提升浙江服务贸易国际竞争力的策略研究(一)

 国际服务贸易市场的迅速拓展和我国加入世界贸易组织，为浙江大力发展国际服务贸易，扩大服务出口，提供了十分广阔的发展前景和难得机遇。随着省内经济实力迅速壮大，浙江省已经具备了加速发展国际服务贸易的基础和条件。虽然浙江服务贸易的发展较快，但仍存在着各种各样的缺陷，并表现出明显的滞后性，而且与服务贸易高度发展的发达国家和地区相比，也存在着较大差距。
 浙江省服务贸易发展优势分析
 从生产要素看，浙江基本生产要素资源丰富，如地理环境优越、旅游资源丰富、文化底蕴深厚等。
 从需求要素看，浙江服务需求潜力巨大。改革开放以来，浙江人民生活水平稳步提高，大多数居民在已经解决了基本吃、穿、用的基础上，对生活质量的追求大大提高，消费结构逐步升级，对包括旅游在内的体闲服务、信息、教育、房地产、电信、金融、保险等行业的服务需求逐步增加，今后还将进一步提高。
 从相关产业的支持来看，先进制造业基地建设为加快发展国际服务贸易提供了产业支撑。
国际产业发展趋势表明，随着制造业中间投入中对服务投入的大量增加，服务业和制造业的
关系正在变得越来越密切，制造业发展不仅需要加快发展研发、金融、保险和商务服务等生产
性服务业，还需要加快发育中间投入的大量新兴服务业，如计算机和相关服务业、专业服务业、
营销服务业、技术服务业、租赁服务业、员工服务业和经营服务业等。浙江重视服务业与制造业
同步建设，同步发展，同步扩散，共同繁荣正是顺应了这种趋势。另一方面，制造业的对外发展
与转移，也带动了服务业的对外发展与扩散。这几年随着浙江企业“走出去”步伐的加快，为扩
大服务业的出口提供了有力支撑。在浙江企业历年对外投资项目中，服务贸易项目占到了70%以
上。
 从政府的辅助作用看，浙江在改革开放以来，依靠从计划经济到市场经济体制转轨过程中改革的先发优势及民间活跃的制度创新，形成了以私营经济、专业市场和块状经济为特色的区域经济发展模式。在服务业发展过程中，政府增加教育、科技的投入, 重视培育和创造生产要素。
2 浙江省服务贸易存在问题
 浙江省服务贸易尽管发展很快，但从总体上看仍处在发展初期，有很多问题亟待解决，纵观浙江服务贸易的发展状况，具有如下特征：
2.1 服务业发展比较落后,国际市场占有率低
 浙江国际服务贸易总体上仍处于发展初期，整体规模小，出口总量少，在国民经济中比重低，对经济发展带动作用弱，国际竞争力不强，严重滞后于国际货物贸易发展，与浙江经济发展实力和在全国贸易中的地位很不相称。2004年，浙江国际服务贸易出口仅相当于全省货物贸易出口的4.6%，不到国际平均水平的1/5。我国服务贸易占国际市场的份额较低，2003年服务贸易出口世界排名第12位，国际市场占有率只有23.15%，浙江服务贸易的国际市场占有率就更低了，2000年达到最高值，也只有0.32%。即便是从国内来讲，浙江服务贸易出口额占全国服务贸易出口额的比重也只有0. 5%—0.2%之间，与浙江货物贸易出口额占全国的比重是无法比拟的。
表1 1998 -2003浙江服务贸易出口的国际市场占有率
 世界服务贸易出口额(亿美元) 中国服务贸易出口额(亿美元) 浙江服务贸易出口额(亿美元) 中国服务贸易的国际市场占有率% 浙江服务贸易的国际市场占有率% 浙江服务贸易的出口额占全国出口额的比重%
1998 1275 279.18 1.6147 21.90 0．13 0．578
1999 1320 245.83 1.8723 18.62 0．14 0．762
2000 1290 240.60 4.1726 18.65 0．32 1．734
2001 — 237.80 5.0221 — — 2．111
2002 1415 304.30 2.9451 21．51 0．21 0．97
2003 1440 333.35 3.6835 23．15 0．26 1．10
 资料来源: 根据《中国统计年鉴2004》计算整理
