浅析“民工荒”的原因及对策

[摘要]近期，“民工荒”成为媒体关注的热门话题，农民工似乎一夜之间又成了城市的宠儿，企业间抢手的香饽饽。但在不少专家看来，目前出现的“民工荒”只是短暂现象。本文系统地分析了导致本轮“民工荒”出现的原因，从农民工、企业、政府三个角度提出了解决“民工荒”切实可行的对策。

[关键词] 民工荒 成因 对策

一、前言

所谓的“民工荒”是指民工短缺现象。这种现象最早出现在南方一些主要城市，在春节时期尤为明显。“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。近年来，随着国内经济的发展，其他省市也出现了“民工荒”现象。这是用工制度的一个不合理现象。按理说，出现“民工荒”对民工是好事，说明市场对他们需求增加了，但事情并不让人乐观。“民工荒”并不意味着目前新生代空民工就业形势一片大好，更不意味着将一直大好，他们的“城市梦”仍待科学引导。

如何正确对待和使用民工，适当地提高他们的各种待遇，是摆在用人单位面前的一个现实问题，当然也是一个社会问题。毕竟他们是财富的创造者的重要组成部分。而更重要的是，要让民工遇到困难时有法有据可依，才能吸引民工就业。

二、“民工荒”出现的原因探析

（一）农民工的角度

1、新生代农民工就业倾向的转变

农民工既不是人口红利，更不是人口包袱。原来以文化水准普遍不高、“有工就打”为特点的老一代民工已经逐渐退出舞台，新生代80 后90 后民工已成为了农民工中的“主力军”。 新一代农民工与上辈的观念已经有很大不同，他们涌入城市，想要找寻的不仅是一份温饱，还希望有更多的收获，而传统制造产业提供的就业岗位和待遇已经不能吸引他们背井离乡，即使应聘到一家企业，也会因为诸多因素而跳槽。

在今年的“民工荒” 中，招工困难的行业如服装、纺织、建筑等行业，其工作要么重复枯燥、要么劳累危险，许多80 后90 后农民工不愿从事这样的工作，造成了这部分农民工的不充分就业和流动性加强。

2、农民工结构重整

在进城务工的农民工大军中，可以大致将他们分为以下三代：上世纪60年代出生、现年37岁以上、80年代外出打工的第一代农民工由于自身文化程度低，职业竞争力低下，加之迫于生计，所以从事的大多是脏、苦、累及临时性的非正规岗位。70年代出生、现年27－37岁、90年代外出打工的第二代农民工文化程度相对较高，以初中程度为主体，且年龄不大，精力充沛，又处于婚龄或者育龄期，生活负担和经济压力大，因此，他们在选择工作时对工作岗位、工作环境和工作性质有了一定的要求，工作的舒适度大小在整个效用中所占的权重逐步升高。80年代出生、现年27岁以下、近几年外出打工的第三代农民工则与前两代农民工完全不同，年轻、学历较高、基本上没有负担、生活压力小是其的主要特点，他们进城打工的目的不仅仅是为了增收，其目的趋于多元化，例如渴望有优越的工作环境、渴望有认同感和成就感等。

（二）企业的角度

1、工资水平低，生活环境差

“中国制造”主要停留在贴牌等简单的加工层面，经济增长方式迟迟不能实现根本性转变，缺乏自主知识产权、技术上的自主创新能力，从而导致中国被固化于全球产业价值链的低端位置。因此，很多企业在无技术优势的情形下，为使自己在价格上有竞争力，只能极大地剥削工人的劳动报酬和福利来追求利润最大化。根据国家劳动和社会保障部公布的一项调查，12年来，珠三角地区民工月工资仅提高了68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。如东莞市东城镇有家电子厂，该厂地理位置较为偏僻，车间很乱很脏，通风也不好，而且这里的工人每天要工作近10个小时，而每个月的基本工资只有800元左右，有时还会因为迟到或者其他原因被老板扣除一部分，一月到头能拿到手的工资只有600元左右，除去自己的生活开支后所剩无几。

2、漠视人性，农民工待遇差

许多企业注重的是以企业为本，关注的是成本和利润; 而并不看重以人为本，仅把人视为一种劳动“工具”，对员工的切身利益漠不关心，导致农民工工作环境和居住环境恶劣，生活条件不理想。且在工作期间有时连最基本的正当权利也得不到保护。据劳动部门调查: 只有39.5%的农工平均每天的劳动时间为8 小时， 44.2%的农民工劳动时间在9 ～ 12 小时，1 0% 的农工每天劳动时间在12 小时以上。7%的民工月休息时间在4 天以下，其中有22.6% 的民工根本没有休息过一天。民工月收入低于500 元的占15%，500 ～ 1000 元的占 58%，1000 元以上的占27%。在珠三角，很多企业最大限度压低用于农民工的各种费用，使之无法获得培训和提高，长期这样的行为，使得那些曾经年轻力壮的农民工在被过度透支了体力和脑力后，又被无情地推回农村。

3、招聘渠道不多

许多企业像过去那样，仅仅依靠在工厂门口贴一张招工启事来实现招人的目的了。如某知名IT制造企业，五年前在厂门口贴一张招工广告，一天至少能招300—500人，近两年在厂门口贴一张招工广告，最多能招30—50人，当前在厂门口贴一张招工广告，有时一天连3—5人也招不到。按以往惯例，六七月份，是多数企业的淡季，许多季节性较强的企业在六七月份都会部分员工放假或减少加班，今年则是旺季和淡季都在招工，并且出现了招工难的情况。

（三）政府的角度

1、当地就业形势变化使部分农民工不再外出

最近这几年各级政府格外关注和重视“三农”， 随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等措施相继出台，农民负担减轻，农作物价格上涨，农业劳动力边际效益不断提高，农民收入也随之增加。如果外出打工挣的钱与务农的收入差别不大，农民当然愿意留在家中务农而不是撇下一家老小去外地打工。同时，西部大开发战略，使得西部地区投资和经济增长加快，国内生产总值年均超过8.5%，为中西部劳动力大省承接劳动密集型产业的转移创造了有利条件。

2、政府统筹不够，农民工找不到家的感觉

农民工虽生活、工作在城市，却享受不到医疗、养老、住房等方面的保障，同时还要付出生活费、交通费、住宿费等。政府虽然做了很大的努力，一些企业已经开始为农民工办理了部分保险，但是城市高房价让农民工望而生怯，按照目前的收入水平，一辈子都买不起房子，为城市奉献一辈子，到老还是要回到农村去。很多农民工的老婆孩子都在农村，子女无法和城里的孩子坐在宽敞的教学楼里一起读书、长期的分居生活，让农民工很无奈，城市的繁华永远和自己无关，劳累了一天回到工棚里，只有对家人深深的思念，找不到家的味道。

三、解决“民工荒”的对策建议

（一）政府的对策