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浅析阿来的《尘埃落定》(二)
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另外,应特别注意的一个问题,即国际工程索赔时限约定。往往在国际工程合同中会约定在索赔事件发生后28天内,承包商应当提起索赔,否则即丧失主张追加工程价款的权利。因此,中国企业走出去承揽工程,应当改变以往在最后工程结算时“算总账”的习惯,否则索赔的实体权利就丧失了。同时为了加强管理,还应当为合同索赔专门进行项目经理部的交底,以引起项目经理部的高度重视。
结算风险。总体来看,一般海外项目的结算比国内项目简单,但是在不发达国家进行工程结算,应当特别予以关注。由于业主方的管理或政府规定等原因久拖不决的现象非常多,而因拖时较长,又遭遇不发达国家的动荡和政变就更是糟糕。为避免此种情形发生,前期的社会环境、法律环境调查以及搞好与当地政府的关系、转嫁风险都是有效的措施。
汇率风险。海外项目首先要约定合同价款的币种,如果结算货币为当地国货币,则存在该种货币与其他货币的兑换问题。如果兑换的条款设计不够合理,则很有可能建筑企业在项目建设中获得的利润丧失在不利的汇率兑换上,最终效益差强人意,甚至导致亏损。
利率风险。海外项目的工程价款往往数额巨大,建筑企业通常都需要融资贷款,同时由于施工工期比较长,如果项目施工过程中贷款利率发生比较大的变化,对建筑企业的资金运转以及最终的盈利都会产生比较大的影响。因此,应当在合同条款中对融资和延迟支付约定明确的资金成本。
第三阶段:项目实施后期风险
缺陷责任与保留金返还风险。海外项目实施完毕后,应当按照合同约定完成缺陷责任义务,如何构建缺陷责任保证体系应当在项目竣工前作出明确的安排与策划。由于各国关于缺陷责任制度的规定并不完全相同,更与中国的法律行政法规不同,因此应当首先调研当地国的有关法律规定与制度,然后才着手进行保修方案的策划问题。
另外,保留金能否足额拿回来也是一个不容忽视的问题。建筑企业应该在签订合同时就注意到这个问题,可以考虑通过提交保留金保函的形式提前将保留金置换出来,以减少拖欠款项的风险。
争议解决风险。考虑到建筑企业在项目当地相对薄弱的法律救济能力,一旦工程出现争议,比如价款支付、质量问题等等,如果在当地进行诉讼,建筑企业往往很难获得比较公平合理的判决。一般会考虑就争议提交双方均认可的仲裁机构进行仲裁,此时对仲裁机构仲裁规则以及适用语言的把握就显得比较重要了。
应对风险的对策
进入一个相对陌生的市场,风险总是存在的,但是只要对存在的风险有着足够清醒的认识,并作出针对性的防范,海外项目实施的风险也不应成为建筑企业走出去的障碍。
笔者初步设想,可建立海外工程风险体系,做到事前、事中、事后的全方位风险防控。该体系可包括以下四个子体系:
1、风险识别、评价和对策体系。对海外工程主要研究了价格风险、财务风险、合同风险和法律风险。主要针对构成风险的性质和成因,建立风险的WBS结构,分析风险产生的原因,形成风险数据库;根据风险评估模型进行风险评价,并提出相应的应对措施。
2、工作方法体系。对风险管理的技术和方法进行学习和研究,整理出适合于风险管理的定性和定量方法,并根据不同的风险类型,提出适用的风险管理方法。
3、制度流程体系。结合重点工作计划,补充和完善国际工程风险管理制度和流程。
4、组织和人力资源体系:结合风险体系管理,明确各部门和岗位在风险管控中的职责和分工。
上述对策的主要做法
(一)《风险识别、评价和对策体系》子体系
1、风险识别
按照WBS编码结构对风险进行识别,形成风险识别总表。按照风险的层次不同,将商务风险分为4个一级层次的风险,其中价格风险WBS编码为01-00-00,合同风险WBS编码为02-00-00,财务风险WBS编码为03-00-00,法律风险WBS编码为04-00-00。
2、风险评估
针对识别出的风险,依据判定风险事项的两个维度,即风险发生概率和风险影响程度,参考内控风险评价模型及国际上比较适用的风险评估模型,对风险评估模型进行了设计。
3、风险评估定量分析
组织具有丰富实践经验的专家团队对风险进行了定量分析。分别就每一个识别的风险点进行了认真的分析,形成了《风险打分汇总表》。
4、关键风险的确定
根据风险评估模型,将各位专家的平均数作为本风险事项的得分,得分落在E和H区域的风险即为关键商务风险事项。
5、风险识别及应对措施表
通过风险识别和风险评估,将各类风险分类归纳,进入相应的风险预警区域,根据风险级别进行掌控。
6、《国际工程法律与合同风险管理手册》
根据海外工程风险识别和应对措施的研究和分析,为了防控从投标、签约、执行、收尾各阶段的法律和合同风险,可策划编制《国际工程法律与合同风险管理手册》,作为境外工程日常管理工作过程中的工作手册。
(二)《工作方法》子体系
可对风险管理的技术和方法进行学习和研究,整理出适合于风险管理的定性和定量方法,并根据不同的风险类型和研究阶段,提出适用的风险管理方法。
(三)《制度流程》子体系
任何管理体系必须以制度为基础。要在风险分析过程中梳理风险管理制度,涉及项目投标报价、项目收付费、工程变更、合同管理及索赔与反索赔全过程,使各项管理工作制度化、流程化。
(四)《组织和人力资源》子体系
应明确负责境外工程风险的部门,建立和完善境外工程风险管理的总体规划和总体协调工作。
根据部门职能分工不同,确定风险对应的主控部门,在明晰各部门职责的同时,也有利于有效利用各部门资源,集中各专业部室的优势,提升风险管理的水平。
结束语
境外工程的风险管理是一个复杂而繁琐的工程,需要我们有足够的勇气去积极面对。在工作实践中不断引入好的法律管理理念和做法,真正做到境外工程风险的“事前预防,事中控制、事后避免”,积极实施贯彻风险防范指导思想,从根本上降低法律风险。面对错综复杂的外部环境和自身发展变化的挑战,需继续增强管理思维意识,总结经验,摈弃不足,发扬成绩,开拓进取,争取将海外工程风险的预防工作和纠纷案件处理工作开展得更加富有实效,为海外项目快速发展做出贡献。
三、参考文献
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