当前我国劳动就业形势分析及对策探讨01(二)

4 .针对困难群体就业难问题

提高劳动者就业能力和技能水平是稳定就业的关键。但对就业群体中的困难人群来说，针对其特点和需求，完善更加积极的就业政策、健全长效的帮扶机制、努力创造平等的就业机会则更显得重要。2002年，中央12号文件首次提出建立再就业援助制度，各地普遍启动了就业援助工作。到2007年，普遍建立了“出现一户、援助一户、稳定一户”的动态工作机制。2008年，《就业促进法》要求各级政府建立就业援助制度，并专设“公平就业”一章，确立了公平就业的原则和制度。2010年，《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》依法维护了残疾人劳动就业的权利，切实保障了残疾人享有平等就业的机会。2012年，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中就提到以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，全面提升就业全过程的公共服务能力，努力创造平等就业机会。2013年，中组部、中编办、财政部、人社部、国资委、国家公务员局、中国残联七部门联合出台《关于促进残疾人按比例就业的意见》以保障残疾人劳动就业权利，该意见要求到2020年，全国所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排1名残疾人就业。

健全就业援助制度，对不同就业困难群体实施分类帮扶，解决好就业困难人员、零就业家庭就业问题，保障劳动者权益，实现就业公平，不仅是维护家庭稳定、促进劳动者长远发展的重要举措，而且是促进社会和谐、增强全民凝聚力和向心力的重要基础。整体来说，在这些就业援助帮扶的共同举措下，困难群体的就业也取得了较好的成效，为2013年就业工作的开展奠定了良好的基础

二、问题的提出

当前存在严峻的就业问题，正在挑战这我们今后的生存与发展，这应该成为一门社会科学，并让全国国民去探讨研究，那我们应该如何去面对以及解决呢？

三、应对策略：　　1.完善行业、就业机制 

建立完善宏观调控政策的就业评估机制和就业监测机制加强就业宏观管理，积极发挥发挥宏观调控在促进就业中的作用在宏观调控措施出台之前，应该把就业效果评估作为政策可行性分析的重要内容，充分考虑到宏观调控措施对就业可能产生的影响，避免和降低宏观调控政策对就业的负面影响，保持就业促进政策的连续性。完善行业预警和就业监测机制。2008年经济结构调整力度进一步加大，与此同时国际贸易关系对就业的影响将更为显性化。首先是美国经济出现衰退迹象，在一定程度上影响我国出El行业及就业。另一方面，来自美欧等国的出口设限、反倾销等贸易摩擦越来越频繁，相关行业的就业压力将更为突出。通过完善行业预警和就业监测机制，最大限度减少经济结构调整和行业波动带来的就业风险

  

    2.积极推动产业结构调整和产业转移

进入2008年以来，沿海地区产业结构升级进程出现加速迹象，如果能够实现产业结构的升级和转型，随着新兴产业的发展，会推动服务业的快速发展，就业需求也会出现质的提高。在结构调整过程中许多劳动密集型企业、中小企业面临较大的困难，应加强政策引导和调节，在促进国家产业结构升级的同时，推动区域间的产业置换和产业转移。

3. 大力促进进中小企业发展

大力促进中小企业发展应进一步改善中小企业发展环境，在产业置换、转移和升级过程中，采取差别化的政策。充分发挥中小企业专项资金的作用，完善评价机制与监督机制，引导广大中小企业加快技术改造和技术创新步伐。引导中小企业深化专业化分工协作，鼓励和支持中小企业与大企业、相关企业建立协作配套关系，提升企业发展水平。充分

发挥财政资金的导向作用，重点在产业集群和具有产业优势的地区推动中小企业和民营企业采用新工艺、新技术开发新产品，鼓励中小企业进入现代服务业、装备制造业和高新技术产业领域，鼓励民营企业参与国企改革。加强对民营企业的培训服务，提高民营企业管理水平。

4.合理解决失业问题

加强关闭破产和淘汰落后产能的职工安置工作对于关闭企业、淘汰落后产能产生的失业问题，要制定失业调控预案，在失业预警的基础上，对失业源头在量上进行把控。对于关闭破产、淘汰落后产能、节能减排中的失业职工，符合

条件的要落实好政策，包括失业保险补贴政策、加强培训和就业服务工作，帮助他们实现再就业。

5.以政策推动就业

进一步加强《就业促进法》的贯彻落实目前我国摩擦性和结构性失业比重较高，单纯依靠GDP增长无法解决此类失业问题，需要发挥积极就业政策的作用，完善劳动力市场功能，提高就业信息、就业培训等就业服务能力。我国《就业促进法》以及《关于做好促进就业工作的通知》，是对积极就业政策的进一步强化和完善，在经济运行存在多种不确定因素的情况下，需要各级政府坚决贯彻中央关于促进就业的各项部署，把就业工作真正放在“民生之本”的位置上做实做好，充分发挥积极就业政策的作用

。

6.发挥就业培训和职业教育的作用，解决就业结构性矛盾

从上半年劳动力市场供求状况来看，技术工人，特别是高级技工处于供不应求的阶段。建议运用各种投资手段，支持有潜力、专业设置合理、与市场对接密切的高等职业学校、技工学校，更新改造实验设施、购置实习设备，推动我国高级技工培养。农村劳动力总量过剩的矛盾依然突出，在我国结构调整和产业升级的新形势下，加强对农村转移劳动力的职业培训、职业介绍和就业指导服务，建立农民工输出地和输入地的区域劳务合作，推广输出与培训相结合的运作方式，并进一步改善农民工进城就业环境，是实现城乡统筹就业的重要环节。

总结：职业发展是一个不断学习、不断发展的过程。一次教育定终身的时代已经不存在了。大学教育一个很重要的任务就是要培养学生终身学习的能力，提供终身学习的基础。美国会计学会（AAA）的会计教育委员会明确指出：学校会计教育的目的不在于训练学生毕业时即成为一个专业人员，而在于培养他们在未来成为一个专业人员应当具备的素质。终身教育将成为高职教育的必然趋势，也是高职学生生存与发展必须具备的基础条件。要使学生跨入社会后能够有学习新知识、新技能的能力；有职业判断与选择的能力；有获取与提炼信息的能力；有合作与沟通的能力；有筛选与整合资源的能力，以应对职业发展中的各种需要和变化，以获得更多的就业与成功的机会。

参考文献

闰敬东：《浅析我国就业形势分析与对策》

任  菊：《现代商贸工业》

邹云龙：《关于大学生就业“基层”路径的探讨》

刘  晖：《我国大学生就业问题分析与研究》