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浅析“民工荒”的原因及对策01(一)
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浅析“民工荒”的原因及对策
[摘要]近期,“民工荒”成为媒体关注的热门话题,农民工似乎一夜之间又成了城市的宠儿,企业间抢手的香饽饽。但在不少专家看来,目前出现的“民工荒”只是短暂现象。本文系统地分析了导致本轮“民工荒”出现的原因,从农民工、企业、政府三个角度提出了解决“民工荒”切实可行的对策。
[关键词] 民工荒 成因 对策
一、前言
所谓的“民工荒”是指民工短缺现象。这种现象最早出现在南方一些主要城市,在春节时期尤为明显。“民工荒”既包括“普工荒”,也包括“技工荒”,但无论哪种类型,其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。近年来,随着国内经济的发展,其他省市也出现了“民工荒”现象。这是用工制度的一个不合理现象。按理说,出现“民工荒”对民工是好事,说明市场对他们需求增加了,但事情并不让人乐观。“民工荒”并不意味着目前新生代空民工就业形势一片大好,更不意味着将一直大好,他们的“城市梦”仍待科学引导。
如何正确对待和使用民工,适当地提高他们的各种待遇,是摆在用人单位面前的一个现实问题,当然也是一个社会问题。毕竟他们是财富的创造者的重要组成部分。而更重要的是,要让民工遇到困难时有法有据可依,才能吸引民工就业。
二、“民工荒”出现的原因探析
(一)农民工的角度
1、新生代农民工就业倾向的转变
农民工既不是人口红利,更不是人口包袱。原来以文化水准普遍不高、“有工就打”为特点的老一代民工已经逐渐退出舞台,新生代80 后90 后民工已成为了农民工中的“主力军”。 新一代农民工与上辈的观念已经有很大不同,他们涌入城市,想要找寻的不仅是一份温饱,还希望有更多的收获,而传统制造产业提供的就业岗位和待遇已经不能吸引他们背井离乡,即使应聘到一家企业,也会因为诸多因素而跳槽。
在今年的“民工荒” 中,招工困难的行业如服装、纺织、建筑等行业,其工作要么重复枯燥、要么劳累危险,许多80 后90 后农民工不愿从事这样的工作,造成了这部分农民工的不充分就业和流动性加强。
2、农民工结构重整
在进城务工的农民工大军中,可以大致将他们分为以下三代:上世纪60年代出生、现年37岁以上、80年代外出打工的第一代农民工由于自身文化程度低,职业竞争力低下,加之迫于生计,所以从事的大多是脏、苦、累及临时性的非正规岗位。70年代出生、现年27-37岁、90年代外出打工的第二代农民工文化程度相对较高,以初中程度为主体,且年龄不大,精力充沛,又处于婚龄或者育龄期,生活负担和经济压力大,因此,他们在选择工作时对工作岗位、工作环境和工作性质有了一定的要求,工作的舒适度大小在整个效用中所占的权重逐步升高。80年代出生、现年27岁以下、近几年外出打工的第三代农民工则与前两代农民工完全不同,年轻、学历较高、基本上没有负担、生活压力小是其的主要特点,他们进城打工的目的不仅仅是为了增收,其目的趋于多元化,例如渴望有优越的工作环境、渴望有认同感和成就感等。
(二)企业的角度
1、工资水平低,生活环境差
“中国制造”主要停留在贴牌等简单的加工层面,经济增长方式迟迟不能实现根本性转变,缺乏自主知识产权、技术上的自主创新能力,从而导致中国被固化于全球产业价值链的低端位置。因此,很多企业在无技术优势的情形下,为使自己在价格上有竞争力,只能极大地剥削工人的劳动报酬和福利来追求利润最大化。根据国家劳动和社会保障部公布的一项调查,12年来,珠三角地区民工月工资仅提高了68元,如果把物价等因素考虑进去,实际是负增长。如东莞市东城镇有家电子厂,该厂地理位置较为偏僻,车间很乱很脏,通风也不好,而且这里的工人每天要工作近10个小时,而每个月的基本工资只有800元左右,有时还会因为迟到或者其他原因被老板扣除一部分,一月到头能拿到手的工资只有600元左右,除去自己的生活开支后所剩无几。
2、漠视人性,农民工待遇差
许多企业注重的是以企业为本,关注的是成本和利润; 而并不看重以人为本,仅把人视为一种劳动“工具”,对员工的切身利益漠不关心,导致农民工工作环境和居住环境恶劣,生活条件不理想。且在工作期间有时连最基本的正当权利也得不到保护。据劳动部门调查: 只有39.5%的农工平均每天的劳动时间为8 小时, 44.2%的农民工劳动时间在9 ~ 12 小时,1 0% 的农工每天劳动时间在12 小时以上。7%的民工月休息时间在4 天以下,其中有22.6% 的民工根本没有休息过一天。民工月收入低于500 元的占15%,500 ~ 1000 元的占 58%,1000 元以上的占27%。在珠三角,很多企业最大限度压低用于农民工的各种费用,使之无法获得培训和提高,长期这样的行为,使得那些曾经年轻力壮的农民工在被过度透支了体力和脑力后,又被无情地推回农村。
3、招聘渠道不多
许多企业像过去那样,仅仅依靠在工厂门口贴一张招工启事来实现招人的目的了。如某知名IT制造企业,五年前在厂门口贴一张招工广告,一天至少能招300—500人,近两年在厂门口贴一张招工广告,最多能招30—50人,当前在厂门口贴一张招工广告,有时一天连3—5人也招不到。按以往惯例,六七月份,是多数企业的淡季,许多季节性较强的企业在六七月份都会部分员工放假或减少加班,今年则是旺季和淡季都在招工,并且出现了招工难的情况。
(三)政府的角度
1、当地就业形势变化使部分农民工不再外出
最近这几年各级政府格外关注和重视“三农”, 随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等措施相继出台,农民负担减轻,农作物价格上涨,农业劳动力边际效益不断提高,农民收入也随之增加。如果外出打工挣的钱与务农的收入差别不大,农民当然愿意留在家中务农而不是撇下一家老小去外地打工。同时,西部大开发战略,使得西部地区投资和经济增长加快,国内生产总值年均超过8.5%,为中西部劳动力大省承接劳动密集型产业的转移创造了有利条件。
2、政府统筹不够,农民工找不到家的感觉
农民工虽生活、工作在城市,却享受不到医疗、养老、住房等方面的保障,同时还要付出生活费、交通费、住宿费等。政府虽然做了很大的努力,一些企业已经开始为农民工办理了部分保险,但是城市高房价让农民工望而生怯,按照目前的收入水平,一辈子都买不起房子,为城市奉献一辈子,到老还是要回到农村去。很多农民工的老婆孩子都在农村,子女无法和城里的孩子坐在宽敞的教学楼里一起读书、长期的分居生活,让农民工很无奈,城市的繁华永远和自己无关,劳累了一天回到工棚里,只有对家人深深的思念,找不到家的味道。
三、解决“民工荒”的对策建议
(一)政府的对策
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