我国国有资产流失问题研究02(一)

我国国有资产流失问题研究

  

    国有资产流失问题是在我国经济转型过程中提出来的，我国理论界对国有资源流失问题进行了广泛而深入的研究。国有资产流失问题是一个系统性的问题，其涉及的范围广，牵扯的层面多，因此解决起来有很大的理论与实践上的难度，尽管如此，我们也应为马克思为指导，结合中国的国情和实际情况，按照科学发展观的要求分阶段，按步骤的不断推进现代企业建设，做好相关配套改革，从宏观到微观，从国有企业内部到外部，彻底解决国有资产流失问题。

  

  一、国有资产流失概述

虽然国有资产流失这个问题在我国很多文件中都有出现，但是相关文件并没有明确的定义他的内涵。据有关相关法律的学术解释，国有资产是指“国家以各种投资及收益、接受馈赠或者是凭借国家权力取得的，或者是根据法律来认定的各种类型的财产和财产权利”。从一般的经济学定义来看，只有能带来效益的东西才能被称作为资产。在中国，国有资产一般被分为经营性资产、行政事业性资产、资源性资产。那么，什么是流失呢？ 从法律上来看，国有资产流失是指由于国有资产的经营者、占有着、管理者主观上的过错而造成的国有资产的损失或减少的状态或者结果，因为国有资产的流失可以在不同的科学视野中进行审视。正如前文所指，如果把国有资产流失只局限在法律范围内将会因为我国法制状况而使国有资产流失的漏洞无法弥补。也正是从这个角度，我们不得不重新审视：国有资产的流失主要责任主体是国有资产的经营者、占有着、出资者和管理者，在主观方面，是由于有关责任主体主观上的过错即故意或过失；但是从客观方面看，国有资产流失是有关责任人的违法行为造成的；在行为结果上，是造成了国有资产的损失或者减少，只有同时具备这些条件，才能在法律上构成国有资产流失，从这个意义上来说，由于自然原因 比如：地震、台风、海啸等造成的国有资产流失以及国有资产作为物质的自然损耗，不能称为国有资产流失。

 二、国有资产的法律界定

从法律学上来说某一件事首先必须讨论他的概念和定义，否则就会各说各的话。今天社会上广泛讨论的国有资产实际上就是一个缺乏严格界定的概念。在现实中人们谈论国有资产通常都是国有企业中的国有资产，甚至仅仅是有形财产，比如：土地、房子、金钱等等。然而，从法律上来说，国有资产的内容比人们理解的要广泛的多，包括：河流、矿山、海洋等资源性的国有资产以及行政单位都属于国有资产，非国有资产包括：由国家享有的自物权内容，又包括由国家享有的他无权内容、无形财产权内容等等：包括公司制的国有独资公司中的国有资产，也包括大量非公司的国有企业中的国资产、现实中人们理解的国有资产仅限于法上的自物权领域，然后他物权性质的国有资产，无形财产权性质的国有资产往往是人们所忽视的。

 三、决策失误导致国有资产流失