2.2 服务贸易进出口总额上升比较快 但波动幅度较大
 随着经济快速发展和对外开放迅速扩大，浙江国际服务贸易也从起步期进入加快发展期。2000-2004年5年中，浙江服务贸易进出口总额从7.9亿美元增加到43.7亿美元，增长5.5倍，高于同期货物进出口增长的3.4倍，其中服务贸易出口从2.9亿美元增加到26.7亿美元，增长9倍多，年均递增55.9%，大大高于同期浙江货物出口26.2%的增长速度。虽然总额上升较快，但波动幅度较大，波动不稳定。浙江省国际服务贸易在1996、1997年为逆差，1998年开始转为顺差且贸易逆差不断扩大，1999年顺差额进一步扩大，为15，266万美元，但此后又出现逆差，2004年再次出现贸易顺差，且在此以后，仍继续出现逆差并不断扩大。
2.3 服务贸易出口结构不合理
 在浙江省服务贸易出口的行业结构，出口依然以劳动密集型为主，所占份额较大的是其他商业服务和运输服务，旅游、建筑安装和工程承包也占较大比例，总体上旅游和运输相加占总出口的近30%，说明以上行业是浙江服务贸易出口的强项而世界贸易量最大的金融与保险服务、计算机与信息服务、通讯邮电服务、咨询服务、技术密集型的服务出口，我省连3%的比重都不到这说明我省服务贸易出口结构不甚合理，服务的科技含量低，占优势行业多为劳动密集烈和资源禀赋优势部门，高附加值服务行业落后。
2.4 服务贸易法律法规不健全，管理落后
部分行业存在垄断经营，经营秩序不够规范，服务贸易管理滞后，发展导向不够明确，政府间没有形成相应的支持政策，而同时国家关于服务贸易法律法规也不健全。目前，我国对国际服务贸易的管理和协调主要由中央相关部委负责，但对应于《服务贸易总协定》的要求，这种管理体制是存在许多缺陷的，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业垄断等。此外，我国对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都间接阻碍浙江国际服务贸易发展。
3 对浙江省服务贸易现状的原因分析
 造成浙江服务贸易的这些局面的原因是多种的，根据波特理论，我认为最重要的因素是：浙江是一个高素质人才短缺、教育发展滞后、劳动生产率较低的省份。高等要素包括现代化的电讯网络、高科技人才、高校研究机构和领先学科等，对计算机、通信、金融等国际服务的提供具有不可替代的作用。虽然20世纪90年代以来，电讯网络、高科技人才、高校研究机构等高等要素的供给水平大幅度提高，但总体竞争力还较弱。从长期看，基本生产要素的重要性日益下降，而高等生产要素的作用却越来越重要，高等要素的贫乏将成为制约浙江知识密集型服务贸易发展的瓶颈。
 其次,这跟浙江服务贸易管理滞后，相关产业支持不力也有直接的关系.服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理目前，但我省对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，服务业多头管理的问题还没有完全解决，许多部门经营机制僵化，部分行业垄断经营突出,而且由于传统体制的束缚，浙江服务业条块分割仍局部存在，相关产业间合作不够紧密，行业内恶性竞争较为普遍，企业密集和信息环境质量低劣，缺乏协同作战的意识。
 最后，这同时由浙江体制优势缺失造成。浙江省先行发育的市场经济是一种与下业化初期相适应的初级市场经济，其主要特点是以传统中小企业为微观基础，市场组织化程度低，传统商品市场和交易方式较为发达，生产要素市场发育不完善，政府经济调控作用较弱。到了工业化中期和后期，这种初级市场经济已经不能适应现代经济部门发展的需要，尤其是要求政府具有较强的调控能力，对科技、知识、信息的依赖性强的现代服务贸易发展的需要。

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