民办高校学费标准应考虑的因素(一)

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民办高校学费标准应考虑的因素——基于教育成本的分析

[摘要]学费是民办高校最重要的经济来源，学费标准的制定关系到民办高校的健康持续发展。与学费密切相关的办学成本是民办高校制定学费标准的基础，学费标准与教育成本有正相关性，教育成本的可分为公共成本和私人成本，这决定了民办高校的学费标准应考虑市场因素、内部运行因素、个人因素三个方面，以制定科学合理的学费标准。

[关键词]民办高校学费标准教育成本

作为非义务教育阶段的高等教育，存在着显著的排他性，属于准公共产品，基于大学教育机会的公平和收益，受教育者应缴纳一定的学费。[1]民办高校一直实行“以学养学”的办学模式，学费收入成为其办学经费的主要来源。学费对民办高校的生源有着重要的影响，学费高低将直接影响民办高校的报考人数、生源质量和新生报到率等。在现有的国家教育财政体制下，学费在未来仍然是民办高校迫切需要研究的课题，学费标准制定得是否科学合理，关乎民办高校的健康持续发展。

民办高校学费标准的制定受多种因素制约，其中，学校的教育成本是最重要的影响因素。教育的许多重要决策与教育成本有关，教育的成本分析能够揭示教育政策的成本含义，评价教育改革的财政可行性，预测未来的教育成本需求，并能评价各种教育政策或干预的相关效率。[2]

一、学费与教育成本的关系

作为准公共产品的高等教育，其资源配置方式有必要考虑市场机制的作用。民办高校的体制机制灵活，其学费可看作是教育服务的市场价格，是一种特殊的市场价格，决定于民办高校市场办学的行为和投资办学的实践。

民办高校的办学成本和学费之间存在正相关性，办学成本的变化是引起学费水平调整的重要原因。由于办学条件的改善、办学标准的提高、办学要素的价格变动、为地方和社区提供的公共资源增加等，导致了办学成本的不断变动，这使得民办高校的学费标准也要适时调整。此外，民办高校的办学成本存在地区之间的差异，存在学科与专业之间的差异，也同样影响学费标准的制定。因此，研究民办高校学费标准的制定因素，应从民办高校的教育成本展开分析。

二、高校教育成本的确定

教育的外部性具有多样性和持续性特征，高等教育的外部性较强，教育投资的外部性也较强，成本流转周期长。根据这一特征，结合日常我国高校成本结构实际，高校的教育成本主要可以分为两个部分：公共成本和私人成本。

高校成本是其教育投入和服务提供所带来的成本，可分为日常教学经费成本和固定资产成本。日常教学经费成本是指那些在一定时期内话费在教育投入或服务上的成本，由人员性成本（如薪酬、福利、补贴、劳务费、住房公积金、社会保险金等）和非人员性成本（教材、教辅、办公用品、水电、维修、学生奖助补、招生费用等）组成。固定资产成本指那些可以持续使用的投入成本，如土地、校舍、教学科研仪器设备等。这些教育投入和服务的投入构成了民办高校的公共成本。[3]

投资于教育的私人资源可以划分为三类，即个人直接成本、家庭的教育资助、间接成本。个人直接成本指父母为其子女求学的各项开支, 诸如学杂费、课本及辅导材料等、衣服、交通、住宿等费用，学费即成了教育公共成本的一部分，非学费支出则构成教育的追加资源。家庭教育资助是家庭对学校或教职工以现金或其它形式进行的捐助和集资，如为学校购置图书、建筑教学楼等。间接成本指因求学而舍弃的经济收入，它可表现为学习者参与家庭生产劳动，或从事其它公益劳动时放弃赚取经济价值的机会等。以上三项投入构成了民办高校教育的私人成本。[4]

公立高校成本主要靠公共教育财政支出、个人直接成本中学费和家庭教育资助维持，公共教育财政支出是其主来源；民办高校的公共成本则由学费和家庭资助构成, 学费是其主来源。显然，公立高校和民办高校都依赖于私人成本，但民办高校对私人成本的依赖度更大。

三、民办高校学费标准需要考虑的因素

根据上述观点，民办高校的学费标准应考虑教育成本的投入和收益两个部分，主要包括市场因素、内部运行因素、个人因素三个方面。

（一）市场因素

1. 居民收入水平

确定学费的标准同时应考虑大多数居民收入水平决定的支付能力。如果学费水平过高，超出多数居民的支付能力，将导致教育

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