关于江苏省“三农”问题的探讨(二)

3、“三农”问题与江苏社会稳定的关系

对江苏地区而言，虽说近年来经济的发展，让绝大部分老百姓的收入增加了起来，但农村中仍然存在着许多突出的问题，比如群体性群众上访时有发生，这已经成为江苏社会不稳定的重要因素。这些事件发生的根本原因是农村经济发展出现的问题。一个是农民收入不高而导致的实际生活无法提高，直至遭受到生存状态的威胁。尤其在苏北一些地区，政府将一些化工污染项目招引过来，对当地的老百姓的健康构成了严重的威胁，为了维护自己的切身利益，百姓会集体到政府请愿，一级政府解决不了，再到上级政府告状，直至告到北京，告到中央，甚至出现成百上千的群众阻止这些污染企业生产，比如去年在南通发生的万人围堵政府的事件，就是农民为了生存，为了维护自己的健康权益。因此，如果这些问题处理不好，社会不稳定因素会大量存在。

三、针对江苏地区“三农”问题的思考和建议 

（一）加大农民种地补贴力度 

虽然对于70、80、90后的农村这一代人而言，土地对他们来说已经不是赖以生存的根本，然而，在江苏的一些偏远农村，许多农民对土地怀有深厚的感情，视土地为他们的命根子，他们没有一技之长，跳不出农村，只有依靠种地来维持生计，在如今物价飞涨的形势下，农民种地的化肥农药等生产成本也大幅提升，以一亩水稻田为例，化肥农药要化肥350元，水费要花费70元，收割费用要60元，再加上其他的一些杂费，一亩地下来要580元左右，而一亩地产水稻大概在1200斤，以1.3元/斤进行计算，可产生效益1560元，除去生产成本可赚980元，如果将农民的人工管理成本计算在内，农民种地是赚不到什么钱的。因此，政府在已取消农业税的基础上，必须继续加大对农民种地的补贴力度，并且要真正做到将种地补贴的钱发放到农民手中，提高农民种地的积极性。

（二）鼓励农民自主创业，扩大就业机会

对江苏而言，建设更高水平小康社会，关键在农村，核心是农民增收。因此，必须要以促进农民自主创业为抓手，大力发展民营经济，扩大就业容量，拓宽农民增收渠道，要使农民收入增幅明显。以促进农民持续增收为核心，加快农村就业结构调整，以创业带动就业，帮助、引导更多的农民群众加快致富。

1、积极鼓励农民自主创业

加快城乡一体化发展的步伐，加大创业指导、技术培训、资金扶持、社会服务、政策引导力度，鼓励农民自主创业，以创业带动就业，以创业繁荣经济，以创业改善民生。

2、积极拓展转移就业渠道

江苏在全国属于经济发达地区，因此，必须坚持把促进农村劳动力转移与加快推进农业产业化经营结合起来，通过加快高效农业发展、兴办农产品加工企业和专业合作组织、大规模建设生产基地、健全社会化服务体系等多种渠道，大量吸纳农村劳动力。

（三）加大农业投入力度

江苏的城市化建设较快，但一个不融忽视的问题就是，在加快城市发展的同时，更要推进农村的发展，要重点加快农业和农村基础设施建设。加大对农业和农村基础设施的投入与扶持，落实好新增教育、文化、卫生等事业经费主要用于农村的政策，努力缩小城乡社会事业发展的差距。特别是要加强以农田水利基本建设为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，减少农业生产的自然风险。加大农村基础设施建设力度，改善农村交通、通讯、供电状况和农民抗御自然灾害的能力。加强农村信息网络的建设，让农民更多更快地了解生产资料和农产品市场的行情，以趋利避害，多受益，少受损。加大农村科普教育的普及力度，加强农村的精神文明建设。

（四）积极为农民提供科学指导

农村的落后，很重要的一个因素就是知识的缺乏，江苏经济要有健康的可持续发展动力，就必须加快农村经济的快速发展，因此，政府相关部门必须重视对农民的培训工作，提高农民业务素质，用科技种地，用技术创收，帮助农民建设一支具有先进农业技术的新型农民队伍。依托农业的产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民，真正实现现代化农村，现代化农民。

（五）加快推进工业化、城市化进程

解决三农问题需要多方面的举措，关键是要促进农村富余劳动力转移。以盐城为例，首先要抓好区域经济，加快城乡一体化建设，这是促进区域经济协调发展的重要途径，是统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要结合点，也是解决一个地区“三农”问题的重要举措。

（六）加强基层组织建设

农民处于生活的最基层，他们需要有基层的带头人，带领他们发家致富，因此，作为政府最基础的党组织，广大村委会的党支部书记、村委会主任要发挥先锋模范的作用，积极培养、挖掘建设社会主义新农村的带头人。带领农民创新创业，为农民寻找发家致富之路，为农民出谋划策，推进新农村的建设。

总的来说，要解决好“三农”问题，就必须发展农业、发展农村经济，要发展好这些，教育是基础，人才是关键、科技是支撑。只有不断提高农民的整体素质，才能更快地将科技成果转换为现实生产力，最终实现农民增收。党的十八大以后，在新形势、新任务面前，我们必须深化认识，下定决心，采取措施，提高农民受教育培训的程度，加大科技推广力度，使农民掌握一两门或更多的增收技能，采取切实的步骤和得力的政策措施，充分地调动农民群众的积极性、创造性，合理利用农村的各种资源优势，实实在在地把广大农民群众的利益实现好、维护好、发展好，就能更好地解决好“三农”问题，让江苏的小康社会更加富裕。