乐服务定性为"风俗"或"风化"行业，出于预防犯罪、净化社会环境的目的，在政策取向上对这类场所采取严格管理、限制发展的态度。例如，日本、新加坡以及我国的台湾地区和香港特别行政区，均对这类场所采取了严格管理的政策。现实生活中，随着我国经济、社会的发展，近年来娱乐场所也出现了一些突出问题:一是，聚众吸食、贩卖新型毒品的现象比较严重。一些不法分子利用娱乐场所引诱、教唆他人吸食、贩卖k粉、摇头丸等;一些经营者或管理人员容留、放任吸贩毒行为，导致这个问题日益突出。二是，一些娱乐场所通宵达旦地营业，严重侵扰和影响了周边群众的正常生活。此外，一些娱乐场所内还存在卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪活动。由于娱乐场所存在的上述问题，人民群众纷纷要求加强监管。有鉴于此，《条例》对娱乐场所设定了较为严格的法律制度。各级文化行政主管部门在《条例》施行前，暂停新的娱乐场所的审核工作。对《条例》施行前已经批准设立的娱乐场所经营单位，在1999年12月31日以前重新办理审核手续，不符合《条例》规定的，限期整改，整改仍不合格的，送交工商行政管理部门注销其《营业执照》。结合重新审核工作，对现有娱乐场所彻底清理整顿，坚决打击违法经营活动。根据《条例》第八条，要求娱乐场所经营单位应当向文化行政主管部门提供下列文件:1.申请报告;2.章程;3.法定代表人和主管人员的有关证明材料;4.场所设施、器材设备资料;5.经营场所房屋或者其他场地使用证明;6.经营场所地理位置图及平面图。实行俱乐部会员制等经营形式的，应当提供俱乐部章程等有关材料。

3.娱乐行业经营的法律规定

根据国家法律规定有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业。（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的。（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

娱乐场所不得设在下列地点：(一)居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；(二)居民住宅区和学校、医院、机关周围；(三)车站、机场等人群密集的场所；(四)建筑物地下一层以下；(五)与危险化学品仓库毗连的区域。娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。