中小型企业技术创新难的原因分析与对策建议(二)

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技术创新外部支持不足
中小企业的技术创新，离不开政府的组织作用。但政府不是具体管理企业的，而是通过政府的组织功能，为其技术进步创造必要的和条件。在我国，中小企业的数量众多，虽然1998年底的国务院机构改革中，在国家经贸委下专设了中小企业司，但它没有统一管理中小企业的合法授权，不具权威性。同时，各级地方专门的中小企业管理机构还不健全，各部门对管辖的中小企业往往实行不同的管理方法和管理政策，形成了政出多门、管理分散、不够、扶持不力的局面。如部管理乡镇企业，工商管理部门管理私营、个体企业，科委管理民营科技企业等等。这种分部门管理造成不同经济成分、不同行业的中小企业发展环境的差异，不利于中小企业的技术创新活动。社会提供的融资渠道少，中小企业创新资金来源不足。资金是技术创新的基本条件，但目前中小企业严重缺乏技术创新资金。我国中小企业资本的社会化总量小且程度低，难以应对技术创新成本高、回收期长等风险；融资难，使很多企业因资金缺乏而无力进行技术创新。中小企业技术开发进展缓慢。由于缺乏外部监控机制，中小企业与高校科研院所难以建立高信任度合作关系。首先，双方合作前期基础薄弱，仅存在简单的书面协议关系，双方对协议中的技术、经济指标的完成与相应费用的理解难于达成一致，容易造成双方合作的中断。
中小企业创新对策
加深对技术创新的认识, 促使技术创新面向市场
要提高中小企业的技术创新能力，关键还是要依靠企业自身，只有中小企业自身转变了观念，改进了自身，创新能力才有可能得到真正的提升。形成企业战略规划，提高创新意识，培育自身的核心竞争力，培育企业自身的有效机制，提高企业经营管理水平，增强创新能力，自主开发和技术引进并举，充分利用政府对中小企业的优惠政策。加强教育引导，增强企业科技创新意识。引导企业家树立二次创业观念，把开展科技创新作为企业生死存亡的大事来抓。要加强对民营中小企业家的培训工作，引导他们不断增强科技创新意识，树立科技兴企理念；加大宣传力度，对科技创新典型，通过电视、报刊等媒体广为宣传，着力营造创新氛围。[张裕民．我国企业技术创新的问题及解决对策．现代商业，2010：118—119页
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拓宽融资渠道，解决资金瓶颈问题
加强金融机构对中小企业的信贷支持。授权专门的机构为中小企业的贷款提供担保，逐渐形成和完善中小企业融资的信用担保体系。大力引导商业担保机构和企业互助担保机构为中小企业提供信用担保服务，通过社会入股、会员企业交纳风险保证金等形式筹集担保资金；增加技术创新专项贷款额度，并采取财政贴息、税收优惠等方式对技术创新项目给予支持，帮助中小企业减少技术创新成本和风险。完善风险投资机制，建立风险投资基金，尤其对高科技中小企业提供资金支持和资本经营服务。实践证明，风险投资是对中小企业技术创新最有效的支持方式之一。因此必须加快我国的风险投资市场和机制的发展，建立多元化风险投资机构。多渠道筹集资金，形成政府投资为引导、企业投资为主体、金融投资和社会投资为补充的多元化投资格局，进一步加大对科技创新的资金支持力度、积极争取国家高新技术产业化项目、科技成果转化基金项目、科技型中小企业技术创新基金项目，加大财政基金投入；争取招商引资项目中对科技创新的投入；探索建立民间为主，适合中小企业发展的高科技风险投资基金。必须完善投资融资政策。建立健全投资机制，解决制约中小企业技术创新的资金瓶颈问题。同时，鼓励符合条件的中小企业到境外上市，建立中小企业上市融资的新体系，拓宽直接融资渠道。
重视企业人才培养，促进企业提高创新能力
在人才培养和输送方面，政府要坚持人才强国战略，把培养、输送专业人才作为提升中小企业技术水平，增强自主创新能力的重要服务内容，组织、引导各类中介培训机构，针对中小企业的人才需求，开发培训教材，提供灵活的培训业务；鼓励中小企业技术服务机构建立技术服务专家库。同时，可以组织大学、科研机构、企业的离退休技术人员采用灵活多样的形式为中小企业提供技术咨询、技术指导和技术诊断服务。也可以以中小企业互助和联合办学等形式，加大各类人才培训力度；进一步深化企业分配制度的改革，鼓励技术要素以各种形式参与收益分配，逐步加大知识资本投资入股的确认比列，形成良好的聚才机制，吸引更多的国内外优秀人才济济投身于中小企业的技术创新活动中。[加强与外部力量合作，降低企业风
在全球化、知识化时代，创新不再是企业自己的事情，而是政府、企业、科研机构和高校之间共同的行为。要积极推进“产、学、研”体系建设工作，是高等学校、科研单位、企业形成利益共同体，推进科技成果转化和高新技术产业化。政府要充分发挥协调、引导作用，在促进企业和科研院校开展产学研联合的同时，促进同行业中小企业之间的横向联合、克服单个企业资金不足、设备不全、人才匮乏的劣势，按照市场化机制配置科技资源，发挥优势，扬长避短，增强研发能力，共担市场风险、共享研发成果，发挥以小博大、集群发展的优势。中小企业间也应加强合作。还可以采取以产业或区域联合的集群模式获得创新资源优势，进行协作创新，既不会损失单个独立的中小企业所具备的创新行为优势，又可以获得大企业具有的创新资源优势。[ 杨加陆，范军，方青云：《中小企业管理》，2006年 120页

参考文献
白璐，陈红，秦宇．浅谈中小企业技术创新．经济研究导刊，2009（4）：25—26页
文岳春．我国中小企业直接融资问题的探讨．中国工业经济．2000年底2期
刘伟玲，李海平．我国企业技术创新能力的研究．商业现代化，2009（13）：101页
张裕民．我国企业技术创新的问题及解决对策．现代商业，2010：118—119页
杨加陆，范军，方青云：《中小企业管理》，2006年120页

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