农业产业化问题研究(二)

本论文在工商管理论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看
[1]、耕地面积
从全国范围来看，我国农业生产基础条件薄弱。首先，耕地面积少，且质量均不高。我国目前人均耕地面积仅1.2亩，尚不及世界平均水平的1／3；从耕地总体质量角度看，一二类耕地仅占耕地总面积的21％，79％的耕地属于中低产地。其次，水资源严重缺乏。我国水资源人均占有量仅为世界水平的l／4，是全球13个缺水国家之一。由此可见，我国农业生产的自然条件恶劣，这是我国农业发展的客观制约，也是我国农业生产的总的特点④。粤北山区的山地、丘陵面积比重大，耕地不能像华北地区连接成片，如连平县，山地、丘陵的面积占全县面积的90.76%，从而影响耕地总面积和机械化劳作⑤。而且土质多为酸性，质量不高。地形条件制约着农业生产的发展，制约着山区农业产业化发展。

[2]、水资源状况
粤北地区属于亚热带气候，理论上不存在灌溉缺水现象，但从水果、粮食、蔬菜、和渔业四方面来考察，发现仍然有大部分的农户认为无法满足农业生产用水需要。
综观粤北地区的灌溉方式，主要都是地表直接漫灌，这种灌溉方式的水分蒸发率高达40%，浪费相当严重。而发达国家地区都采用管道灌溉，如喷灌和滴灌，节水效果相当好。广西北海市节水灌溉示范项目采用喷灌方式，解决了土壤板结问题，并按作物的生长需要供水，不但大大提高了作物的产量，而是高了品质，提高了市场竞争力。该项目的成功是很好的启示。

[3]、生产方式
粤北山区的农业生产手段相当落后，科学技术对当地农业生产的发展的推动作用没有充分发挥。当地只有在有条件或是在抢种时采用农用机械。日常的田间管理，还是停留在手工劳作。购买或租用农用机械的价格十分高，是农用机械少的原因之一，如韶关的拖拉机祯江区的租用费用为200元/亩，农民较难承受。与珠江三角洲地区相比，以生猪养殖为例，珠三角部分地区目前已经采用计算机的直接控制完成对有害气体密度的控制、温度和湿度的调节、饲料的添加和饮水的控制、有专门的人员对猪圈进行严格的打扫和清洁。而绝大部分的粤北地区仍停留在纯人工饲养阶段。
粤北山区农业科技含量非常低。科学技术在农业生产中的应用的广度和深度的现代农业生产力提高和农产品竞争力的关键因素。首先，在科技应用方面，先进的科技成果转化为生产力的程度极低。从全国范围来看，我国的科研成果只有大约30%能转化为生产力，科技在农业增长中的份额只占27%-35%，较美国等发达国家低四十多个百分点⑥。粤北山区的农业科技应用就更少了。其次，科学技术的推广力度低。如韶关地区除少数水果种植户曾经上过种植方面的课程之外，大部分是采用传统的方式、自学的技术或者是靠农户之间的相互交流。其他农户根本就没有接受过科技部门的指导。

[4]、风险防范能力与保险机制
农业风险防范机制的建立与完善，有助于减少农民突遇自然灾害的损失，是在市场经济条件下对农业支持和保护的一项重要措施。在农业生产风险防范与保险机制上，我们和美国等世界发达国家相比还很落后，建立健全农业保险体系，通过实行农业保险制度，规避农业风险非常必要。农民几乎是独自面对所有的自然风险和市场风险，如在近几年来的农业自然灾害之后，除少部分的农户有少许的补助之外，其余的都是自己承担灾害造成的损失。出现农田水体污染等农业生产条件恶化的情况，农民也得不到相应的赔偿。这无形中增加了农民的生产成本，加大了农业生产风险。相对于发达国家，其农业的保险制度相对完善，一般的保险机构均为政府指定的非赢利性私人保险机构，由政府最终承担保险金。美国农户1999年交纳保险金7.75亿，而政府给生产者赔偿高达19.88亿美元。

