金台区居家养老服务发展面临的问题与对策(一)

金台区居家养老服务发展面临的问题与对策

[摘 要] 居家养老是我国老年人首选养老方式，老年人中选择居家养老的的人数达90%以上。金台区有60岁以老人58965人，70岁以上高龄老人26152人，占全区总人口的14.7﹪，人口老龄化日趋严重，居家养老服务需求增加，2012年金台区成立居家养老服务指导中心，启动居家养老服务。由四个居家养老服务中心承担全区8个镇街的47个社区和16个城中村1198名“六类”老人（三无、失能、困难、独居、空巢、高龄）居家养老服务工作，年提供服务150672小时。作为该区新生事物，在发展中难免存在问题和不足，通过深入的调查研究，查找提出了城乡发展差距大、自费购买服务模式止步不前等5方面问题，并提出了相应对策建议，以期能更进一步促进区域养老行业发展，为辖区老人提供更全面、实用、多层次的养老服务。

[关键词] 居家养老服务  问题  对策

金台区北倚渭北黄土台原，南临渭河，西靠陇山余脉，东至千河以西。辖四镇七个街道办事处。计102个行政村、56个社区。全区有60岁以老人58965人，70岁以上高龄老人26152人，占全区总人口的14.7﹪，人口老龄化日趋严重，居家养老服务需求增加，但周边市场在居家养老服务方面力量薄弱，政府引导居家养老服务发展十分必要。

一、金台区居家养老服务发展现状：

社区居家养老服务是以家庭为核心，社区为依托，专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。我区居家养老发展目标是在十二五期间，基本建立起覆盖全区城乡社区的居家养老服务网络，市场化运行机制更加完善，政府购买居家养老服务数量不断增加，满足不同层次的居家养老服务需求。2012年，初步建立机构健全、职责明确的区、街、社区三级居家养老服务组织体系。并通过政策引导和资金扶持，吸引社会力量（具有一定资质和能力的家政服务公司、加盟商）参与建设区级居家养老服务中心、居家养老信息服务平台；2013年至2015年，动员和整合社会力量，拓展服务渠道，建立助老志愿者服务队伍，重点建设社区居家养老工作站； 2015年底，形成层级清晰、功能完善、适度超前、全民共享的养老服务设施网络。

为了进一步推进我区老龄事业发展，根据国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》和《关于加快发展养老服务业意见的通知》、民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》及《金台区关于加快发展养老事业的实施意见 》精神，2012年上半年金台区开始全力统筹规划发展由政府购买服务的居家养老服务，结合金台实际制订了《金台区居家养老服务实施方案》和《金台区居家养老服务暂行实施细则》，于2012年“重阳节”正式挂牌成立金台区居家养老服务指导中心，启动居家养老服务工程。当前，已经开展的服务项目有：1、生活照料服务：煮饭、喂食、送餐、沐浴、理发、购物。2、家政服务：洗衣服、清洁卫生钟点工、家庭保姆、消毒防疫、搬家、水电安装、家电维修。3、保健护理服务：医生巡诊、陪看病人、保健咨询、常见病防治、常规身体检查、康复指导及康复锻炼、康复护理和物理治疗等项目。 4、心里慰藉服务：心理咨询、陪聊天、陪娱乐、陪读报、舒缓老人的心理压力等。5、紧急救助服务：老年人遇到意外情况时，提供及时、快捷、有效的救助服务。服务方式主要包括：（一）无偿服务。对重点服务对象实行政府购买服务，由当地政府发放一定数额的居家养老服务券。（二）低偿服务。对有一定经济来源，但生活仍有困难的老年人，提供低于市场价格、由政府给予适当减免的服务。（三