浅析“民工荒”的原因及对策01(二)

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1、深化各项制度改革，建立公平合理的管理体系

首先，要深化户籍制度改革，将以身份和出生地划分人口类型的传统户籍制度，改变成以职业和居民地划分人口类型的新型户籍制度，承认已有固定职业和稳定收入的进城农民的社会地位，保障其拥有与城市居民同等的合法权益，彻底打破城乡分割的二元社会结构，逐步实现人口的自由迁徙并建立起城乡一体化的户籍管理制度，从根本上改变农民工的身份。地方政府应该降低房价，在城市偏远地区多建房，同时解决好农民工子女入学问题，保障好农民工家庭在城市生活的问题，让农民工安心地为地方经济发展贡献自己的力量。

其次，积极推进完善各项社会保障制度。尤其要加强失业保险、工伤保险和养老保险制度建设，从长远来讲，要建立包括农民工在内的面向所有人的社会安全和保障机制。

2、加强政府职能，贯彻“以人为本”思想，创造和谐社会氛围

首先，政府在农民工的流动中要做好引导工作，要设法拓宽农民工就业渠道，加快劳动力需求信息的传递速度，减少农民工在求职过程中的盲目性。其次，政府要“以人为本”，打破传统的政府本位主义，消除制度性的就业歧视，给予农民工“市民待遇”，逐步转换农民工身份，在就业、社会保障等方面给予农民工平等待遇，并努力解决农民工子女义务教育阶段上学难的问题，要减轻农民工在城市务工的心理负担及成本，使其将精力全部用于工作中。

3、加大对农民工的教育和培训力度，提高其文化素质和劳动技能

政府要加大对农民工的教育和培训力度，对农民工的输出地来说，政府在组织劳务输出时，要搞好农民工外出前的基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训，提高农民工遵守法律法规和依法维权的意识。对农民工的输入地来说，政府则要充分利用社会教育资源，采取有效措施，整合各类教育资源，统筹规划和实施对农民工的教育和培训，通过委托具备一定资格条件的各类职业培训机构来为农民工提供形式多样的培训。

（二）企业的对策

1、企业要适度提高农民工待遇，维护农民工合法权益

首先要提高民工的工资，改善其工作环境，缩短其工作时间。

其次，企业在雇佣农民工时应与其签订正规的用工合同。按劳动部门的规定制定工资标准，并保证按时足额发放工资，不无故克扣、拖欠民工工资，为农民工提供劳动保护、工伤赔偿等保护性措施，不断改善他们的劳动条件和福利待遇。

2、拓宽人员招聘渠道

企业不能再像过去那样，仅仅依靠在工厂门口贴一张招工启事来实现招人的目的了。企业要制定相应的招聘计划，拓宽招聘渠道，追加招聘投入，采取“走出去、请进来”的方法，减少中间环节，提高招聘效果。

此外，企业还需改变招聘策略，调整用工标准。缺工企业应适当放宽年龄、性别、经验等限制，扩大用工范围。

3、加强农民工的职业技能培训，建立企业培训体系

企业要致力于培养一批“用得上、留得住”的蓝领阶层。从效果来看“校企联合、市场调节、订单式培养专业对口的人才”是一个很好的思路。校企共同培养人才，才能整体提高劳工素质，促进社会的发展。尤其是技能的培养，单靠职业技校，往往缺少实践经验，难以满足企业的用工要求；完全靠企业来培养技工，又缺乏系统理论，成本也太，虽然容易上岗，但潜力不大。通过职业技术培训不仅可以提高现有劳动力的劳动生产率，还可以将非劳动力或潜在的劳动力转化为现实的劳动力。

4、积极塑造“以人为本”的企业组织气候，营造强有力的企业文化

企业若想在行业竞争中占得一席之地，留住农民工便是重要的一步。因此，企业需要积极塑造“以人为本”的组织气候，除了在物质方面善待农民工以外，还要在企业内部营造一种良好的氛围，突出每个人都是企业重要的一员，让农民工自身感受到一种成就感和尊重感。只有在企业内部形成一种“和谐、上进、融洽”的氛围，才能增强农民工同企业的向心力和凝聚力，提高农民工在企业工作的稳定性和积极性。

（三）农民工寻求自我发展

当前的“民工荒”,在逼迫企业升级,最后实现产业升级。产业的升级必然会减少对劳动力总量的需求,同时更加重视高层次的劳动力。作为企业生存的核心创新,需要的不再是“手”而是“脑”。因此,加大技能的培训、提高劳动者自身的素质则是农民工即将面临的新挑战。

从人口结构的变化来看,劳动力出现短缺是一种必然。当劳动力数量下降时,弥补的唯一方法就是提高质量。这时,具有较高技能、创新能力和经验丰富的劳动力将是市场中的“香饽饽”。二代农民工现有的自主意识,并不能代替企业和社会发展所需要的能力。作为人的发展,自主意识的增强是主体性发展的必要条件,在此基础上,农民工应该树立终身学习理念,积极参加职业培训,不断提升自身的综合素质,才能抓住发展机遇,实现自身价值。

参考文献：

1、刘威：《“民工荒”成因研究》，《山东经济》，2010年，第3期

2、任爱飞，田雯：《浅析“民工荒”的原因及对策》，《党史博采》，2013年，第2期

3、中国农民工问题研究调查组：《中国农民工问题研究总报告》，《改革》，2013年，第5期

4、马兹晖：《“民工荒”之谜－金融危机后的分析》，《北方经济》，2012年，第10期

5、刘尔铎：《城市劳动力市场结构性短缺与“民工荒”》，《人口学刊》，2013年，第1期

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