（三）流通领域

我国现有农产品市场流通体系存在的共同的问题是：小规模、大群体；农民进入市场的组织化程度低；流通过程中介主体众多，流通渠道长；农产品流通市场以政府组织和农民个体为主。一方面政府行政经营，市场化程度低；另一方面，流通领域形成了一个以农民为总体，以追求利润为目的的小商、小贩大军，致使市场发育不良；政府投入不够、市场法规建设滞后。改革农产品流通体制，发展和完善农产品市场体系，建立开放有序的大市场，形成良好的市场秩序，是产业化的关键环节和重要保障。粤北山区的市场基础设施简陋。农产品市场的基础设施建设不完善，现有的农产品批发市场规模很小，大部分是露天市场有的甚至连地面都没有全部硬化，市场配套设施更是不完备，仓储、制冷、通讯、结算等服务设施严重不足，农民迫切需要的信息服务尤其缺乏。目前农产品市场流通“小规模、大群体”的流通体系不仅不能体现现有的市场功能，而且还抑制了新的市场流通体系的孕育，制约了农业产业化“大生产”、“大流通”体系。
基于粤北山区还处于传统的农业生产方式和经营模式，没有出现真正意义上的农业产业化。本文将比较转换经营方向的机会成本，从政府和农民两个角度进行分析，并在借鉴各地成功经验的基础上有针对性地提出北部山区政府应如何推进山区农业产业化的发展。

第三部分：对现状的分析

（一）机会成本分析
农业是山区的经济支柱，农民收入主要来源于农业生产，农民每年的必要支出包括：（1）、维持简单再生产的投入（2）、日常生活支出。按照目前的情况来看，农业生产收入基本能满足当地农民的各项支出。如果农民转换传统的农业经营方式，就要独立面对市场。由于山区农业生产信息要素、设施和技术等方面比较落后（见耕作方式表），生产出来的产品质量不高，相反成本较高，产品缺乏竞争力，满足不了市场需求。农民转为产业化的经营方式就客观上要付出很高的机会成本。

农民转为产业化经营方式的机会成本图示：

应支付自然风险  简简单再生产支出  日日常生活支出  各各类摊派

市市场风险  技技术风险  自自然风险  维维持简单再生产支出  满满足日常生活支出  各各类摊派
注：“—”为减号。
从图中关系可以清楚的看到：农民一旦转换经营方式，独立面对市场，除了要承担每年的正常支出以外，还必须承担较大的市场风险，收益的不确定性增大，机会成本太高。珠三角地区在进行农业产业化改革时较好的控制了机会成本。以顺德为例，顺德市推进农业产业化，从三个方面大力降低机会成本：一是以市场为导向，突出水产养殖业和花卉种植业两精品农业，进行专业化生产，降低技术风险；二是扩大农产品深加工规模，拓宽市场，形成农业生产与供应、加工、销售相配套的体系，降低了市场风险；三是不断完善产业化配套的服务体系，逐步形成了以优质水产和名贵花卉种养业为支柱、规模经营和社会化服务相配套的农业产业化体系，促进了传统农业向现代化农业的转变。各地农业发展的事实证明了龙头企业或合作社等中介组织对农业产业化的枢纽作用。但是，山区的中介组织规模小，数量少，而且多为个体经营。如连平县除了溪山、隆街镇有固定的中介组织外，其他地方只是偶尔出现个别中介组织，韶关市则在今年才认定了12家龙头企业的资格。接下来将从政府和农民两个方面来分析，以揭示山区的“龙头”企业等中介组织发展比较落后的原因。

