农民增收问题研究(一)

【摘要】促进农民增收，是提高农民生活水平和生活质量的必要保证，也是建设社会主义的必要条件。农村改革三十多年来，取得了举世瞩目的成就，长期困扰我们的农产品短缺时代已永远成为历史。农村、农民也已摆脱了贫困状态，基本实现了全面小康。农业增产、农民增收、农村稳定，呈现出一片祥和兴旺的景象，但近几年，随着市场经济的深入发展，农民收入增长缓慢问题日渐凸显。所以，农民增收的问题，在当前不仅是一个经济问题，更是一个政治问题和社会问题。党的十六大提出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度”的要求，其目的就是要全面提高农民的收入。民为国之根，农为民之本，农村稳则天下稳。

【关键词】农民、增收、因素、对策与建议

针对此文作陈述之前，首先要了解什么是农民？辞海上只这样解释的：从事耕稼的百姓。“古有四民，有士民，有商民， 有农民，有工民”[1]。现代汉语词典是：长期参加农业生产的劳动者[2] 。在过去，一说到农民，人们就会在他的脑海里出现一个这样的印象，满脸灰土， 面黄肌瘦，光着脊背，面朝黄土背朝天的“修地球者”[3] 。本文讨论的农民，是指限制在以一家一户为单位，以土地等自然资源为主要生产资源，从事传统农业生产的人，对“增收难”群体中的农民作这一界定，有利于文章的准确定位，并据以寻找瞄准和解决问题的目标。当然，需要指出的是，农民这个概念的含义是与时俱进的，农民的身份也会随着时代的变迁而变化，随着经济的发展而发展。有了以上农民概念，对农民增收概念的界定就比较好把握了。对此，针对影响农民增收问题点及农民增收建议提出自我看法与见解。

一、农民收入现状研究

1.我国农民收入特征

改革开放以来，我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业转型缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民收入增长缓慢。具体说来，我国农民收入增长呈现出明显的阶段性，大体可分为五个阶段。 ①

第一阶段快速增长期。

第二阶段增速回落期。

第三阶段经济转型期。 

第四阶段增长形势回暖期。

第五阶段增长稳定器。

2.农民收入低速增长对国民经济发展与社会稳定的不利影响。

农民收入低速增长，不仅直接影响农民生活水平的提高和农户生产投入的增加，而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产生了不利影响。  其一是，农民收入增长滞缓，迫使农民紧缩消费。农民消费支出的停滞和下降，导致目前农民的总体消费水平仍然较低，生活消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。其二是，农民收入增速减缓，直接影响和制约农户的投入积极性。其三是，农民收入低速增长，使一度缩小的城乡差距再度扩大，对扩大内需，促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。由此可见，农民增加收入，是农村经济发展的基础，是提高农民积极性的基石，是整个国民经济发展和社会稳定的保障。

二、制约农民增收因素分析

1.制约农民增收的自然因素

自然灾害时影响农民增收的主要自然因素，在我国,农业作为弱质产业,不仅受到市场、政策的约束,更受到自然条件和生产条件的制约。研究自然灾害因素与农民收入之间的关系应是研究农民增收课题的一个重要视角。第一,可以了解自然灾害与农民收入之间的互动关系和机制,明确构建农民增收长效机制的基础和重点,推动农民收入的可持续增长；第二,可以为正确认识自然灾害对农民收入带来的损失情况提供参考,为我国农业保险制度的建立和完善提出依据；第三,可以为政府部门进行减灾防灾,重建投资以及制定有效地减灾防灾政策和制度安排提供政策导向和参考依据。

2.制约农民增收的社会因素

    1.农村公共财政严重缺位。一是农村义务教育投资方面的缺位。二是在农田水利基本建设方面投资的缺位。

2.农村和农业经济结构不合理。一是在我国大多数地区的农村，农业生产一般仍是以种植业为主。在种植业中又大多以小麦、玉米等粮食作物为主，经济作物较少。这种单一的农业生产结构导致农民增收的渠道十分狭窄。二是农产品的供需结构不合理。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进步，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物结构不同程度地存在大而全、小而全的问题。四是农户经营规模狭小。

3.农产品价格低。近年来，尽管国家采取了一系列的政策如提高粮食收购价格、免除农业税、发放