（二）从政府的层面分析：
粤北山区“龙头”组织的成立和发展有着很强的政府行为的色彩。连平县的连平绿华农业有限公司。该公司位于溪山镇，是99年在政府的支持下搞起来的。初始投资由县政府负担，由北京一家科技公司投资技术和追加各种投资。同时县政府给予一系列优惠政策，并协助公司推广业务，组织各乡镇领导参观该公司示范园，推广其大棚技术。从我国其他地区的经验来看，政府对“龙头”组织的作用也相当大。湖南省焦作市潢川县通过三个倾斜培育产业龙头：一是资金倾斜。各级财政和金融部门都集中财力加大对龙头的扶持，该县农行每年新增贷款规模中有90％都用在了培育“华英”、“亚美”这两大龙头企业上；二是政策倾斜。该县里对具体产业龙头都制定了征地减税、减免特产税、税利返还和无偿划拨国有资产等优惠政策，帮助龙头企业完成原始积累，实现资本扩张；三是领导精力上倾斜。每个产业龙头都有一个县领导直接抓，主要负责解决企业发展中的协调问题。县里还每季度召开一次产业龙头协调会，现场办公，解决问题。在当地政府的大力扶持下，该县龙头企业迅速发展，从而极大的促进了其农业产业化程度的提高。
因此对于龙头企业的催生、培养，政府扮演着极为重要的角色：一方面，政府必须找到适当的项目，或者找到合作伙伴，或者发展当地的乡镇企业；另一方面，政府提供一系列的优惠政策和各种社会经济资源是公司初期成长的重要保障。这就对政府提出了较高的要求：

政府有积极性发展“龙头”组织

政府给予政策、资源优惠

产生“龙头”组织

   而大部分粤北山区的“龙头”企业或其他形式的中介组织迟迟未能出现，或发展的程度相对较低，表明当地政府在这方面的重视程度还不够，积极性不高，这对农业产业化的实现是一个重要的制约条件。
（三）从农民角度分析：
农民意识是制约农业产业化中介组织出现的一个重要原因。当地养鱼农户是否愿意联合起来，搞规模化生产，组织专业协会，他们大都表示不愿意，具体的原因是他们认为搞好自己家庭的就好了，就不大愿意改变现状。他们没有认识到产业化可以带来的长远利益。其实，当地养鱼的农户是相对比较富有的，对他们来说，组成专业协会的经济条件并不缺乏。但在当地并没有出现养鱼的专业协会。所以，问题就在于农民能否改变自家独立生产的小农意识。
从其他地方的经验来看，如诸城市（后官庄）绿宝蔬菜协会是农民自愿参加的专业协会组织，2000年扩大到20个省区。加入绿宝蔬菜协会的农户亩均收入由原来的900---1000元增加到1500----2000元。这种专业合作协会具有能人带动的浓厚色彩，具有过度性。这表明合作社的成立政府行为色彩并不浓烈，关键在于农户自身的意识，素质，眼光。
出现了龙头企业一类的产业组织后，农民的观念意识的转变就是企业发展壮大的关键性问题了。以连平县绿华农业有限公司为例，他们推广大棚技术种植甜椒时，采取与农户合作的方式是：由公司投资为农户建大棚，并提供技术支持，提供种子等产前、产中、产后服务；农民负责种植，公司和农户签订购销合同，分等级的以保护价收购农民生产的甜椒。该公司在刚开始推广时，难度较大。原因是：一方面，以前有的企业打着产业化的旗号，推销种子，并保证收成后将会收购，等到农民购买了种子，种出农产品后，那些企业就以各种借口压价收购，有的甚至挟款潜逃。上当受骗后的农民不愿再轻易相信这样的组织；另一方面，农民在应付日常支出的重压下，变得十分实惠，如果接受新技术出什么问题，家庭经济来源就会大幅度的减少，生活陷入困境。因此，农民都会比较的保守，对新的政策、技术抱观望的态度。

第四部分：采取的对策

（一）促进 “龙头”组织的发展

首页上一页 1 2 3 下一页尾页 2/3/3